導(dǎo)語：國(guó)際貿(mào)易與綠色瓶頸制約論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2001年12月11日，我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入了世界貿(mào)易組織，它標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放基本國(guó)策的外部助動(dòng)機(jī)制趨于形成，為我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際分工、融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程創(chuàng)造了良好的制度條件。但是近年來，一種披著合法外衣的環(huán)境貿(mào)易壁壘，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展乃至我國(guó)入世戰(zhàn)略的實(shí)施形成重大的負(fù)面影響。因此，認(rèn)真研究環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本內(nèi)容和特點(diǎn)，深入把握其形成和發(fā)展的規(guī)律，適時(shí)提出可操作的應(yīng)對(duì)措施，積極推動(dòng)貿(mào)易和環(huán)境的良性互動(dòng)，成為當(dāng)前一項(xiàng)亟待加以研究和探討的課題。

一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容和形式

環(huán)境貿(mào)易壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘，指一些國(guó)家和國(guó)際組織通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)加以管制，從而對(duì)自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來自其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其進(jìn)口;另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即是一些國(guó)家環(huán)境保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，對(duì)其他國(guó)家不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等各個(gè)方面，基本形成了一個(gè)比較完備的體系，主要包括如下內(nèi)容：

1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。指一些國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢(shì)，通過立法手段，對(duì)環(huán)境中污染物水平及其排放源的限量閾值制定苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國(guó)商品的進(jìn)入;國(guó)際上為保護(hù)環(huán)境而制定的環(huán)境公約中的有關(guān)條款也常常形成對(duì)一些國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的限制。如歐盟近年全面啟動(dòng)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證機(jī)制，要求進(jìn)入其成員國(guó)的產(chǎn)品達(dá)到其規(guī)定的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志是一種經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的圖形，它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且其生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、回收的過程也符合環(huán)保要求。環(huán)境標(biāo)志既是全球綠色消費(fèi)浪潮的產(chǎn)物，又反過來引導(dǎo)綠色消費(fèi)。它在西方國(guó)家消費(fèi)人群中影響很大，調(diào)查表明，84%的荷蘭人、89%的美國(guó)人、90%的德國(guó)人在購物時(shí)會(huì)考慮消費(fèi)品是否具有綠色標(biāo)志，有人甚至愿意多花10%的費(fèi)用來購買綠色產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)家由于自身?xiàng)l件的限制，要開展環(huán)境標(biāo)志的國(guó)際認(rèn)證存在著較大的困難，因而其出口的不少商品往往在國(guó)際市場(chǎng)上處于很不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。

3.成本內(nèi)在化要求與綠色補(bǔ)貼限制。成本內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及其治理的費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品成本，而發(fā)展中國(guó)家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，暫時(shí)無力承擔(dān)治理污染的所有費(fèi)用，因而被認(rèn)為給予了其出口商品以隱含的補(bǔ)貼。另一方面，發(fā)展中國(guó)家的政府有時(shí)為了扶持民族工業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)企業(yè)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。而西方國(guó)家認(rèn)為無論是隱含或公開的補(bǔ)貼均違反了世界組織的有關(guān)原則，需要實(shí)施貿(mào)易制裁。美國(guó)就曾以環(huán)保補(bǔ)貼為由，對(duì)來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出過反補(bǔ)貼訴訟。

4.包裝的環(huán)保要求。包裝對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要是由于包裝材料及其所形成的廢棄物和包裝容器結(jié)構(gòu)而引起，如PVC塑料，難以自然降解，焚燒處理時(shí)又污染環(huán)境。為此，許多國(guó)家頒布了不少有關(guān)包裝的法律法規(guī)。如英國(guó)制定了包裝材料重新使用的計(jì)劃，要求2000年前使包裝廢棄物的50%-75%重新使用。由于這些規(guī)定是按照西方國(guó)家國(guó)內(nèi)資源稟賦、消費(fèi)偏好等因素確定的，發(fā)展中國(guó)家或是難以適應(yīng)，或是增加改裝成本，從而起到了貿(mào)易限制的實(shí)際效果。

二、環(huán)境貿(mào)易壁壘的基本特點(diǎn)

