導(dǎo)語：國(guó)際貿(mào)易中反傾銷論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著中國(guó)加入WTO，我國(guó)在出口貿(mào)易中面臨的關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐漸消失，各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，都越來越多地使用非關(guān)稅壁壘，在我國(guó)的出口貿(mào)易中遭遇最多的就是反傾銷的調(diào)查。雖然在最近幾年有所下降，但我國(guó)在應(yīng)對(duì)反傾銷的規(guī)避中沒有系統(tǒng)性的措施，本文對(duì)反傾銷對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響以及一些反傾銷的規(guī)避措施作了探討。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易反傾銷規(guī)避措施

近年來，我國(guó)出口貿(mào)易中遭受的反傾銷調(diào)查成了貿(mào)易中主要面對(duì)的壁壘。對(duì)我國(guó)大部分出口貿(mào)易企業(yè)造成了很大的影響。根據(jù)1994年的《反傾銷協(xié)議》第2條第1款規(guī)定：一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，如果該產(chǎn)品的價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)“相同產(chǎn)品”的價(jià)格，即低于其正常價(jià)值，該產(chǎn)品就被認(rèn)為是傾銷。當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品被另一國(guó)征收反傾銷稅的情況下，出口商通過各種形式、手段來減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為被稱為反傾銷規(guī)避。面對(duì)各國(guó)越來越多的反傾銷調(diào)查，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急就是建立系統(tǒng)的反傾銷體系，完善反傾銷措施。

一、我國(guó)反傾銷問題的形成及現(xiàn)狀

1.反傾銷問題的形成

由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)造成了國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差，就形成了外國(guó)反傾銷調(diào)查的根源。在應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟中，存在所謂的“智豬理論”，即籠子的一頭有一個(gè)按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽?；\子里關(guān)了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動(dòng)按鈕。這場(chǎng)博弈的結(jié)果依賴于大豬，如果小豬去按按扭，那么它回來大豬已經(jīng)把飼料吃完了，如大豬去，雖然它比小豬去的情況吃的少，但總量也比小豬多。在應(yīng)訴反傾銷中，小企業(yè)如果應(yīng)對(duì)成本太高，大企業(yè)應(yīng)訴一旦勝訴，利益是大家都能享受?；顺杀沮A來的利益并不能增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，所以就存了應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)大家都不積極應(yīng)訴的局面，甚至出現(xiàn)無人應(yīng)訴的尷尬局面。這就造成了外國(guó)屢屢實(shí)施反傾銷調(diào)查。

2.我國(guó)目前反傾銷的現(xiàn)狀

據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)反傾銷訴訟案件越來越少，近5年已經(jīng)減少百余起。尤其是2007年前6個(gè)月反傾銷案件數(shù)量大幅下降，13個(gè)WTO國(guó)家共報(bào)告49起反傾銷案，而去年同期這個(gè)數(shù)字為92起。預(yù)計(jì)今年全年反傾銷訴訟案件有望少于100起，低于10年前水平。在所有涉及類別中，除紙類產(chǎn)品(9起)和化學(xué)品(24起)外，大部分產(chǎn)品類別的反傾銷案件數(shù)量都較上年同期顯著減少，近半數(shù)產(chǎn)品上半年沒有反傾銷案件。盡管2007上半年針對(duì)中國(guó)(大陸)公司的投訴數(shù)量較2006年同期下降約一半，但16起案件仍占總案件數(shù)的三成，中國(guó)(大陸)依舊是全球反傾銷訴訟的“熱點(diǎn)區(qū)”，并且連續(xù)10年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家(地區(qū))。

