導(dǎo)語：技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

技術(shù)壁壘主要是指商品進口國家所制定的那些強制性和非強制性的商品標(biāo)準、法規(guī)以及檢驗商品的合格性評定所形成的貿(mào)易障礙。在1970年，GATT正式成立制定標(biāo)準和合格評定工作組，1975－1979年由GATT主持，在東京回合中開始進行艱苦的談判，于1979年正式簽署了《關(guān)貿(mào)總協(xié)定—貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（GATT－TBT），1980年1月1日生效。

在烏拉圭回合的談判中，各成員國經(jīng)過激烈的討價還價，于1991年對技術(shù)性壁壘協(xié)議進行重新修訂，1994年于馬拉喀什正式簽署生效。世界貿(mào)易組織成立后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議得到進一步的重視。它正是WTO希望我國恢復(fù)席位時需要優(yōu)先簽署的兩個主要副協(xié)議之一

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容及其特點

可以說，名目繁多的TBT措施將成為影響21世紀國際貿(mào)易發(fā)展的重要因素，也將是WTO未來深入談判的重要內(nèi)容。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定分為正文和附則兩大部分，正文包括總則，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準，符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準，情報和援助，機構(gòu)、磋商和爭端解決，最后條款等六個方面的規(guī)定，共十五條。三個附件分別是：附件1：本協(xié)議術(shù)語及其定義；附件2：技術(shù)專家組；附件3：關(guān)于標(biāo)準的制定、采用和實施的良好行為規(guī)范。TBT體系主要由技術(shù)規(guī)章和規(guī)范、包裝和標(biāo)簽要求、商品檢疫和檢驗規(guī)定、綠色壁壘和信息技術(shù)壁壘等五個體系構(gòu)成。

1.技術(shù)標(biāo)準與規(guī)章

技術(shù)標(biāo)準：由公認的產(chǎn)品或有關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、規(guī)定、規(guī)則、指南或特定的機構(gòu)所核準、供共同和反復(fù)使用的、不強制要求與其一致的文件，當(dāng)它們適用于一種產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法時，也可包括或僅僅涉及術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。目前存在大量的技術(shù)標(biāo)準，有行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準，也有許多國際標(biāo)準。技術(shù)規(guī)章指規(guī)定產(chǎn)品特性與其有關(guān)的工藝和生產(chǎn)方法，包括應(yīng)適應(yīng)的管理規(guī)定，并強制要求與其符合的文件。

合格評定程序：任何直接或間接用于確定是否滿足技術(shù)規(guī)章或標(biāo)準有關(guān)要求的程序。一般來說，許多產(chǎn)品沒有取得認證就無法進入這些國家的市場。

2.產(chǎn)品檢疫、檢驗制度與措施

除SPS外，還應(yīng)包括對一些產(chǎn)品的檢驗措施。動植物衛(wèi)生檢疫措施指任何一種措施，主要用以保護境內(nèi)動物或植物的生命和健康免受蟲害、病害、帶病或致病有機體的傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險；保護人類或動物的生命和健康免受食品、飲料或飼料中的添加劑、污染物、毒素或致病有機體所產(chǎn)生的風(fēng)險；保護人類的生命或健康免受動物、植物或動植物產(chǎn)品攜帶的病害或蟲害的傳入、定居或傳播產(chǎn)生的風(fēng)險等。這些檢疫和檢驗措施包括：檢疫和檢驗的法規(guī)、法律、法令、規(guī)定、要求、程序，特別包括最終的產(chǎn)品標(biāo)準；有關(guān)的加工和生產(chǎn)方法；所有檢測、檢驗、出證和批準程序；檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關(guān)或與在運輸途中為維持動植物生存所需物質(zhì)有關(guān)的要求在內(nèi)的檢疫處理；有關(guān)統(tǒng)計方法、抽樣程序和風(fēng)險評估方法的規(guī)定。受此影響最大的產(chǎn)品是食品和藥品。食品方面主要是農(nóng)藥、獸藥殘留量的規(guī)定；加工過程添加劑的規(guī)定；對動植物蟲害的規(guī)定；其他污染物的規(guī)定；生產(chǎn)、加工、衛(wèi)生、安全的規(guī)定等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

