國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作的特征
時(shí)間:2022-08-09 08:23:11
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一、當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)
列寧早就提出:“人類(lèi)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和精神生活,在資本主義制度下已越來(lái)越國(guó)際化了、社會(huì)主義會(huì)把它完全國(guó)際化”。(《列寧全集》第19卷239頁(yè))經(jīng)濟(jì)生活的國(guó)際化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步表現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化作為協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的技術(shù)紐帶,作為向國(guó)際社會(huì)傳播先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)方式的手段,作為從技術(shù)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)、消除國(guó)際貿(mào)易中商品移動(dòng)的障礙,已引起各國(guó)政府和有識(shí)之士的廣泛注意。顯而易見(jiàn),標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化是世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的客觀要求和重要組成部分,是世界經(jīng)濟(jì)國(guó)際化鏈條中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作的規(guī)模越來(lái)越大,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的步伐也越來(lái)越快。當(dāng)前,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)呈現(xiàn)出如下的趨勢(shì)和特點(diǎn):
(一)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)增加的進(jìn)度越來(lái)越快,并成為開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的有力推動(dòng)器。150在1960年僅有標(biāo)準(zhǔn)197個(gè),1970年增為1550個(gè),1980年為4269個(gè),1986年為6401個(gè),目前已達(dá)1萬(wàn)多個(gè)。也就是說(shuō),50年代平均每年制訂20個(gè)標(biāo)準(zhǔn),60年代平均每年制訂120個(gè),70年代平均每年制訂270個(gè),80年代平均每年制訂600余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。IEC標(biāo)準(zhǔn)1960年僅為250個(gè),1970年為556個(gè),1980年為1400個(gè),1986年為2200個(gè)。目前,150和IEC標(biāo)準(zhǔn)有1萬(wàn)余個(gè)。由此可見(jiàn),制訂38和頒布標(biāo)準(zhǔn)的速度越來(lái)越快,在貿(mào)易領(lǐng)域的影響更加深元?!皣?guó)際標(biāo)準(zhǔn)—打開(kāi)市場(chǎng)的關(guān)鍵”,這一口號(hào)不僅是1992年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題,也為今后標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。關(guān)貿(mào)總協(xié)定直截了當(dāng)?shù)刂赋鰢?guó)際標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值不是偶然的,全球商人都需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供了為所有人獲益而打開(kāi)世界貿(mào)易新局面的鑰匙。事實(shí)也是這樣,在世界性貿(mào)易中,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)‘國(guó)家都把標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,誰(shuí)掌握了新型產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),誰(shuí)就取得了這種產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易主動(dòng)權(quán),甚至可以壟斷該產(chǎn)口的國(guó)際市場(chǎng),這樣的事例在世界上是屢見(jiàn)不鮮的。即將面臨的高清晰度電視系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化爭(zhēng)論就是一個(gè)具體例子。現(xiàn)在日本已經(jīng)在研制高清晰度電視,美國(guó)、西歐也正在研制,兩種電視的制式是不一樣的,如果國(guó)際電信聯(lián)盟將來(lái)以日本研制的高清晰度電視系統(tǒng)的制式作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),則日本將爭(zhēng)得這種電視的國(guó)際市場(chǎng),美國(guó)勢(shì)必要失去這個(gè)市場(chǎng),至少要失去這個(gè)市場(chǎng)的大片地盤(pán)。在這里,產(chǎn)品還未成批生產(chǎn)出來(lái),標(biāo)準(zhǔn)化就成為爭(zhēng)奪市場(chǎng)的急先鋒。