3.近年來我國(guó)反傾銷呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

隨著對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展以及貿(mào)易總量迅速擴(kuò)大，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來越多，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入摩擦多發(fā)期。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的合法權(quán)益，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從近年來發(fā)生的反傾銷案例來看，我國(guó)進(jìn)口商品反傾銷調(diào)查涉及的領(lǐng)域拓寬，貿(mào)易救濟(jì)手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面擴(kuò)大，政府部門逐漸由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。如2006年7月，歐盟應(yīng)少數(shù)照明器材制造商的要求，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈泡展開為期15個(gè)月的調(diào)查。以歐司朗和GE照明為代表的2CHLI成為目前主張延續(xù)對(duì)中國(guó)節(jié)能燈反傾銷的主導(dǎo)力量。主張取消對(duì)中國(guó)節(jié)能燈反傾銷的一方陣營(yíng)主要由中國(guó)企業(yè)所組成，目前已經(jīng)有幾十家中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)決定參與歐盟反傾銷調(diào)查抗辯。這一陣營(yíng)的力量與5年前相比發(fā)生了巨大的變化，2001年僅有6家中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。而這次中國(guó)企業(yè)顯得空前團(tuán)結(jié)，沒有一家表示反對(duì)抗辯。究其原因，在于大家都已經(jīng)意識(shí)到，只有抱團(tuán)才能撬開沉封已久的歐盟市場(chǎng)。2007年10月15日通過決定，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)、巴基斯坦和越南的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅。2007年8月印度商工部擬對(duì)中國(guó)產(chǎn)節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調(diào)查，在150天內(nèi)就出臺(tái)了臨時(shí)稅率，稅率一經(jīng)確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)則可能失去印度市場(chǎng)。中國(guó)節(jié)能燈的海外市場(chǎng)撲朔迷離。歐盟企業(yè)界和環(huán)保人士曾對(duì)歐盟委員會(huì)的建議表示強(qiáng)烈不滿。他們認(rèn)為，繼續(xù)征收反傾銷稅會(huì)損害歐盟企業(yè)的利益。而且，由于反傾銷稅的大幅提高，導(dǎo)致了歐盟市場(chǎng)上節(jié)能燈泡價(jià)格的不斷上漲，此外，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也堅(jiān)決主張取消反傾銷稅，但都遭到了歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員京特•費(fèi)爾霍伊根的反對(duì)。

在反傾銷形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)近年來越來越多的企業(yè)在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下拿起法律武器進(jìn)行自身權(quán)益的維護(hù)，商務(wù)部門也逐步采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，逐步由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。2006年，商務(wù)部對(duì)5種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10起，采取13個(gè)臨時(shí)反傾銷措施、22個(gè)最終反傾銷措施，審結(jié)9起反傾銷復(fù)審案件。

二、反傾銷對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響

首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是我國(guó)對(duì)投訴國(guó)的出口急劇下降，甚至丟掉該國(guó)市場(chǎng)，遭到反傾銷指控的國(guó)家的出口產(chǎn)品容易遭到國(guó)外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)常遭到反傾銷的產(chǎn)品，即使對(duì)其他國(guó)家不存在傾銷或沒有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國(guó)家的反感，對(duì)其進(jìn)行反傾銷調(diào)查。所以，如果我國(guó)有的企業(yè)不顧后果的對(duì)外進(jìn)行傾銷，那么這不僅使它會(huì)喪失海外市場(chǎng)，也會(huì)連累到其他企業(yè)的產(chǎn)品，這將削弱我國(guó)產(chǎn)品的整體出口水平。

其次，反傾銷會(huì)引起連鎖反應(yīng)，造成出口量減少，有面臨著喪失全部海外市場(chǎng)的危險(xiǎn)。歐盟的成員國(guó)，只要有一種商品在其中一個(gè)國(guó)家被征收反傾銷稅，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)，其效力范圍遍及歐盟其他國(guó)家。而且反傾銷舉動(dòng)具有示范效應(yīng)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國(guó)家對(duì)某一產(chǎn)品實(shí)施反傾銷將引起各國(guó)關(guān)注。例如，1991年歐共體對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無道理的情況下也對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國(guó)也對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷，最終又導(dǎo)致美國(guó)對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了大規(guī)模反傾銷。1995年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)輸美自行車進(jìn)行了全面的反傾銷調(diào)查，包括各種型號(hào)的自行車，受到調(diào)查的我國(guó)自行車企業(yè)多達(dá)200多家。

