導語：林業(yè)技術推廣存在問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：林業(yè)技術推廣是實現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的技術保障。筆者結合自身從事林業(yè)科技推廣工作實踐，分析了都勻市林業(yè)科技推廣中存在的主要問題，并提出了完善林業(yè)科技推廣體制機制、改進林業(yè)技術推廣機構用人機制、堅持林業(yè)技術推廣體系建設原則、加強林業(yè)技術推廣資金投入的對策。

關鍵詞：林業(yè)技術推廣；問題；對策；都勻市

林業(yè)發(fā)展離不開各項林業(yè)科學技術在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的推廣應用，從20世紀60年代開始，都勻市大力提倡植樹造林，推廣馬尾松容器育苗造林技術，改變傳統(tǒng)馬尾松裸根苗植苗造林，加快擴大人工造林規(guī)模，提高了造林成活率和保存率，使都勻林業(yè)發(fā)展取得了顯著成效?，F(xiàn)階段都勻林業(yè)發(fā)展也面臨諸多問題，結合存在主要的問題，提出了相應對策。

1都勻市林業(yè)技術推廣體系建設情況

a．市級林業(yè)技術推廣機構情況。都勻市市級林業(yè)技術推廣機構為都勻市林業(yè)局林業(yè)技術推廣站。主要職責是承擔全市林業(yè)科技開發(fā)、推廣工作的管理；編制林業(yè)科技推廣規(guī)劃、計劃和項目指南；組織林業(yè)科技推廣項目的實施、督促和檢查。為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費全額納入財政預算。單位編制7人，男性6人，女性1人，現(xiàn)有人員均具有本科以上學歷，其中副高級職稱2人，中級及以下職稱5人。b．鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣機構情況。都勻市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣機構主要是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站。2012年機構改革后，劃歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。合并為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)業(yè)服務中心?，F(xiàn)全市共有8個林業(yè)站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心均被定位為公益一類事業(yè)單位，中心所有在編人員的工資、保險、福利、績效考核等經(jīng)費全額納入財政預算。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)編制34人，實用編制24人，空編10人；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣人員12人；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員中大專及以上學歷的10人，中專學歷的2人；具有中級職稱的3人，其余的全部為初級職稱。c．林業(yè)技術人員培訓與學習情況。都勻市通過組織市、鎮(zhèn)、村各級林業(yè)技術人員參加各類專業(yè)培訓，提高全市林業(yè)技術人員的綜合素質(zhì)。一是鼓勵林業(yè)技術人員參加學歷提升教育，從學費報銷、學習時間等方面給予支持；二是選派數(shù)批市、鎮(zhèn)兩級技術人員參加省市級各類專業(yè)技術培訓；三是市級技術人員每年對組織基層農(nóng)技推廣人員進行專題技術培訓。

2林業(yè)技術推廣機構建設存在的主要問題

a．林業(yè)技術推廣體制不夠完善。林業(yè)技術推廣工作主要靠都勻市林業(yè)局和市轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站完成。近年來都勻市林業(yè)局實施了退耕還林、天然林保護工程、石漠化綜合治理、森林資源二類普查、森林資源連續(xù)清查等多個重大項目，林業(yè)發(fā)展任務繁重，對林業(yè)技術推廣重視不夠，林業(yè)技術推廣人員承擔了大量的其他工作，不利于各項林業(yè)技術的推廣和林業(yè)技術人員業(yè)務素質(zhì)的提高。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由于人事、財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，不可避免地需要承擔一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，經(jīng)常會與業(yè)務工作發(fā)生沖突，甚至以地方工作為主。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務工作服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而上級林業(yè)局僅是業(yè)務指導，使得市林業(yè)技術人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作時，得不到足夠的重視和配合，導致推廣效果不理想。林業(yè)推廣體系不夠完善，導致推廣人員無法全身心投入林業(yè)技術推廣。林農(nóng)傳統(tǒng)的“靠天吃飯”經(jīng)營理念也在一定程度上阻礙了林業(yè)技術推廣創(chuàng)新。b．林業(yè)技術人員定編定崗有待落實。盡管相關職能部門對全市農(nóng)業(yè)技術人員進行了編制調(diào)配，但市鎮(zhèn)兩級林業(yè)技術人員很難真正做到定編定崗。如市局林業(yè)推廣站現(xiàn)有在編林業(yè)技術人員7人，但常因其他工收稿日期作安排借調(diào)而不在崗，有的林業(yè)技術人員編制是林業(yè)技術站，但所從事的工作不是純粹的科技推廣工作，而是林業(yè)工程管理等其他工作，市局林業(yè)推廣站實際在編在崗人員僅有1人。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心存在在編不在崗或在崗不在編等現(xiàn)象。c．人員結構不夠合理。市級林業(yè)技術推廣機構現(xiàn)有7名林業(yè)技術推廣人員，均是大學以上文化程度，均35歲以上，其中50歲以上1人，缺少年輕的林業(yè)技術推廣力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林業(yè)技術人員年齡老化現(xiàn)象更嚴重，甚至出現(xiàn)斷檔；從文化水平來看，基本都是中專以上文化程度，本科學歷人員比重較小。d．林業(yè)科技推廣資金投入不足。由于地方經(jīng)濟發(fā)展相對落后，地方政府和林業(yè)主管部門對林業(yè)技術開發(fā)重視不足，省市兩級林業(yè)科技推廣投入經(jīng)費多年來幾乎沒有增加。林業(yè)技術推廣缺少必要的資金支持，從而導致技術推廣因資金不足而停滯不前；推廣人員因工作條件差、所承擔的工作比較雜，工作積極性不高，阻礙了林業(yè)新技術研究與探索。此外，林業(yè)科技推廣投入的渠道單一，主要依靠政府，使得一些有潛力的技術和項目難以推廣。