當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中形形色色的環(huán)境壁壘從以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)出其特有的時(shí)代性特點(diǎn)：

1.合法性和隱蔽性。從有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定來看，環(huán)境壁壘作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘或間接非關(guān)稅壁壘，具有一定程度的合法性。如《關(guān)于建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》等文件中規(guī)定，為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的健康與安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在遵循貿(mào)易影響最小、科學(xué)上證明合理、國(guó)民待遇和非歧視、統(tǒng)一性、透明度、發(fā)展中國(guó)家特殊和差別待遇等原則下，可以實(shí)施貿(mào)易的環(huán)境控制。但是，在具體實(shí)踐中，以環(huán)境保護(hù)為名、行超保護(hù)貿(mào)易政策之實(shí)的情況比較突出，有時(shí)兩種動(dòng)機(jī)相互交叉，因而要明確甄別其真實(shí)動(dòng)機(jī)是非常困難的，這就使得環(huán)境貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出一定的隱蔽性特征。

2.歧視性和不公正性。由于設(shè)置環(huán)境壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易利益通常成為其犧牲品，因而環(huán)境貿(mào)易壁壘有其歧視性的一面。它的實(shí)施沒有考慮到發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過程中的環(huán)保歷史欠帳，超越了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，對(duì)各類不同水平國(guó)家的產(chǎn)品規(guī)定同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這是很不公平的。通常這些規(guī)定過于復(fù)雜且經(jīng)常變化，有時(shí)違背國(guó)民待遇原則，制定內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)，使外國(guó)商品難以符合這些規(guī)定，而進(jìn)口國(guó)很容易就行使自由裁量權(quán)以實(shí)施貿(mào)易制裁。更為嚴(yán)重的是，不僅環(huán)境技術(shù)性規(guī)定條文本身可以起到限制進(jìn)口的作用，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭(zhēng)議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證，即使最終認(rèn)定有關(guān)商品符合規(guī)定而準(zhǔn)許進(jìn)口，但這些商品的銷售成本可能已經(jīng)大大增加，或者可能延誤了交貨期以及錯(cuò)過了銷售季節(jié)，從而嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。

3.廣泛性和關(guān)聯(lián)性。環(huán)境壁壘涉及的范圍很廣，包括法律、規(guī)則、程序等各個(gè)方面。從產(chǎn)品角度看，不僅包括初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品及制成品;從部門角度看，既包括有形商品，又拓展到投資及服務(wù)領(lǐng)域。因而較之于關(guān)稅及傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，環(huán)境壁壘的影響更大。而且環(huán)境壁壘往往會(huì)有連鎖反應(yīng)，容易從一個(gè)國(guó)家擴(kuò)展到多個(gè)國(guó)家。如1996年德國(guó)禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，結(jié)果法國(guó)、荷蘭、日本也相繼效仿。1998年我國(guó)輸往美國(guó)的木質(zhì)包裝由于含有天牛病蟲而受限制后，加拿大、英國(guó)也迅速采取了類似的措施。

4.時(shí)效性和發(fā)展性。近幾年來，環(huán)境貿(mào)易壁壘的時(shí)間效應(yīng)不斷增強(qiáng)，實(shí)施方通常隨著貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的進(jìn)步，不斷調(diào)整其環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出不斷加高和拓寬的趨勢(shì)。如近年來日本對(duì)大米進(jìn)口檢驗(yàn)的理化指標(biāo)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)藥殘留量指標(biāo)已經(jīng)降至幾年前的1%。另外，當(dāng)具有環(huán)境標(biāo)志的某種產(chǎn)品的比例在市場(chǎng)中達(dá)到20%左右后，該國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證要求也將隨之提高。這一趨勢(shì)還將一直持續(xù)下去。