(二)保護(hù)消費(fèi)者的安全與健康是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要發(fā)展方向。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消費(fèi)市場(chǎng)日益擴(kuò)大,越來(lái)越多的產(chǎn)品尤其是消費(fèi)品需要標(biāo)準(zhǔn)化,為此,150和各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)相繼開(kāi)展了維護(hù)消費(fèi)者利益的標(biāo)準(zhǔn)化工作。150消費(fèi)者政策委員會(huì)提出了消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)化工作的優(yōu)先性原則。至今已頒布指導(dǎo)性文件150余份,包括的范圍除了日用消費(fèi)品外,還有玩具、藥品、電器、體育用品、兒童用品、娛樂(lè)器材等,范圍還在不斷擴(kuò)大。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量保證日益成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)內(nèi)容。了標(biāo)準(zhǔn)是消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的主要技術(shù)依據(jù),在國(guó)際市場(chǎng)上,由第三方(非供、需方)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行公正的鑒定,發(fā)給證明書(shū)、許可證和適當(dāng)?shù)臉?biāo)志,作為消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的依據(jù),這就是認(rèn)證。在許多國(guó)家先后實(shí)行了產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度后,150于1970年成立認(rèn)證委員會(huì)(現(xiàn)為合格評(píng)定委員會(huì)),質(zhì)量認(rèn)證成為150工作的重要方面。為了專(zhuān)門(mén)研究質(zhì)量保證問(wèn)題,150成立了質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì),并于1987年頒布了1509000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn),并且150對(duì)原系列標(biāo)準(zhǔn)已開(kāi)始進(jìn)行大刀闊斧地修正,以便促使供方實(shí)行有效的質(zhì)量管理和質(zhì)蚤保證。
(四)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域向高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展。80年代以來(lái),人類(lèi)處于新技術(shù)革命所引起的偉大變革之中,生物工程、新材料、新能源、空間科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)競(jìng)相開(kāi)發(fā),正在推動(dòng)人類(lèi)從工業(yè)化社會(huì)逐步過(guò)渡到信息化社會(huì),這些高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)化的新發(fā)展提出了強(qiáng)烈的要求。與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可分割的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化越來(lái)越受到人們重視,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在研制標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃中,信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的18%以上。國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)現(xiàn)任主席麥克道爾威先生在向第十八屆“世界標(biāo)準(zhǔn)日”的賀詞中明確指出:在光纖通訊激光設(shè)備以及通信衛(wèi)星等方面,我們已經(jīng)為今后技術(shù)的發(fā)展而制訂標(biāo)準(zhǔn)了。
(五)全球正在興起一股廣泛推行1509000系列標(biāo)準(zhǔn)的浪潮。1509000系列標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)代開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的通行證。15()9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年3月正式的,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中,它被作為相互認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ)。目前,世界上已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用這一標(biāo)準(zhǔn),其中只有個(gè)別國(guó)家是等效采用,其他國(guó)家和地區(qū)是等同采用。我國(guó)從1993年1月1日起由等效采用改為等同采用,并在全國(guó)實(shí)施。在各國(guó)踴躍采用1509000系列標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),也認(rèn)識(shí)到1509000系列標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論從數(shù)量上還是內(nèi)容上,目前都不能完全滿(mǎn)足各行各業(yè)各類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量管理的需要。因此,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)(150/TC176)組織國(guó)際知名的質(zhì)量管理專(zhuān)家提出了一份《20世紀(jì)90年代質(zhì)量領(lǐng)域貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略設(shè)想》,國(guó)際上通常稱(chēng)為《2000年展望》,從而使質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢(shì)通過(guò)硬件、軟件、流程性材料、服務(wù)四大類(lèi)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量管理工作進(jìn)人科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展階段。正如150/TC176主席沙那西先生所說(shuō):“當(dāng)今世界的質(zhì)量管理有四大關(guān)鍵要素:15()9000系列標(biāo)準(zhǔn)、綜合的支持體系,實(shí)施指南和9000論壇所包括的問(wèn)題”。質(zhì)量管理將沿著這些關(guān)鍵要素引導(dǎo)的方向,迅速地推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易向前發(fā)展,走向21世紀(jì)。
二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略策略