包裝對環(huán)境方面所造成的負面影響，主要是由于包裝材料及其所形成的包裝廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)所引起的。傳統(tǒng)的天然包裝材料，如木材、棉花、稻草等可能將危害生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟作物的蛀蟲、紅鈴蟲、線蟲等帶入進口國，危害當(dāng)?shù)氐纳趾娃r(nóng)作物，如水稻、棉花等；新開發(fā)的化學(xué)合成材料，如PVC塑料，難以自然降解，在被當(dāng)作廢棄物加以焚燒時會污染大氣；在生產(chǎn)發(fā)泡性襯墊塑料的過程中，CFCs發(fā)泡劑的使用會破壞臭氧保護層；大量的包裝廢棄物，特別是一些無法回收復(fù)用的廢棄物，所產(chǎn)生的垃圾已成為社會的一大公害。包裝容器結(jié)構(gòu)不合理會對使用或食用者的安全與健康造成危害，有的會對環(huán)境造成破壞。

許多國家在本國范圍內(nèi)禁止使用某些包裝材料；建立存儲返還制度；向生產(chǎn)包裝材料的企業(yè)征收原材料稅。若包裝材料使用自然資源，需要負擔(dān)較重的稅；若使用再循環(huán)材料，則負擔(dān)較輕的稅；向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收產(chǎn)品包裝稅（費）。若產(chǎn)品包裝中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免稅；若部分使用再循環(huán)材料，則征收較低的稅；若全部使用不可再利用或再循環(huán)材料，則征收較高的稅；強制執(zhí)行再循環(huán)或再利用法律。根據(jù)包裝政策和法規(guī)，很多國家規(guī)定生產(chǎn)者、進口商、批發(fā)商和零售商等有責(zé)任收集、處理包裝遺棄物；采取征收廢物處置費的方法來鼓勵再循環(huán)和可再循環(huán)包裝；建立綠色標(biāo)志制度。

4.信息技術(shù)壁壘

TBT的最新發(fā)展與信息技術(shù)的飛速發(fā)展有關(guān)。EDI和電子商務(wù)將是21世紀國際貿(mào)易的主要表現(xiàn)形式，發(fā)展中國家出口因信息技術(shù)水平較低而受到影響。

5.綠色壁壘

綠色壁壘是指那些為保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，其本身就是貿(mào)易的障礙。綠色壁壘主要包括下列內(nèi)容：國際環(huán)保公約；國別環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準；自愿性措施；加工和生產(chǎn)方法（PPM）標(biāo)準；環(huán)境成本內(nèi)在化問題。

由以上內(nèi)容可以看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原始設(shè)計動機在于鼓勵提高質(zhì)量，保護人類、動物或植物的生命或健康，保護環(huán)境或防止欺騙的一切行為。國際標(biāo)準和合格評定程序客觀上能提高生產(chǎn)效率和推動國際貿(mào)易，WTO鼓勵制定此類標(biāo)準和合格評定程序。國際標(biāo)準化有利于發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)及幫助其制定采用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準、合格評定程序克服困難。公平貿(mào)易原則是市場經(jīng)濟的“公平競爭原則”在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的體現(xiàn)和延伸。

雖然，WTO強烈反對將這一協(xié)議演變?yōu)橐环N新的歧視或變相限制國際貿(mào)易的手段，希望這些技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準，包括包裝、標(biāo)志、標(biāo)簽等不會給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。但是，GATT－WTO關(guān)于TBT的規(guī)定給許多國家TBT的設(shè)置提供了可乘之機。有些TBT措施有其合理性，有些也為國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，但也有一些國家以保護人類和動植物生命或健康及生態(tài)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護主義之實，成為取代關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘的新貿(mào)易壁壘。在國際貿(mào)易的實踐中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出以下特點。

