外貿(mào)增長(zhǎng)方式的路徑與對(duì)策透析
時(shí)間:2022-05-10 10:58:00
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貿(mào)易地位的提升,反映了中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景,但我們必須認(rèn)識(shí)到,我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并不高,外貿(mào)結(jié)構(gòu)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式還屬于粗放型。因此,我國(guó)外貿(mào)應(yīng)著力優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。
近年來(lái),我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速,2004年我國(guó)外貿(mào)總額突破萬(wàn)億美元大關(guān),達(dá)到11547.4美元,超過(guò)日本,位居世界第三位。2005年,我國(guó)外貿(mào)總額達(dá)到1.42萬(wàn)億美元,比2004年增長(zhǎng)23.2%。2006年,我國(guó)外貿(mào)總額達(dá)到17606.9億美元,比2005年增長(zhǎng)23.8%,我國(guó)已經(jīng)成為了貿(mào)易大國(guó)。國(guó)家信息中心預(yù)計(jì)2007年中國(guó)商品出口總額增長(zhǎng)26%,進(jìn)口總額增長(zhǎng)19.5%;預(yù)計(jì)全年外貿(mào)順差將高達(dá)2750億美元,比上年增長(zhǎng)55%。
一、我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1、出口商品主要依靠低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),大多存在“三高一低”的現(xiàn)象?!叭咭坏汀奔锤呶锖?、高能耗、高污染、低附加值。我國(guó)出口產(chǎn)品大多是依靠低成本采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的方式。目前,我國(guó)的平均工資是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的140左右,廣大農(nóng)民工的待遇更是低下。土地也是這樣,有些地方政府為了招商引資低價(jià)出讓土地,沒(méi)有完全反應(yīng)土地的真實(shí)成本,扭曲了我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格。高物耗和高能耗加劇了國(guó)內(nèi)能源的緊張,甚至使得世界原材料價(jià)格上漲,并且對(duì)多種戰(zhàn)略性資源的對(duì)外依存度上升,如對(duì)原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度分別為35%、36%和46%,鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)55%以上。我國(guó)出口增長(zhǎng)越快,資源消耗就越多,環(huán)境壓力就越大。
2、和貨物貿(mào)易相比,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較落后。我國(guó)是一個(gè)商品貿(mào)易大國(guó),服務(wù)貿(mào)易規(guī)模卻并不突出。世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)表明,2005年中國(guó)服務(wù)出口世界排名第八位,占同期出口額10%以下,且長(zhǎng)期逆差。2006年,在全球經(jīng)濟(jì)總量中,服務(wù)業(yè)已占60%以上。在全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的金融、保險(xiǎn)、咨詢(xún)、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè),我國(guó)仍處于較低水平。
3、缺乏自主品牌。目前我國(guó)有700種產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口居世界第一,但我國(guó)幾乎沒(méi)有世界性的自主品牌。目前,我國(guó)自主品牌培育方面主要存在四個(gè)問(wèn)題。一是企業(yè)自主研發(fā)投入不足。2005年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)投入只有1%,比世界500強(qiáng)低一個(gè)百分點(diǎn)。二是一些企業(yè)尚未建立“搞開(kāi)發(fā),樹(shù)品牌”的意識(shí)。我國(guó)50個(gè)最著名的商標(biāo)有一半在境外沒(méi)有注冊(cè),很多商標(biāo)在境外被搶注。三是政府扶持政策不配套,沒(méi)有形成促進(jìn)品牌樹(shù)立與發(fā)展的體系。四是還沒(méi)有想成有利于品牌發(fā)展的良好的社會(huì)氛圍,很多消費(fèi)者還沒(méi)有建立起對(duì)民族品牌的消費(fèi)認(rèn)識(shí)。
二、外貿(mào)增長(zhǎng)方式路徑依賴(lài)的原因
1、體制約束。我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)政策強(qiáng)調(diào)順差,在評(píng)價(jià)地方政府業(yè)績(jī)時(shí),也就把對(duì)外貿(mào)易額的大小和逆差與順差作為其中的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致很多地方政府千方百計(jì)的促進(jìn)出口,更多的關(guān)注出口創(chuàng)匯,從而導(dǎo)致很多不良影響。各地政府急于建功立業(yè),只注重經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展,不考慮經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展,從而導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,技術(shù)含量低,再加上管理混亂,導(dǎo)致出口市場(chǎng)集中,為了爭(zhēng)奪市場(chǎng),很多地方企業(yè)甚至以低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)為手段,造成出口產(chǎn)品的附加值低,出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一,出口價(jià)格持續(xù)下降,貿(mào)易條件不斷惡化等問(wèn)題。
我國(guó)的煤、電、水、土地、天然氣等資源產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期由國(guó)家管制,價(jià)格明顯低于市場(chǎng)均衡水平,且企業(yè)不需要支付環(huán)境污染成本。這就導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)資源的過(guò)度依賴(lài),不僅客觀上容易鼓勵(lì)資源低效濫用和浪費(fèi),造成生態(tài)惡化,還無(wú)形中鼓勵(lì)企業(yè)滿足于依賴(lài)資源來(lái)獲利,從而失去創(chuàng)新動(dòng)力,長(zhǎng)期依賴(lài)于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。
2、產(chǎn)業(yè)水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的約束。我國(guó)目前仍然是發(fā)展中國(guó)家,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,即傳統(tǒng)部門(mén)(如農(nóng)業(yè))比重過(guò)大、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展不足,城鄉(xiāng)差距明顯。我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),生產(chǎn)效益低,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,這些導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用非常有限。2005年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.2%,仍比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度低30%左右。
我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于附加值比較低的環(huán)節(jié),從出口商品結(jié)構(gòu)上看,高技術(shù)產(chǎn)品的比重仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)光纖制造設(shè)備的100%,集成電路芯片制造設(shè)備和石油化工設(shè)備的80%以上,轎車(chē)制造、數(shù)控機(jī)床和紡織機(jī)械的70%被外國(guó)產(chǎn)品或外企擠占,多家跨國(guó)公司已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)壟斷地位。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比值一般都在60%以上,中等收入國(guó)家達(dá)到50%左右。我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重相當(dāng)?shù)?,不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。我國(guó)的服務(wù)業(yè)存在供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)不當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題。