三、環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的雙重影響

1.從靜態(tài)的角度看，環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的負(fù)面作用是非常明顯的，幾乎波及到我國(guó)外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域，每年造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20%左右，價(jià)值高達(dá)幾百億元。這里發(fā)生作用的機(jī)理有二種：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，即發(fā)達(dá)國(guó)家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)不少產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。如在服裝和紡織品出口方面，德國(guó)等西方國(guó)家從1994年起陸續(xù)立法禁止118種含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，否則產(chǎn)品將被全部扣留或銷毀，這使我國(guó)現(xiàn)有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷，1999年損失超過65億美元。在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口方面，1994年以來，我國(guó)的牛肉豬肉幾乎不能出口到美國(guó)，歐盟也完全禁止我國(guó)的牛肉凍雞肉及貝類產(chǎn)品進(jìn)入其成員國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口值從前幾年的180億元降到目前的120億元。二是競(jìng)爭(zhēng)力的影響，即發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅及實(shí)施所謂的反補(bǔ)貼措施，使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加，進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)為了獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)等直接費(fèi)用，導(dǎo)致這些產(chǎn)品的成本大幅上升，進(jìn)而喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，與直接的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施有著異曲同工之效。

2.從動(dòng)態(tài)的角度看，環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的良性互動(dòng)又有一定的積極意義。事實(shí)上，環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的約束剛性是如此之強(qiáng)，以至于我們除了在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)開展貿(mào)易協(xié)調(diào)和環(huán)境外交外，更為現(xiàn)實(shí)的選擇就是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，苦練內(nèi)功，努力提高環(huán)境管理水平，提升國(guó)家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而成功突破這一綠色瓶頸的制約，達(dá)到貿(mào)易和環(huán)保的雙贏。有關(guān)外貿(mào)企業(yè)也將重新審視發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，以壯士斷腕的勇氣，真正花大力氣抓好企業(yè)的環(huán)保工作，包括開展綠色認(rèn)證，采用清潔生產(chǎn)工藝等，從而有效化解過去借內(nèi)力無法解決的環(huán)保與發(fā)展“兩張皮”的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、突破國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境瓶頸的策略與措施

1.建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi)，資源也成了可以廉價(jià)出口的商品，這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆，而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此，要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法和政策體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化對(duì)資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的定量化研究，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長(zhǎng)、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系，逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化，實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要密切注視環(huán)境問題全球化發(fā)展的進(jìn)程，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國(guó)家綠色消費(fèi)浪潮的基本趨勢(shì)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展無污染和少污染產(chǎn)品的工業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)境保護(hù)作為其主要的價(jià)值取向之一，使環(huán)保指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一起構(gòu)成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，從而建立可持續(xù)發(fā)展的出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，通過財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策加以扶持，培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在大力開展環(huán)保產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，提高企業(yè)防治污染的能力，為我國(guó)出口產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘提供硬件上的支持。

3.實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，跟蹤世界上最先進(jìn)的科技成果，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)，并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地，研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，走技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)并重之路，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘，對(duì)于企業(yè)來說，提高產(chǎn)品的科技含量是突破環(huán)境壁壘的根本途徑，如果我們產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)上是領(lǐng)先的，那么環(huán)境壁壘的制約作用也就不攻自破了。

4.大力推行ISO14000國(guó)際認(rèn)證，搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制，而是關(guān)心是否符合環(huán)保法規(guī)，是否和承諾一致等問題，因而是消除環(huán)境貿(mào)易壁壘的有效手段。目前全球已有近萬家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證，而我國(guó)只有200多家，差距十分明顯。因此，我們要借鑒國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性地對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，通過漸進(jìn)地提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

5.充分利用世貿(mào)組織機(jī)制，抵制綠色保護(hù)主義行為。要充分利用世貿(mào)組織多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制、合理對(duì)抗機(jī)制、報(bào)復(fù)措施、非歧視原則以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家特殊照顧的規(guī)定，維護(hù)自身合理的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在發(fā)生環(huán)境貿(mào)易糾紛時(shí)，要依據(jù)上述規(guī)定和原則，向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴，力爭(zhēng)通過磋商和談判加以解決。要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平衡的原則，在享受國(guó)際貿(mào)易賦予的比較利益的同時(shí)，承擔(dān)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相稱的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，反對(duì)西方國(guó)家在環(huán)境保護(hù)的旗幟下，實(shí)際推行的以鄰為壑、獎(jiǎng)出限入的新重商主義行為。要積極參與世貿(mào)組織關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作，以限制環(huán)境壁壘的活動(dòng)空間，為我國(guó)企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。