當(dāng)前,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已成為世界上許多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的普遍的趨勢(shì)。但是,由于各國(guó)的國(guó)情不同,對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度和作法也不盡相同,概括起來(lái)說(shuō):工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要是協(xié)調(diào)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容和形式上的“差異”,消除(至少是減少)由此而引起的貿(mào)易的技術(shù)壁壘;發(fā)展中國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要是縮短本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平上的“差距”,作為引進(jìn)技術(shù),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)政府歷來(lái)十分重視標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)變。質(zhì)量問(wèn)題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否又快又好地發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。速度是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題,質(zhì)量也是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題;產(chǎn)品質(zhì)量代表了一個(gè)國(guó)家的形象,一個(gè)民族的精神。要發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)鍵。而標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量是一個(gè)不可分割的工作整體,尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的力度加大,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更是一個(gè)問(wèn)題了。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化法第四條明確規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,必須注意,我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的含義是廣泛的。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就是把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,通過(guò)分析研究,不同程度地訂人我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),并貫徹執(zhí)行。因此,‘采用”的完整概念包括兩個(gè)方面:一方面是把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,程度不同地納人我國(guó)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn);另一方面,還必須具體實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)和我國(guó)國(guó)情,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采取如下戰(zhàn)略策略:
(一)堅(jiān)持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)已成為當(dāng)今各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容之一,也是我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一條重要原則。但由于標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型不同,因而統(tǒng)一協(xié)調(diào)的形式不完全一致。
1.國(guó)際上通用的綜合性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)韧捎谩;A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及人類(lèi)生活中最基本的具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn),是經(jīng)過(guò)國(guó)際上許多國(guó)家的專(zhuān)家實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,反復(fù)磋商研究而制定的,比較成熟、穩(wěn)定、實(shí)用,具有較高的權(quán)威性、科學(xué)性和合理性。一般與各國(guó)的國(guó)情沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián),為加快采用步伐,應(yīng)等同采用。
2.國(guó)際上通用的方法標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)等同或等效采用。目前,150和IEC的方法標(biāo)準(zhǔn)分別占這兩個(gè)組織標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的41寫(xiě)和26.9寫(xiě),許多國(guó)家等同采用相應(yīng)的方法標(biāo)準(zhǔn),其重要原因是在國(guó)際貿(mào)易中需要一個(gè)在國(guó)際上統(tǒng)一的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、抽樣等方法標(biāo)準(zhǔn),以便于公正地處理貿(mào)易中的糾紛。同時(shí),許多方法標(biāo)準(zhǔn)本身包含某些先進(jìn)實(shí)用的技術(shù),這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一種廉價(jià)的技術(shù)引進(jìn)。