再次，面對(duì)歐美帶有歧視性的反傾銷指控，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)勝訴率低，嚴(yán)重打擊了中國(guó)應(yīng)訴出口企業(yè)的積極性，也間接的挫傷了外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的積極性。根據(jù)反傾銷委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在過去的1987年到1997年間，各成員國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查共有247起，158起裁定傾銷成立，裁定率高達(dá)64%，列各國(guó)之首。在2004年以后，由于反傾銷實(shí)施了新的措施而有所改善，但形勢(shì)依然不容樂觀。勝訴率低，不僅打擊了企業(yè)應(yīng)訴積極性，而且嚴(yán)重影響我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展和出口市場(chǎng)多元化方略的實(shí)施，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

三、國(guó)際貿(mào)易中反傾銷的主要規(guī)避措施

1.反傾銷中的政府規(guī)避措施

由于反傾銷針對(duì)的是一個(gè)國(guó)家的一類產(chǎn)品，反傾銷的主題是國(guó)家。所以，在反傾銷中，一國(guó)政府在反傾銷中的作用是相當(dāng)重要的。在現(xiàn)階段，為了應(yīng)對(duì)反傾銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，政府應(yīng)從以下方面規(guī)避反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。

(1)完善有關(guān)法令，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受反傾銷的威脅，為企業(yè)提供法律支持，減少對(duì)外貿(mào)易中受到的反傾銷起訴。

(2)政府應(yīng)該在國(guó)際事務(wù)中積極磋商，減少報(bào)復(fù)性措施的使用，努力爭(zhēng)取完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

(3)政府應(yīng)該努力加強(qiáng)反傾銷信息服務(wù)體系建設(shè)，建立反傾銷信息平臺(tái)，為企業(yè)應(yīng)訴提供信息方面的幫助。

(4)政府在管理貿(mào)易、協(xié)議國(guó)際分工、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面開創(chuàng)新局面，為企業(yè)走出去創(chuàng)造更大的空間。

2.反傾銷中的行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)避措施

不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個(gè)企業(yè)顯得有些勢(shì)單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個(gè)企業(yè)無法解決的。因此，在應(yīng)對(duì)反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)介入進(jìn)去，充當(dāng)二政府的角色，采取積極措施預(yù)防反傾銷案件的發(fā)生和積極應(yīng)訴將其危害降到最低。在以后一段時(shí)期，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)行完善，應(yīng)對(duì)已發(fā)生的或有可能發(fā)生的外國(guó)對(duì)華反傾銷訴訟采取措施。(1)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范本行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格秩序和出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。

(2)行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)之間的橋梁，及時(shí)溝通彼此情況，使雙方都能較早開展準(zhǔn)備工作。

(3)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)反傾銷信息平臺(tái)的建設(shè)。

(4)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)行業(yè)應(yīng)訴的組織者。

3.反傾銷中的會(huì)計(jì)規(guī)避措施

自從2004年以來，我國(guó)轉(zhuǎn)變了應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的措施，積極應(yīng)訴，在應(yīng)訴中總是敗多勝少。究其原因是舉證不足，尤其是會(huì)計(jì)方面證據(jù)，如會(huì)計(jì)賬簿不全、財(cái)務(wù)狀況不明、發(fā)票不全或不精確問題最為突出。而無發(fā)票就只能按照大提供的價(jià)格資料來確定產(chǎn)品價(jià)格。而傾銷調(diào)查部門注重的是材料證據(jù)，材料越豐富，結(jié)果可能越正確，材料的缺乏造成的可能后果就是敗訴。在反傾銷規(guī)避中，我國(guó)缺少嚴(yán)格意義上的反傾銷會(huì)計(jì)體制以及了解相關(guān)法律的會(huì)計(jì)人員的缺失和相關(guān)會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱等等問題，一直都是困擾企業(yè)和國(guó)家在反傾銷中的最大問題。一旦反傾銷調(diào)查提出，就需要我們有大量的會(huì)計(jì)證據(jù)予以證明。所以，反傾銷會(huì)計(jì)在機(jī)構(gòu)建設(shè)，信息系統(tǒng)的建設(shè)，相關(guān)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌方面應(yīng)大力發(fā)展。