（1）廣泛性：從產(chǎn)品角度看，不但包括初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著。從過程角度看，涵蓋了研究、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域角度看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域；TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、制度等各個方面。與TBT有關(guān)的GATT－WTO協(xié)議和決議還有《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》（SPS）、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《貿(mào)易與環(huán)境決議》等。

（2）隱蔽性：實行TBT有其合法性的一面，即真正為實現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的TBT措施的，但另一方面，一些國家以TBT之名，行貿(mào)易保護主義之實，其往往以確保合法目的，特別是保護人類健康或安全、保護動物或植物的生命或健康、或保護生態(tài)和環(huán)境面目出現(xiàn)，容易轉(zhuǎn)移人們的視線，因此具備隱蔽性的特點。

（3）歧視性：盡管TBT協(xié)議要求實行國民待遇和非歧視原則，但實際上，由于經(jīng)濟和技術(shù)水平較高，主要是發(fā)達國家實行TBT措施，發(fā)展中國家較難達到要求，其貿(mào)易利益往往成為犧牲品。

（4）影響大：盡管要求采取TBT措施應(yīng)盡量減少對貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦TBT措施影響貿(mào)易，其程度較之關(guān)稅和一般NTBS是驚人的。一些TBT措施容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個國家擴到多個國家，甚至全球。許多措施可能嚴格限制甚至直接禁止一些產(chǎn)品的進口，有些成為貿(mào)易保護主義的重要手段。

（5）爭議性大：由于TBT涉及面廣，有些非常復(fù)雜，且隱蔽性與合法性結(jié)合，結(jié)果不同國家之間難以協(xié)調(diào)，易引起爭議，解決爭議的時間一般較長。目前TBT已成為貿(mào)易競爭的重要領(lǐng)域。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施

隨著中國即將加入WTO，針對中國的貿(mào)易關(guān)稅將大幅度降低，非關(guān)稅壁壘（Non－tariffBarriers－NTBs）大量減少，但技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade－TBT）將日趨增多，對我國的出口貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，應(yīng)采取如下應(yīng)對措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

20世紀90年代初歐盟啟動一項名為EMAS的環(huán)境管理法律，要求進入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)前到制造、銷售、使用以及最后和處理階段都要達到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準。1978年，德國率先推出“藍色天使”計劃，以一種畫著藍色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準的標(biāo)志。1993年6月英國首先完成了洗衣機、洗碗機、燈泡、護發(fā)用品、防臭劑、化肥的環(huán)境標(biāo)準的制定。目前，美國、德國、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法國、澳大利亞等西方發(fā)達國家紛紛制定環(huán)保技術(shù)標(biāo)準，并趨向協(xié)調(diào)一致，相互承認。

隨著消費者環(huán)境意識的不斷提高，綠色經(jīng)濟將成為21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的重點，綠色產(chǎn)品將成為國際市場的新潮，應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、爭奪21世紀國際市場戰(zhàn)略制高點的重要舉措；把經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等改造成為可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，應(yīng)積極開發(fā)、引進環(huán)境友好技術(shù)，降低能源與原材料消耗，降低出口產(chǎn)品污染密集度，改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境競爭力；應(yīng)認真協(xié)調(diào)對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策，促使兩者相互促進；樹立環(huán)境競爭意識，把提高環(huán)境質(zhì)量、促進科技進步作為提高出口競爭力的重要手段；以綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方面。

國家應(yīng)積極鼓勵綠色產(chǎn)品的開發(fā)和出口，把綠色產(chǎn)品出口納入進出口銀行出口信貸的范圍；出口發(fā)展基金應(yīng)優(yōu)先考慮綠色產(chǎn)品開發(fā)；建立綠色產(chǎn)品出口發(fā)展基金，專門為開發(fā)綠色產(chǎn)品出口建立專項貸款和信貸擔(dān)保基金。

