做好計劃財務監(jiān)管提升林業(yè)投資成效

時間:2022-09-06 09:06:54

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做好計劃財務監(jiān)管提升林業(yè)投資成效

為了嚴格基本建設程序,嚴肅財經(jīng)紀律,建立健全財務管理制度,做到專項資金帳戶儲存、獨立核算,管好用好國家資金,省廳就加強計劃財務管理工作提出具體要求。

一、充分認識搞好計劃財務管理工作的重要性。隨著天保、退耕還林、“三北”四期以及野生動植物保護和自然保護區(qū)建設工程等在我省的啟動實施,我省林業(yè)建設資金投入大I幅增加,為我省林業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。嚴格執(zhí)行計劃、按照基本建設程序辦事,加強財務管理是保證國家各項重點工程在我省順利實施的關鍵環(huán)節(jié)和重要前提。各級領導和計劃財務工作人員,要以高度的政治責任感、使命感和緊迫感切實履行職責,準確運用政策,嚴格基建程序,嚴肅財政紀律,確保資金安全,服務林業(yè)建設。

二、嚴格按照基本建設程序辦事,堅決維護計劃的嚴肅性。國家規(guī)定,基本建設前期工作程序一般為:編報項目建議書(又稱立項申請)、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計。設計一經(jīng)批準,計劃一經(jīng)下達,任何項目實施單位未經(jīng)原審批部門允許,不得以任何理由和方式變更和調(diào)整計劃和設計內(nèi)容,否則視同改變資金用途、挪用資金(此要求也適用于造林項目)。投資計劃下達后,根據(jù)有關規(guī)定,對項目建設實行招投標管理,降低工程造價,縮短建設工期,保證工程質(zhì)量,提高投資效益。

三、遵守國家規(guī)定,搞好銀行帳戶管理工作。各單位要切實按照中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》(銀發(fā)「1994〕255號),財政部《行政事業(yè)單位預算外資金銀行帳戶管理的規(guī)定》(則.綜字「1999〕88號)要求,認真檢查本單位是否按規(guī)定審批程序開設和使用帳戶,對多頭開戶,私設帳戶,公款私存,違規(guī)提現(xiàn)等問題要及時糾正,撤消帳戶必須按規(guī)定及時辦理消戶手續(xù)。對違反規(guī)定,仍擅自開設銀行帳戶的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或開除處分。

四、強化資金管理,確保??顚S?。國家和省上安排的四大工程的前期工作費、科技支撐費、建設資金以及其他各項有專門用途的基建投資和財政事業(yè)費等均屬專項資金。必須實行專戶存儲、單獨建帳、專款專用、封閉運行,嚴禁挪用、串用和截留項目資金,專項資金絕不允許墊支其他項目開支或周轉(zhuǎn),絕不允許用于還舊帳,絕不允許私設小金庫。天然林保護工程資金必須嚴格按照《天然林保護經(jīng)費會計核算暫行辦法》和《天然林資源保護工程公益林項目會計核算辦法》進行核算。省廳資金稽查辦將定期或不定期地對資金管理和使用情況進行稽查。

五、實行收支兩條線,管好用好預算外資金。預算外資金必須上繳財政專戶,實行收支兩條線管理和預決算制度。要嚴格按照法律規(guī)定和政府批準的范圍和標準收取和提取,任何單位不得違反規(guī)定擅自設立收費項目,隨意調(diào)整范圍和標準;必須按財政部門規(guī)定的時間及時上繳財政部門在銀行開設的預算外資金專戶,不得拖欠、截留和坐收坐支;必須使用國家和省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù),不得無證收費。預算外資金的使用要嚴格按照國家規(guī)定和財政部門核定的收支計劃和單位財務收支計劃執(zhí)行,專項資金??顚S茫坏脕y支挪用,嚴禁將預算外資金轉(zhuǎn)交非財務機構(gòu)管理、帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存等。不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。不按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫的,依照前款規(guī)定處理。

六、加大征收力度,積極開源節(jié)流,加強自身建設。一是負有行政事業(yè)性收費和罰沒職能的單位應在許可的范圍內(nèi)對應收的要堅決收回來,對應罰的要堅決處罰,增加預算外收入,為彌補專項經(jīng)費的不足積極創(chuàng)造財源;二是精打細算,管好用好現(xiàn)有的經(jīng)費,在確保本單位中心工作正常運用的情況下,做到可開支可不開支的堅決不開支,可少開支的絕不多開支;三是要以國家現(xiàn)行政策為依據(jù),以市場為導向,積極挖掘自身潛力,發(fā)揮優(yōu)勢,克服等、靠、要思想,選準創(chuàng)收項目,配好人員,精心經(jīng)營,做到單位收入增加,職工福利得以改善。

七、建章立制,實現(xiàn)計劃財務工作的規(guī)范化管理。各單位要把建立健全計劃財務管理方面的規(guī)章制度作為一項重要工作來抓,要制定出切實可行、操作性強的管理辦法或制度,做到各個關節(jié)相互銜接,不留死角,真正實現(xiàn)計劃財政工作的制度化、規(guī)范化管理。