做好計(jì)劃財(cái)務(wù)監(jiān)管提升林業(yè)投資成效

時(shí)間:2022-09-06 09:06:54

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做好計(jì)劃財(cái)務(wù)監(jiān)管提升林業(yè)投資成效

為了嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,做到專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算,管好用好國(guó)家資金,省廳就加強(qiáng)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作提出具體要求。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好計(jì)劃財(cái)務(wù)管理工作的重要性。隨著天保、退耕還林、“三北”四期以及野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等在我省的啟動(dòng)實(shí)施,我省林業(yè)建設(shè)資金投入大I幅增加,為我省林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃、按照基本建設(shè)程序辦事,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是保證國(guó)家各項(xiàng)重點(diǎn)工程在我省順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作人員,要以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感切實(shí)履行職責(zé),準(zhǔn)確運(yùn)用政策,嚴(yán)格基建程序,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,確保資金安全,服務(wù)林業(yè)建設(shè)。

二、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。國(guó)家規(guī)定,基本建設(shè)前期工作程序一般為:編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn),計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),任何項(xiàng)目實(shí)施單位未經(jīng)原審批部門(mén)允許,不得以任何理由和方式變更和調(diào)整計(jì)劃和設(shè)計(jì)內(nèi)容,否則視同改變資金用途、挪用資金(此要求也適用于造林項(xiàng)目)。投資計(jì)劃下達(dá)后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)管理,降低工程造價(jià),縮短建設(shè)工期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益。

三、遵守國(guó)家規(guī)定,搞好銀行帳戶管理工作。各單位要切實(shí)按照中國(guó)人民銀行《銀行帳戶管理辦法》(銀發(fā)「1994〕255號(hào)),財(cái)政部《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)定》(則.綜字「1999〕88號(hào))要求,認(rèn)真檢查本單位是否按規(guī)定審批程序開(kāi)設(shè)和使用帳戶,對(duì)多頭開(kāi)戶,私設(shè)帳戶,公款私存,違規(guī)提現(xiàn)等問(wèn)題要及時(shí)糾正,撤消帳戶必須按規(guī)定及時(shí)辦理消戶手續(xù)。對(duì)違反規(guī)定,仍擅自開(kāi)設(shè)銀行帳戶的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤職或開(kāi)除處分。

四、強(qiáng)化資金管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。國(guó)家和省上安排的四大工程的前期工作費(fèi)、科技支撐費(fèi)、建設(shè)資金以及其他各項(xiàng)有專(zhuān)門(mén)用途的基建投資和財(cái)政事業(yè)費(fèi)等均屬專(zhuān)項(xiàng)資金。必須實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建帳、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運(yùn)行,嚴(yán)禁挪用、串用和截留項(xiàng)目資金,專(zhuān)項(xiàng)資金絕不允許墊支其他項(xiàng)目開(kāi)支或周轉(zhuǎn),絕不允許用于還舊帳,絕不允許私設(shè)小金庫(kù)。天然林保護(hù)工程資金必須嚴(yán)格按照《天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》和《天然林資源保護(hù)工程公益林項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行核算。省廳資金稽查辦將定期或不定期地對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行稽查。

五、實(shí)行收支兩條線,管好用好預(yù)算外資金。預(yù)算外資金必須上繳財(cái)政專(zhuān)戶,實(shí)行收支兩條線管理和預(yù)決算制度。要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和政府批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取和提取,任何單位不得違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,隨意調(diào)整范圍和標(biāo)準(zhǔn);必須按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上繳財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專(zhuān)戶,不得拖欠、截留和坐收坐支;必須使用國(guó)家和省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù),不得無(wú)證收費(fèi)。預(yù)算外資金的使用要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和財(cái)政部門(mén)核定的收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行,專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用,不得亂支挪用,嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存等。不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)或者預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分。不按照規(guī)定將罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)的,依照前款規(guī)定處理。

六、加大征收力度,積極開(kāi)源節(jié)流,加強(qiáng)自身建設(shè)。一是負(fù)有行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)職能的單位應(yīng)在許可的范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)收的要堅(jiān)決收回來(lái),對(duì)應(yīng)罰的要堅(jiān)決處罰,增加預(yù)算外收入,為彌補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的不足積極創(chuàng)造財(cái)源;二是精打細(xì)算,管好用好現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi),在確保本單位中心工作正常運(yùn)用的情況下,做到可開(kāi)支可不開(kāi)支的堅(jiān)決不開(kāi)支,可少開(kāi)支的絕不多開(kāi)支;三是要以國(guó)家現(xiàn)行政策為依據(jù),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極挖掘自身潛力,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),克服等、靠、要思想,選準(zhǔn)創(chuàng)收項(xiàng)目,配好人員,精心經(jīng)營(yíng),做到單位收入增加,職工福利得以改善。

七、建章立制,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理。各單位要把建立健全計(jì)劃財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,要制定出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的管理辦法或制度,做到各個(gè)關(guān)節(jié)相互銜接,不留死角,真正實(shí)現(xiàn)計(jì)劃財(cái)政工作的制度化、規(guī)范化管理。