4.反傾銷中體制上的規(guī)避措施

根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一國(guó)能否對(duì)另一國(guó)產(chǎn)品實(shí)行反傾銷的關(guān)鍵，一是對(duì)價(jià)格的認(rèn)定，二是對(duì)是否造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的認(rèn)定，并且兩者需存在因果關(guān)系。所以應(yīng)從當(dāng)事方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制上進(jìn)行規(guī)避。

(1)經(jīng)濟(jì)體制上的規(guī)避

雖然我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但從遭到的反傾銷的調(diào)查中看，導(dǎo)致我國(guó)頻繁遭受反傾銷調(diào)查的主要原因是由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制加上特殊的國(guó)情，企業(yè)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)觀念，國(guó)家的出口補(bǔ)貼沒達(dá)到很好扶植產(chǎn)業(yè)的效果，倒使得企業(yè)有了依賴思想，許多企業(yè)僅僅是為了利用出口獲得政策上的優(yōu)惠。而外國(guó)在面對(duì)我國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品時(shí)，往往都不加思考中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和相關(guān)勞動(dòng)力和成本方面的優(yōu)勢(shì)，只在中國(guó)的“非”上面做文章。可喜的是，我國(guó)在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，已經(jīng)有好幾十個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但作為我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的美國(guó)和歐盟在相關(guān)方面還有所保留。在以后中國(guó)都要在爭(zhēng)取完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而努力。

(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制

由于我國(guó)特殊的國(guó)情，使得我國(guó)的企業(yè)都屬于年輕型或國(guó)有成分。國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，管理水平的低下是企業(yè)與國(guó)際企業(yè)最大的差距。出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，出口措施方面的問題使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段除了降價(jià)還是降價(jià)。我國(guó)要多少襯衫才能換來一架波音的問題透出了我國(guó)企業(yè)出口的辛酸。在未來的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)最迫切的是轉(zhuǎn)變出口類型，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口和品牌出口的目標(biāo)，從根源上斷絕反傾銷調(diào)查的發(fā)生。改變我過在貿(mào)易中只能賺點(diǎn)手工費(fèi)的局面，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。

在未來的國(guó)際貿(mào)易中，由于我國(guó)在企業(yè)中存在不想給予員工過多的利益而寧愿把這些利益浪費(fèi)在外國(guó)征收的反傾銷稅中的經(jīng)濟(jì)變態(tài)心理還將影響我國(guó)貿(mào)易遭反傾銷調(diào)查。由于反傾銷的合法性，在未來也將伴隨貿(mào)易的發(fā)展而形成特殊的形式。許多國(guó)家提出反傾銷主要是為了給國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取點(diǎn)時(shí)間，我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，在這一段時(shí)間之外很容易就可以仿制相關(guān)代替品。而我過相關(guān)體制的不健全又給了他們可趁之機(jī)。出口的單一性和中間環(huán)節(jié)少以及技術(shù)含量不高使得我國(guó)在會(huì)計(jì)中間環(huán)節(jié)也過于暴露，無法提供有力的證據(jù)。

所以，在今后的國(guó)際貿(mào)易中，應(yīng)該加大對(duì)反傾銷的研究和相關(guān)體制的建設(shè)，各個(gè)部門密切合作，使得反傾銷調(diào)查降低到正常水平。但是要達(dá)到這一目標(biāo)，我們面臨的困難也不小，只有積極采取措施才能應(yīng)對(duì)不斷變化的反傾銷形式。

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