3、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)渠道及技術(shù)創(chuàng)新的制約。我國(guó)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)鏈較短及創(chuàng)新動(dòng)力不足,缺乏新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣能力。另外,我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境還沒(méi)有完全形成,存在著國(guó)內(nèi)外企業(yè)待遇不平等、信息服務(wù)不充分、法律法規(guī)不完善、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。
我國(guó)大多數(shù)出口制造商產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力差,主要是為國(guó)外企業(yè)做加工,沒(méi)有自己的品牌;企業(yè)沒(méi)有自己的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),主要是為國(guó)外企業(yè)做加工出口貿(mào)易,大部分企業(yè)的出口營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)還停留在國(guó)內(nèi),在海外沒(méi)有自己的營(yíng)銷(xiāo)渠道,主要依賴(lài)外貿(mào)公司海外商或合資中的外方銷(xiāo)售渠道;企業(yè)促銷(xiāo)方式單一、實(shí)力弱、沒(méi)有能力創(chuàng)造自己的品牌,出口的產(chǎn)品沒(méi)有品牌,也僅僅依靠低價(jià)促銷(xiāo)等營(yíng)業(yè)推廣手段來(lái)促進(jìn)商品的銷(xiāo)售,沒(méi)有實(shí)力綜合采用廣告、人員推銷(xiāo)、公共關(guān)系、銷(xiāo)售服務(wù)等促銷(xiāo)手段。
三、實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的建議
1、轉(zhuǎn)變觀念,改變對(duì)外貿(mào)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以出口效益為主結(jié)合資源利用率、污染程度、職工福利、技術(shù)含量等的綜合考核指標(biāo)。在出口退稅上,實(shí)行差別退稅政策,對(duì)于出口效益好的企業(yè),給予較高的出口退稅率;對(duì)于那些出口效益差,高能耗、高物耗、高污染的企業(yè)降低其出口退稅率甚至取消對(duì)其的出口退稅。同時(shí),主動(dòng)調(diào)控過(guò)大的貿(mào)易順差,改變順差偏好,重視進(jìn)口的積極作用,保持進(jìn)出口基本平衡。
2、加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加工貿(mào)易目前仍然是適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易方式,要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí),提高我國(guó)在價(jià)值鏈中的地位。應(yīng)提升加工貿(mào)易的水平和檔次,發(fā)揮加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng),鼓勵(lì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)配套能力,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)逐步向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,以增加就業(yè)和滿足現(xiàn)階段中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在東部沿海地區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)和扶持加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸和發(fā)展,逐步積累比較優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)“中國(guó)制造”所存在的產(chǎn)品安全問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題下功夫,朝高技術(shù)含量、高產(chǎn)品品質(zhì)、高環(huán)保品質(zhì)、具有自主核心技術(shù)及自主品牌產(chǎn)品出口比重的方向發(fā)展。
3、加強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)首先要對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)研,通過(guò)各種途徑采用各種手段廣泛了解市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格動(dòng)態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)情況以及有關(guān)國(guó)家的進(jìn)出口政策、法規(guī)、措施和貿(mào)易習(xí)慣,以使企業(yè)能在復(fù)雜多變的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中尋找并發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)會(huì),擇優(yōu)選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)市場(chǎng),制定合理的出口計(jì)劃和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案,擴(kuò)大企業(yè)的產(chǎn)品出口。
同時(shí),企業(yè)要加大研發(fā)投入,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良品牌,提高產(chǎn)品的附加值。政府也應(yīng)給予優(yōu)惠政策,對(duì)于研發(fā)投入大的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)臏p免稅等,建立有效的出口品牌建設(shè)政府支持體系,推進(jìn)品牌展會(huì)建設(shè),為中外企業(yè)提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的信息、采購(gòu)和合作平臺(tái)。
4、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,與之相關(guān)的許多服務(wù)業(yè)將得到進(jìn)一步發(fā)展,并在海外開(kāi)拓市場(chǎng),形成服務(wù)出口。但許多服務(wù)業(yè)的發(fā)展主要靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn),所以應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造和提供相應(yīng)的法制環(huán)境、政策環(huán)境及各類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和條件,同時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,把有關(guān)政策、措施落實(shí)到位。
為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,一方面國(guó)家政策應(yīng)向有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向傾斜,提供稅收、設(shè)施、信貸等方面的便利;另一方面應(yīng)以專(zhuān)門(mén)人才培育為基礎(chǔ),提高國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力水平,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放,引導(dǎo)外國(guó)企業(yè)投資服務(wù)業(yè),改變過(guò)去只重視投資制造業(yè)等一般產(chǎn)業(yè)的做法,提高承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,使中國(guó)成為全球服務(wù)業(yè)外包的重要基地。
還要順應(yīng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的新趨勢(shì),推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的立法,大力發(fā)展來(lái)華旅游、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,加大我國(guó)在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的海外金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),增加對(duì)重要貿(mào)易伙伴的運(yùn)輸航線。加快服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開(kāi)放,提高服務(wù)業(yè)利用外資的比重,抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)外包快速發(fā)展的機(jī)遇,積極承接新一輪的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。
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