3推進都勻市林業(yè)技術推廣體系建設的對策

a．完善林業(yè)科技推廣體制機制。根據(jù)《農(nóng)業(yè)技術推廣法》建立健全各級林業(yè)科技推廣體系。強化農(nóng)業(yè)技術推廣工作的公益性職能，強調(diào)健全和完善各級林業(yè)科技推廣體系建設在現(xiàn)代林業(yè)三大體系構建中的重要作用。逐步構建起以市林業(yè)技術推廣機構為主導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣站為基礎，林業(yè)技術人員、林業(yè)科研、教學等單位和涉林企業(yè)、廣大林農(nóng)廣泛參與的多元化林業(yè)技術推廣體系。進一步理順以市級林業(yè)科技推廣機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為主體的基層林業(yè)推廣體系管理體制。解決目前推廣站混崗問題，保證林業(yè)技術推廣力量；解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實行雙重領導的弊端，按照管人、管事相一致的原則，理順管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人事管理權或人員工資等劃歸市林業(yè)局直接管理，讓林業(yè)局對其工作完成情況進行直接考評。要充分考慮基層推廣工作的特點，制定優(yōu)惠政策。實行科技推廣人員承包科技推廣項目，并與職稱晉升、績效工資掛鉤，充分調(diào)動廣大科技人員的工作積極性。b．改進林業(yè)技術推廣機構用人機制。林業(yè)主管部門應根據(jù)地區(qū)生態(tài)區(qū)位重要性、林地面積、森林資源數(shù)量積極爭取公益編制，保證公益性職能的履行。各級林業(yè)主管部門應當根據(jù)林業(yè)技術推廣公益性職能和任務要求，結合本地實際，科學測算、積極爭取落實林業(yè)技術推廣人員編制，并保證在林業(yè)一線工作的人員數(shù)量不低于全體林業(yè)技術推廣人員總數(shù)的2／3。公益性林業(yè)技術推廣機構不得存在人員在編不在崗或與經(jīng)營性服務人員混崗混編的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應有專人負責林業(yè)技術推廣工作。c．堅持林業(yè)技術推廣體系建設原則。堅持以提高工作效能為目標，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置林業(yè)技術推廣資源，切實提高服務能力和發(fā)展能力。堅持以國家林業(yè)技術推廣機構為主導，確保有效履行政府公益性職能，同時鼓勵多元化林業(yè)技術推廣機構發(fā)展，發(fā)揮各方面積極性。緊密結合林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)發(fā)展實際，積極大膽探索，努力實現(xiàn)運行機制和服務模式創(chuàng)新。d．加強林業(yè)技術推廣資金投入。資金投入是林業(yè)科技發(fā)展的必要條件，是林業(yè)技術推廣效果的基本保證。林業(yè)技術推廣具有較強的公益性，各級財政應落實林業(yè)技術推廣公益性職能所必需的各項資金需求。當前林業(yè)技術推廣經(jīng)費投入的總體水平，遠遠不能適應科技推廣發(fā)展的實際需要?！读謽I(yè)部關于全國重點生態(tài)林業(yè)工程建設項目及投資使用管理的暫行辦法》規(guī)定：各級林業(yè)主管部門，應增加對林業(yè)技術推廣的有效投入，應當每年從林業(yè)工程建設投資中，安排不低于5％的資金用于本項目的推廣。還應面向社會，采取私營、合資、股份合作等多種形式，大膽吸引社會資金，參與林業(yè)技術推廣工作，建立林業(yè)科技推廣基金。

參考文獻

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作者:陳嶺 單位:貴州省都勻市林業(yè)局