導語：生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著生態(tài)環(huán)境保護理念盛行和生態(tài)文明建設，我國開始大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，各地區(qū)對林業(yè)發(fā)展重視程度不斷加深，林業(yè)經濟發(fā)展觀念快速更新，開始積極轉變傳統(tǒng)林業(yè)經營模式。同時，積極引進先進造林技術、育林方法和科學技術，將單一種植方式和經營模式改變?yōu)槎鄻踊N植方式和經營手段，并進一步加大研究和保護力度，以實現(xiàn)有限林業(yè)資源的最大化利用，確保在生態(tài)環(huán)境保護基礎上，走好林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展道路。本文以定邊縣為例，對定邊縣林業(yè)經濟發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀進行分析，詳細闡述階段林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題，提出具體解決措施，以保障當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，為人們創(chuàng)造更好生態(tài)環(huán)境和經濟效益。

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護；林業(yè)經濟；可持續(xù)發(fā)展；營林造林；經濟結構

追溯我國林業(yè)經濟發(fā)展可知，我國林業(yè)經濟共經歷三個階段，即森林工業(yè)階段（為生產生活提供林木）、可持續(xù)發(fā)展階段（重視天然林保護、林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展）、自然環(huán)境和社會環(huán)境相統(tǒng)一階段（重視生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展）。目前，我國正處于第三發(fā)展階段，然而，近些年濫砍亂伐、土壤污染、水污染等問題頻發(fā)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅[1]。必須加大生態(tài)環(huán)境保護理念，完善相關法律和政策，健全林業(yè)產業(yè)結構，杜絕亂砍亂伐、破壞樹木、火災等事情發(fā)生，營造良好林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展基礎。本文對生態(tài)環(huán)境保護背景下林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展措施進行深度分析與討論，為定邊縣及其他地區(qū)林業(yè)發(fā)展提供一定參考。

1定邊縣林業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

定邊縣位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠南緣和黃土高原過渡地帶，主要樹種有白樺、松樹、楊樹、刺槐等，是一個發(fā)展中的林業(yè)大縣。在生態(tài)環(huán)境保護背景下，為推進定邊縣林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，一方面，定邊縣出臺一系列文件政策，如關于林業(yè)改革發(fā)展資金項目計劃的通知、關于2019年森林撫育補貼資金項目計劃的通知等，對退耕還林森林撫育、森林撫育工程等發(fā)放補貼，為2019年退耕還林森林撫育工程和森林撫育工程等兌現(xiàn)面積9281hm2，補貼資金達413.004萬元。另一方面，堅持治沙造林工程，上世紀50年代初，定邊縣森林覆蓋率僅為0.5%，干旱、風沙、洪災等災害頻發(fā)，流動沙丘、水土流失頻繁，嚴重影響當?shù)鼐用裆?。對此，定邊縣掀起大規(guī)模造林事業(yè)，發(fā)動全縣群眾，種下了一棵又一棵樹，并且全面推進水土流失治理工程，積極開展營造林和低產林改造計劃、開展京津風沙源質量第二期工程、建設生態(tài)廊道建設綠化工程、十四鄉(xiāng)村振興建設綠化工程、生態(tài)移民搬遷、灌木經濟林工程等。截至今日，定邊縣森林覆蓋率已經突破30%，年均新增造林面積6670hm2以上。根據(jù)統(tǒng)計，2020年定邊縣全年林業(yè)產值為1.30億元，同比增長28.1%?！笆奈濉逼陂g，為打好生態(tài)建設持久戰(zhàn)，守護好碧水青山和藍天凈土，做好林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，定邊縣積極開展多項舉措，全面落實林長制，嚴格整改森林資源破壞問題，嚴格查處毀林毀草行為，并積極開展多項綠化工程和造林工程。

2現(xiàn)階段林業(yè)經濟發(fā)展存在的問題

2.1林業(yè)經濟發(fā)展因素及布局不合理

林業(yè)經濟是通過林業(yè)種植、林下種植和養(yǎng)殖、采伐木材、采集加工等為主導的經濟運作形式，發(fā)展林業(yè)經濟不僅能滿足國民生產和生活需求，還能保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、防風固沙[2]?，F(xiàn)如今，雖然我國林業(yè)經濟發(fā)展趨于成熟，但是在推行過程中，仍以間接性產業(yè)經濟資源和消費鏈需求供應為主，林業(yè)經濟調控也以間接性調控為主，再加上林業(yè)經濟生產和管理不規(guī)范、經濟結構單一，導致林業(yè)經濟因素及布局不合理問題突出，間接性供應產生的多次循環(huán)物流成本也較高，在很大程度上阻礙了林業(yè)經濟可持續(xù)性發(fā)展。

2.2林業(yè)經濟發(fā)展缺乏科學規(guī)劃

現(xiàn)如今，森林資源匱乏和森林資源減少趨勢進一步凸顯，主要原因為我國森林資源人均占有率低，森林覆蓋率不高，導致林業(yè)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。再加上粗放型經濟發(fā)展方式、資源大量不科學投入，都對當?shù)禺a業(yè)經濟和林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展產生不利影響[3]。例如，定邊縣亂井子林場森林資源豐富、林業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但是卻對林業(yè)發(fā)展缺乏認識，對森林保護、森林撫育、森林采伐與更新、非木質林產品經營與利用、旅游及城市森林建設等缺乏認知。在實際工作中，過于注重森林覆蓋率，大力興建人工營造林，但是樹種單一、成活率低、幼林多，林業(yè)發(fā)展狀況不容樂觀，更難以實現(xiàn)森林生態(tài)文明建設和資源科學開采利用。