3.安全、衛(wèi)生、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)要結(jié)合國(guó)情區(qū)別對(duì)待。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中凡涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn),在下列三種情況下要十分注意與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(l)安全、衛(wèi)生、環(huán)保國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)和方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)等同或等效采用;(2)用于出口的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的安全、衛(wèi)主、環(huán)境保護(hù)的要求應(yīng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際慣例協(xié)調(diào)一致;(3)由于運(yùn)輸業(yè)具有明顯的國(guó)際性特點(diǎn),因而凡涉及海上、空中、陸地人身安全及航行、航海安全的國(guó)際慣例中的技術(shù)要求,都應(yīng)視為強(qiáng)制性的,應(yīng)等同或等效采用,如國(guó)際海事組織頒布的公約、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等。
4.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況復(fù)雜,與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)決定采用方式。150和IEC標(biāo)準(zhǔn)中,關(guān)于具體產(chǎn)品的質(zhì)量性能指標(biāo)不多,通常由各國(guó)公司(或企業(yè))根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和客戶(hù)要求制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這對(duì)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量性能方面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)一定的局限性。
(二)堅(jiān)持結(jié)合我國(guó)的國(guó)情。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要密切結(jié)合我國(guó)國(guó)情,符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,講求經(jīng)濟(jì)效益,做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,安全可靠。
1.應(yīng)注意充分合理地利用我國(guó)的自然資源。標(biāo)準(zhǔn)中涉及到自然資源的問(wèn)題要慎重研究。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)都是委托某一國(guó)家或直接由某個(gè)國(guó)家起草的,不可避免地從本國(guó)和本地區(qū)的資源條件出發(fā)。我國(guó)的自然資源有兩種情況:一是某種資源十分豐富,有些儲(chǔ)量甚至為世界所罕見(jiàn);二是由于儲(chǔ)量甚少,或者由于開(kāi)采困難等原因比較稀缺,因此,涉及到自然資源的問(wèn)題,都要結(jié)合本國(guó)資源的特點(diǎn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),盲目照搬國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)資源利用不利。
2.應(yīng)充分注意我國(guó)的自然環(huán)境條件。自然環(huán)境是客觀存在的,絕大多數(shù)情況下是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。從氣候環(huán)境來(lái)說(shuō),我國(guó)大部分地區(qū)屬溫帶氣候,廣東、廣西等省是亞熱帶氣候。標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)環(huán)境試驗(yàn)方法中涉及溫度的要求,要充分考慮到我國(guó)的氣候特點(diǎn),不能生搬硬套。3.充分考慮我國(guó)民族的人體體質(zhì)的特征,主要有三個(gè)方面:(1)人體尺寸。一個(gè)民族的人體體質(zhì)、體形的形成與環(huán)境因素有密切的關(guān)系,不同地區(qū)、不同種族、不同民族的人體體質(zhì)、體型有著很大差別,在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中要考慮人體尺寸中的差異。(2)人體負(fù)荷力,包括人體各個(gè)部位所產(chǎn)生的負(fù)荷力,如拉力、推力、握力、背力、肩力、腰力、腹力等,都要充分考慮我國(guó)民族的特點(diǎn)。(3)人體的感官的適應(yīng)性能力也有較大差別,所以在設(shè)計(jì)與人體器官和適應(yīng)性有關(guān)的產(chǎn)品時(shí),必須參考我國(guó)人體的特點(diǎn)。
(三)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏,加強(qiáng)我國(guó)宏觀和微觀標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),而且許多方面高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),我們也應(yīng)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平,使制定的標(biāo)準(zhǔn)盡可能具有國(guó)際性、先進(jìn)性和權(quán)威性,并逐漸形成完整的系統(tǒng)。
1.1509000系列標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易需要,我國(guó)已將1509000系列標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),即GB/TI9000一1509000系列標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)貫徹實(shí)施已有7年并取得了一定的成效。隨著對(duì)外開(kāi)放步伐加快,系列標(biāo)準(zhǔn)必將在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變中,發(fā)揮更加重要的作用。
(l)貫徹1509000系列標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要,使之成為防止貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要條件。隨著歐共體統(tǒng)一步伐的加快,特別是歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成,區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要標(biāo)志。我國(guó)與歐洲、北美洲以及亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交往越來(lái)越密切,已成為世界貿(mào)易中的重要組成部分?,F(xiàn)在1509000系列標(biāo)準(zhǔn)已成為歐洲EC條例的重要組成部分,由此而進(jìn)一步激起各經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的高度重視。1509000系列標(biāo)準(zhǔn)貫徹與否,已越來(lái)越成為國(guó)際貿(mào)易的重要條件。因此,已在國(guó)際貿(mào)易中成為重要一員的我國(guó),也必然要把貫徹1509000系列標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,防止非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。