2.知己知彼，從容應(yīng)對

在制定和實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，西方國家遙遙領(lǐng)先。目前，歐共體擁有的技術(shù)標(biāo)準就有10多萬個，德國的工業(yè)標(biāo)準約有1.5萬種，技術(shù)標(biāo)準、法規(guī)繁多，讓出口國防不勝防。除工業(yè)標(biāo)準外，德國法律規(guī)定，某些進口產(chǎn)品必須符合特別安全規(guī)定或其他強制性技術(shù)要求，例如，用氣體燃料為動力的設(shè)備必須符合DVGW標(biāo)準，機器、工具、家用器具、運動設(shè)備、玩具等，必須遵照目前德國承認的有關(guān)安全的機器工程條例。

發(fā)達國家的標(biāo)準常常讓發(fā)展中國家望塵莫及。如西歐有些國家規(guī)定，面條內(nèi)的雞蛋含量要在13.5％以上，食鹽含量不能超過1％，不準加顏色等。為了阻礙外國產(chǎn)品的進口，保護本國市場，許多國家制定了嚴格的標(biāo)準、法規(guī)，甚至用法律明確規(guī)定進口商品必須符合進口國標(biāo)準。

我國應(yīng)收集、跟蹤國外的TBT措施，建立TBT信息中心和數(shù)據(jù)庫；知己知彼，百戰(zhàn)不殆。應(yīng)認真研究主要貿(mào)易對象國TBT措施對中國主要出口產(chǎn)品的影響，采取積極措施，打破壁壘，擴大出口；應(yīng)認真總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破TBT措施限制的經(jīng)驗與教訓(xùn)，根據(jù)市場和產(chǎn)品特點尋求打破國外TBT的對策。

3.構(gòu)建我國市場的準入規(guī)定，尋求合理的貿(mào)易保護

烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國際標(biāo)準，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，保護人類與動植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶病菌而造成的傷害。實際上，發(fā)達國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進口的重要工具。它們對食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。日本有《食品衛(wèi)生法》、《藥品法》、《蠶絲法》、《消費生活用品安全法》、《電器使用與材料控制法》等，以及檢驗與檢疫要求、自動標(biāo)準等對進口商品進行嚴格管制。日本對食品的農(nóng)藥殘留量的要求非常嚴格，如1989年我國輸往日本的綠茶，因農(nóng)藥的殘留量超標(biāo)而被退回。

為了國家安全，保護人類健康或安全，保護動物或植物的生命或健康，保護環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國際規(guī)范建立自己的TBT體系；堅決反對發(fā)達國家不符合有關(guān)國際規(guī)范的（實質(zhì)是貿(mào)易保護主義）苛刻TBT要求，以維護我國合法權(quán)益。

4.宣傳貫徹國際標(biāo)準，未雨綢繆

要在國內(nèi)大力宣傳、貫徹ISO等國際標(biāo)準化組織制定的各類標(biāo)準，按照國際要求規(guī)范我國企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生和安全等方面的管理制度和行為表現(xiàn)。

在質(zhì)量標(biāo)準方面，歐洲共同體規(guī)定對進口商品的質(zhì)量必須符合ISO9000國際質(zhì)量標(biāo)準體系。日本質(zhì)量認證管理體制是由政府部門管理質(zhì)量認證工作，日本通產(chǎn)省管理認證產(chǎn)品占全國認證產(chǎn)品總數(shù)的90％左右。

出口企業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路，出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境作為重要的生產(chǎn)要素，努力提高環(huán)境競爭力；出口生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立清潔生產(chǎn)機制，積極引進和開發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，取得ISO14000環(huán)境標(biāo)志認證；應(yīng)樹立綠色營銷觀念，強化綠色管理。

2000年，國際標(biāo)準化組織剛剛了ISO9000—2000版質(zhì)量管理與質(zhì)量保證國際標(biāo)準，以及ISO18000職業(yè)衛(wèi)生和安全國際管理標(biāo)準。在企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生和安全方面，我國企業(yè)原有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)該未雨綢繆，提前準備，將這一尚未成型的技術(shù)性壁壘消滅在萌芽狀態(tài)。