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一、我國(guó)外貿(mào)政策的現(xiàn)狀

1.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

首先,世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程必然加快促進(jìn)世界貿(mào)易的發(fā)展，為各國(guó)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造條件，進(jìn)而推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，促使世界各國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展提供了機(jī)遇。再次，世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的變化，對(duì)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易提出了更高的要求。

2.我國(guó)目前的外貿(mào)政策主要是進(jìn)口替代政策和出口導(dǎo)向政策

（1）進(jìn)口替代政策。進(jìn)口替代政策是指國(guó)家采取各種措施，限制某些外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口品，為本國(guó)工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)口替論的宗旨是保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為民族產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。為使國(guó)內(nèi)替代產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，就要使用提高關(guān)稅、實(shí)行數(shù)量限制、外匯管制等手段，限制外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，以使國(guó)內(nèi)工業(yè)在少競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的條件下發(fā)育成長(zhǎng)。

（2）出口導(dǎo)向政策。出口導(dǎo)向政策的出發(fā)點(diǎn)是以出口為主導(dǎo)，它強(qiáng)調(diào)出口的擴(kuò)大刺激并主導(dǎo)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；主張國(guó)家要改變?yōu)榱诉M(jìn)口替代而采取的貿(mào)易保護(hù)政策，推行鼓勵(lì)工業(yè)制成品出口的關(guān)稅和匯率政策。

二、我國(guó)外貿(mào)政策亟待改革的原因

1.現(xiàn)行外貿(mào)政策存在的弊端

（1）導(dǎo)致資金空轉(zhuǎn)。政府積聚大量外匯儲(chǔ)備，大量購(gòu)買美國(guó)國(guó)債，輸入美國(guó)的美元以FDI形式回流。國(guó)內(nèi)過剩資金則主要集中在銀行間空轉(zhuǎn)，出口導(dǎo)向政策將經(jīng)濟(jì)的大量剩余轉(zhuǎn)移到出口上，并以外匯形態(tài)存在，使國(guó)內(nèi)金融體系更加“邊緣化”。

（2）誘導(dǎo)企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在盲目鼓勵(lì)出口政策的誘導(dǎo)下，出口商為了爭(zhēng)取退稅而不惜盲目壓價(jià)出口，以出口量最大化為目標(biāo)，忽視出口利潤(rùn)。面對(duì)政府15％的退稅，企業(yè)不會(huì)去計(jì)較1％～5％的利潤(rùn)率。要素成本低廉，是中國(guó)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)所在，但通過政策誘導(dǎo)企業(yè)將價(jià)格壓低到市場(chǎng)均衡點(diǎn)之下，卻容易被他國(guó)指責(zé)為不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

（3）重商主義傾向。中國(guó)目前奉行的由政府政策主導(dǎo)、出口導(dǎo)向加上部分進(jìn)口替代的政策，從某種意義上說，接近于歷史上的“重商主義”。重商主義時(shí)代，追求的是金銀，今天追求的則是作為國(guó)際硬通貨的外匯，這些外匯被視為是一種國(guó)家財(cái)富。為了獲得這些財(cái)富，采取種種經(jīng)濟(jì)政策：鼓勵(lì)出口，壓低工資，維持低利率、高儲(chǔ)蓄率等等。

2.除了外貿(mào)政策自身存在的缺陷外，還有其他一些很重要的原因使得外貿(mào)政策的改革勢(shì)在必行

（1）貿(mào)易條件持續(xù)惡化。目前，我國(guó)許多出口商品在出口數(shù)量猛增的同時(shí)，價(jià)格卻大幅下跌。出口商品量增價(jià)跌造成國(guó)內(nèi)能源、資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)利益外流，惡化了外貿(mào)條件。

（2）外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏自主品牌，影響出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我國(guó)出口增長(zhǎng)方式仍屬于粗放的數(shù)量增長(zhǎng)型，大多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上。同時(shí)由于缺乏自主品牌，我國(guó)的出口規(guī)模雖然快速增長(zhǎng)，但獲益很少。

（3）貿(mào)易摩擦不斷并且近年來(lái)我國(guó)一直是WTO成員國(guó)反傾銷調(diào)查的主要目標(biāo)國(guó)。

三、我國(guó)外貿(mào)政策改革的方向

1.加快外貿(mào)體制改革

應(yīng)該建立便利、公平的外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步形成便利、公平的運(yùn)行環(huán)境，降低市場(chǎng)主體的各種交易成本和制度成本，充分調(diào)動(dòng)各類企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的積極性；建立積極、穩(wěn)定的外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制，逐步建立起以政府為主導(dǎo)，以財(cái)政資金為保障，以市場(chǎng)化運(yùn)作為基礎(chǔ)、體現(xiàn)穩(wěn)定性和公共性的新型外貿(mào)促進(jìn)機(jī)制；建立快速、高效的外貿(mào)監(jiān)控和反應(yīng)機(jī)制，積極做好加入WTO后的應(yīng)對(duì)工作，建立和完善快速、有效的監(jiān)控和保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全；建立規(guī)范、透明的外貿(mào)管理機(jī)制，加強(qiáng)外貿(mào)管理立法工作，改善管理辦法，簡(jiǎn)化行政審批，進(jìn)一步增強(qiáng)管理的透明度，提高外貿(mào)管理的市場(chǎng)化程度；建立機(jī)制完善、協(xié)調(diào)有效的外貿(mào)中介服務(wù)體系；進(jìn)一步改革進(jìn)出口商會(huì)制度，鼓勵(lì)發(fā)展各類外貿(mào)咨詢和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮中介組織在外貿(mào)發(fā)展中的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用。

2.完善外貿(mào)法律法規(guī)

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，我國(guó)必須根據(jù)外經(jīng)貿(mào)體制和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，按照WTO規(guī)則和我國(guó)在加入WTO談判中的承諾，全面充實(shí)、調(diào)整和完善現(xiàn)行的外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和規(guī)章。

3.完善外經(jīng)貿(mào)金融服務(wù)體系

第一，切實(shí)有效地發(fā)揮中國(guó)進(jìn)出口銀行政策性功能，積極配合國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)政策，擴(kuò)大出口信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，發(fā)展進(jìn)口信貸。第二，要盡快建立多層次資本體系，在充分發(fā)揮銀行間接融資的同時(shí)，拓寬直接融資渠道，建立起直接融資與間接融資的雙重支持、有機(jī)結(jié)合功能互補(bǔ)和高效互補(bǔ)的融資機(jī)制。

4.整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)行業(yè)管理一是打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，加快建立內(nèi)外統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系，建立國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間的有機(jī)聯(lián)系。

5.主要依靠增加國(guó)內(nèi)需求拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

四、改革的建議

1.改變出口導(dǎo)向型外貿(mào)戰(zhàn)略，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；

2.降低對(duì)特定貿(mào)易伙伴的依存度，推進(jìn)市場(chǎng)多元化；

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)商品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

4.高度重視中國(guó)的能源和資源戰(zhàn)略，維護(hù)國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展；

5.提高利用外資質(zhì)量，防止陷入“引進(jìn)依賴”陷阱；

6.建立更合理的政府業(yè)績(jī)考核體系。

[摘要]作者通過對(duì)我國(guó)外貿(mào)政策現(xiàn)狀的分析，指出我國(guó)外貿(mào)易政策存在不完善的問題。在對(duì)存在問題分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)外貿(mào)政策的改革方向進(jìn)行探討，提出了自己的看法和一些建議。

[關(guān)鍵詞]外貿(mào)政策改革方向改革建議

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