(2)貫徹1509000系列標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,成為規(guī)范市場(chǎng)行為的重要依據(jù)。買(mǎi)賣(mài)雙方是市場(chǎng)的主體,主體間的行為應(yīng)該規(guī)范。我國(guó)地培育市場(chǎng)體系的過(guò)程中,對(duì)市場(chǎng)主體間發(fā)生的市場(chǎng)行為,需要按國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)際慣例加以規(guī)范。第二方加強(qiáng)對(duì)第一方質(zhì)量體系的評(píng)價(jià),以及信任某一第三方認(rèn)證的質(zhì)量體系,越來(lái)越成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,規(guī)范市場(chǎng)行為的重要內(nèi)容。1509000系列標(biāo)準(zhǔn)正是在第一方、第二方和第三方三者之間實(shí)施質(zhì)量體系評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?;谟嘘P(guān)的法律、法規(guī)和國(guó)際準(zhǔn)則,國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)建立了我國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證和國(guó)家認(rèn)可制度。我國(guó)在建立和推行認(rèn)證與認(rèn)可制度時(shí),主要應(yīng)遵循如下基本原則:①?lài)?guó)家對(duì)質(zhì)量認(rèn)證工作實(shí)施統(tǒng)一管理;②充分發(fā)揮各部門(mén)、各地方的作用;③按照國(guó)際通行準(zhǔn)則和我國(guó)國(guó)情規(guī)范質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng),積極參與國(guó)際雙邊或多邊互認(rèn)合作;④質(zhì)量認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)成為具有明確法律地位的第三方實(shí)體,并接受?chē)?guó)家認(rèn)可制度的監(jiān)督管理,依靠公正、科學(xué)、有效地服務(wù)取得信譽(yù),在公平競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展;⑥堅(jiān)持企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則,同時(shí)對(duì)涉及人身安全、人體健康、環(huán)境保護(hù)等方面的產(chǎn)品,依據(jù)法律、法規(guī)實(shí)施認(rèn)證,并在進(jìn)人流通領(lǐng)域時(shí)實(shí)行強(qiáng)制性管理;⑧質(zhì)量認(rèn)證的目的在于規(guī)范市場(chǎng)行為,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)基礎(chǔ),完善質(zhì)量體系,穩(wěn)定提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)竟?fàn)幠芰Α?/p>
2.加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的改進(jìn)和完善現(xiàn)代管理學(xué)中的一種理論—木桶理論認(rèn)為:一只沿口不齊的木桶,盛水的多少不在于木桶上最長(zhǎng)的那塊,而在于木桶上最短的那塊。要想提高木桶的整體功能,就要擴(kuò)張最短那塊木板的長(zhǎng)度。由此將上圖中三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的水平加以平面展開(kāi)由圖可見(jiàn),盡管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的職能水平具有a的高度,但只要其中有一種標(biāo)準(zhǔn)職能水平僅有b的高度(圖中陰影部分),則企業(yè)獲得的效益,不是由a所組成的木桶容量,而僅僅是陰影部分b所組成的木桶容量。從中不難看出,要改進(jìn)和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,首先要抓薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)和提高,因?yàn)檫@類(lèi)少數(shù)環(huán)節(jié)將從根本上制約著整體效益的提高。只有在改善薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理株準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三位一體的整體優(yōu)化,才能從根本上發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系建立的應(yīng)有作用。
(四)使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向世界。在積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時(shí),應(yīng)該在各個(gè)領(lǐng)域積極參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),進(jìn)而參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂,反映我國(guó)的要求,維護(hù)我國(guó)的權(quán)益。我國(guó)的一些大型企業(yè),在有條件的情況下,應(yīng)直接參加150或IEC的各種技術(shù)會(huì)議。國(guó)際上一些知名大公司,如波音公司、IBM公司、豐田汽車(chē)公司等都是150或IEC的積極參與者。中國(guó)需要世界,世界需要中國(guó),發(fā)展的中國(guó)需要國(guó)際市場(chǎng),同時(shí)國(guó)際市場(chǎng)剔除一個(gè)12億人口的中國(guó)市場(chǎng)是不可想象的也是不可能的。中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)融為一體,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠攏已是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。