導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中產(chǎn)品問題解析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中GATT1994第20條一般例外條款起著非常重要的作用，但e款“有關(guān)監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的措施”在整個(gè)世界貿(mào)易法律體系中僅僅籠統(tǒng)的陳述了一條，實(shí)踐中引起了各國的摩擦和爭(zhēng)議。

[關(guān)鍵詞]例外條款監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品目的性關(guān)聯(lián)性

一、何為“監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品”

什么是“監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品”，WTO協(xié)議并沒有權(quán)威性的解釋。筆者認(rèn)為“監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品”是指罪犯在監(jiān)獄機(jī)關(guān)的組織和監(jiān)督下從事改造自然并使自身得到改造的過程中產(chǎn)生的勞動(dòng)成果。具有以下特殊性：首先，勞動(dòng)主體特殊，即失去人身自由的罪犯；其次，報(bào)酬特殊,勞動(dòng)力價(jià)格低，由此形成比較優(yōu)勢(shì)；再次，勞動(dòng)組織者特殊，即監(jiān)獄機(jī)關(guān)，因此監(jiān)獄產(chǎn)品有可能得到國家的政策等方面的傾斜；最后，生產(chǎn)勞動(dòng)目的特殊，即改造罪犯的身心，這與以營利為目的一般勞動(dòng)產(chǎn)品不同。既然與普通勞動(dòng)產(chǎn)品存在諸多不同，那么一旦這種產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)與普通商品競(jìng)爭(zhēng)，必將帶來許多問題。

1991年3月，“中國北京第一監(jiān)獄向美國出口案”造成中美兩國政治和經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力摩擦。當(dāng)年10月，外經(jīng)貿(mào)部、司法部出臺(tái)了《關(guān)于重申禁止勞改產(chǎn)品出口的規(guī)定》。雙方還簽署了中美《諒解備忘錄》（MOU），1994年3月14日中美又簽署了針對(duì)MOU的詳盡補(bǔ)充方針的《聯(lián)合聲明》，但矛盾從未徹底消除。

二、國際社會(huì)對(duì)“監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品”的立法態(tài)度

20世紀(jì)前，監(jiān)獄產(chǎn)品投放市場(chǎng)，曾引起社會(huì)商界和工人的抗議及反對(duì)，要求制定法律禁止監(jiān)獄產(chǎn)品傾銷自由市場(chǎng)。鑒于此，西方資本主義國家制定了嚴(yán)禁監(jiān)獄產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的法規(guī)，監(jiān)獄產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)成了監(jiān)獄組織犯人勞動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營的一項(xiàng)原則。意大利《監(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄犯人的勞動(dòng)產(chǎn)品按順序滿足監(jiān)獄系統(tǒng)，其他國家行政機(jī)關(guān)，公共或私人組織的訂貨需要，在訂貨不足的情況下可自由銷售，也可通過公共企業(yè)銷售。西班牙《監(jiān)獄組織法》規(guī)定：“安排罪犯勞動(dòng)，不得從經(jīng)濟(jì)上考慮，勞動(dòng)應(yīng)與改造罪犯的目的相符?！泵绹?930年《關(guān)稅法》第307條即規(guī)定：“全部或部分由囚犯勞動(dòng)、強(qiáng)迫勞動(dòng)或以刑期合同約束的勞動(dòng)力，開采、生產(chǎn)或制造的任何外國的貨物、器皿、物件和商品，不得進(jìn)入合眾國的任何口岸，并不得進(jìn)口，同時(shí)授權(quán)財(cái)政部長(zhǎng)可在必要時(shí)為實(shí)施這一規(guī)定指導(dǎo)制定規(guī)章?！泵绹摹侗O(jiān)獄與犯人》也規(guī)定，由聯(lián)邦政府及州政府購買監(jiān)獄犯人的勞動(dòng)產(chǎn)品，并實(shí)行專賣制度。

為防止監(jiān)獄產(chǎn)品進(jìn)入國際貿(mào)易領(lǐng)域造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定允許各國將監(jiān)獄產(chǎn)品排除在體系之外，于是GATT1994第20條e款應(yīng)運(yùn)而生，不少國家以此阻止外國監(jiān)獄產(chǎn)品的進(jìn)入。各國對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)采取多種經(jīng)營方式、產(chǎn)品不直接進(jìn)入市場(chǎng)、由合作經(jīng)營者解決產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的流通事宜成為世界性趨勢(shì)。在世界各國普遍對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)實(shí)行排斥和回避政策的大環(huán)境下，如何界定監(jiān)獄產(chǎn)品，在何種情形下可以采取一般例外措施都成為值得探討的問題。

三、e款的適用條件

1.e款適用的前提條件

一國要對(duì)貿(mào)易對(duì)方采取20條中的一般例外措施時(shí)，必須首先符合第20條前言部分的原則要求。

GATT1994第20條前言部分規(guī)定：“本協(xié)定的規(guī)定不得解釋為禁止締約國采用或加強(qiáng)以下措施，但對(duì)情況相同的各國，實(shí)施的措施不得構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇，或構(gòu)成對(duì)國際貿(mào)易的變相限制?！蔽覀兛梢钥闯?，要引用任何一項(xiàng)第20條所列舉的措施，必須符合兩個(gè)基礎(chǔ)要件：首先，GATT1994第20條要求措施的使用不得在情形相同的國家導(dǎo)致任意的或不合理的歧視。即要求在引用一般例外條款時(shí)，各成員方仍須在一定程度上遵守最惠國待遇和國民待遇原則，做到一國對(duì)任何情況相同或相似的國家采取公平、“一視同仁”的措施，禁止任意的或不合理的歧視；其次，是誠實(shí)信用原則。當(dāng)一國欲對(duì)貿(mào)易對(duì)方的監(jiān)獄產(chǎn)品采取相應(yīng)的措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)誠實(shí)信用原則提前向?qū)Ψ酵ǜ?，以便與對(duì)方就救濟(jì)措施和保護(hù)目的之實(shí)現(xiàn)進(jìn)行協(xié)商和談判；再次，有關(guān)監(jiān)獄產(chǎn)品的措施應(yīng)當(dāng)是合理的和適度的，即采取該措施而造成的對(duì)總協(xié)定義務(wù)的背離程度應(yīng)與采取此等措施追求的目標(biāo)成比例，僅僅因?yàn)楫a(chǎn)品中含有部分監(jiān)獄勞動(dòng)而嚴(yán)格禁止其進(jìn)口是違反第20條前言原則的。公務(wù)員之家

2.e款適用的具體條件

在符合前言的原則性要件的同時(shí)，措施的采取還應(yīng)當(dāng)符合第20條e款的具體要件要求。

從“與監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品有關(guān)的措施”的具體內(nèi)容來看，我們認(rèn)為該項(xiàng)措施的使用應(yīng)符合以下三個(gè)基本要件：首先，本款所要保護(hù)的目的被損害，那么本款所要保護(hù)的對(duì)象是什么，即目的性問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)目的和政治目的兩個(gè)方面；其次，所采取的措施是用來有效保護(hù)本款所要保護(hù)的目的的，即本款中所涉及到的“與……有關(guān)的措施”問題，即關(guān)聯(lián)性問題，包括1.該生產(chǎn)必須是監(jiān)獄生產(chǎn)的產(chǎn)品2.所采取的例外措施必須與本款所追求的目的相一致；最后，被采取措施的產(chǎn)品屬于本款所述監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的性質(zhì)要件，也就是監(jiān)獄勞動(dòng)產(chǎn)品的性質(zhì)判斷問題，即標(biāo)準(zhǔn)性問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從監(jiān)獄的經(jīng)營方式、國家的參與因素比重、產(chǎn)品中的非市場(chǎng)因素比重等幾個(gè)方面進(jìn)行思考。

參考文獻(xiàn)

[1]文本見archive.gao.gov/t2pbat1/153806.pdf[EB/OL],2006～5～27

[2]王志亮王俊莉:我國監(jiān)獄行刑職能正常發(fā)揮的制度保障[J].法學(xué)評(píng)論，2004(6):155