2.3林業(yè)經濟發(fā)展市場化有待提升

我國林業(yè)經濟發(fā)展較為遲滯，主要在于林業(yè)屬于計劃經濟產物，林業(yè)發(fā)展、規(guī)劃和經營均有上級主管部門復雜，隨著市場經濟體制改革，林業(yè)經濟市場化和商業(yè)化，具有一定獨立性和自主性，但隨著市場經濟日益激烈，林業(yè)經濟市場投入仍以產品為主，林業(yè)經濟運作滯后、缺乏主動性問題充分暴露，林業(yè)原有地位下滑，整體呈現(xiàn)低迷失落態(tài)勢。隨著國內生態(tài)化、綠色化經濟發(fā)展，國內經濟體制及結構不斷變革，林業(yè)經濟若不能打破這一限制，勢必會對林業(yè)市場運轉產業(yè)鏈和生產鏈造成影響，呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢不科學、不合理的情況。

2.4林業(yè)種植技術和信息化建設薄弱

目前，我國林業(yè)產業(yè)中樹種單一、死亡率高、混交林少、純林多、幼林多、投資少等問題仍未得到解決，主要原因是造林技術不科學、不標準，科技利用率低，存在苗木假植、粗制濫造等不良情況，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國林業(yè)科技在整體科技投入占比僅為3%。同時，林業(yè)產業(yè)深度開發(fā)不夠，產品質量和數(shù)量不高，加工技術水平落后，產品附加值低，必須積極應用先進科學種植技術和生產技術，提高林業(yè)產業(yè)整體品質。信息時代，對林業(yè)產業(yè)進行信息化建設是大勢所趨。然而，我國林業(yè)產業(yè)普遍存在信息化建設不足問題，導致林業(yè)經濟管理效率低、管理水平差。尤其是精準預測、監(jiān)測技術的應用不足，無法為森林養(yǎng)分管理、森林培育、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測等提供全面翔實的數(shù)據(jù)支撐，與當?shù)厥袌?、企業(yè)等缺乏信息交流與溝通，導致林業(yè)經濟發(fā)展遲滯，出現(xiàn)資源浪費、林業(yè)產業(yè)不符合市場需求等問題[4]。

3基于生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展

3.1樹立可持續(xù)發(fā)展觀念

在生態(tài)環(huán)境保護視域下，林業(yè)經濟發(fā)生顛覆性變化，與經濟全球化和林業(yè)資源特性有了更加緊密地聯(lián)系，對林業(yè)經濟時代性、現(xiàn)代性有了更高要求，要建立現(xiàn)代化、標準化、信息化的管理模式，積極改進相關技術，樹立和落實可持續(xù)發(fā)展觀念，改變單一經濟林模式，切實提升林業(yè)經濟收益[5-6]。在我國傳統(tǒng)林業(yè)經濟中，林業(yè)產業(yè)鏈十分落后，重復建設嚴重、產業(yè)結構單一，以木材生產和砍伐為主，其他建設“荒漠化”嚴重。尤其國有林場，發(fā)展單一獨立經濟導致林場經濟低迷，無法滿足正常運轉，過度開采和砍伐又會對森林資源造成嚴重破壞，反而加深經濟危機。同時，我國林業(yè)產業(yè)長期受計劃經濟影響，獲取利潤有限，市場化變革后，常常出現(xiàn)入不敷出的情況，使得林區(qū)社會事業(yè)和公共服務難以為繼。針對這些情況，我國林業(yè)經濟必須創(chuàng)新管理和發(fā)展模式，多方向發(fā)展、全面開發(fā)，積極利用林業(yè)資源多功能化特征，改善原有產業(yè)結構，提升管理效率和生產效率，提高林業(yè)經濟市場競爭力。例如，定邊縣亂井子林場就以生態(tài)環(huán)境保護為主旨，著力培育后備森林資源，提高森林資源，積極開展林業(yè)觀光旅游和生態(tài)旅游，將森林資源變?yōu)槁糜钨Y源。

3.2優(yōu)化林業(yè)經濟發(fā)展結構

新經濟時代，為促進林業(yè)經濟向好發(fā)展，必須建立與生態(tài)文明建設、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展相適應的林業(yè)經濟發(fā)展結構，增強林業(yè)科學規(guī)劃、市場需求和成本投入定位，并在優(yōu)化和調節(jié)過程中，最大程度壓縮物流成本、運輸成本等投入，構建低成本、高收入林業(yè)經濟結構[7]。一方面，明確林業(yè)經濟調控方向。林業(yè)經濟管理人員需要準確把握林業(yè)經濟發(fā)展和人力資源兩個要點，定期反饋和總結經濟發(fā)展和工作實施情況，針對問題給出切實可行的方案，并及時調整生產目標。另一方面，優(yōu)化林業(yè)經濟發(fā)展結構。在進行林業(yè)經濟資源開發(fā)整合時，結合本地區(qū)經濟建設需求，分別從不同方面進行調整，（1）加強市場調研，充分利用信息化渠道創(chuàng)建林業(yè)市場經濟數(shù)據(jù)庫和管理體系，以我國林業(yè)經濟各項工作安排時間節(jié)點為依據(jù)，建立與前期市場、后期生產相對應的經濟運行體制，減去物流因素，確保達到優(yōu)化目的；（2）從國內林業(yè)經濟結構為著眼點，收集近些年林業(yè)經濟投入與產出情況，用曲線圖、柱狀圖或思維導圖展現(xiàn)，詳細了解林業(yè)經濟發(fā)展主要影響因素，并結合可持續(xù)發(fā)展觀念，科學合理調整資源，把握主要影響因素，逐步建立具有特色性的林業(yè)經濟，促進林業(yè)經濟向好發(fā)展。此外，還要深化體制改革，提升林業(yè)經濟活力。在遵循“調研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項目、項目促投資”工作原則上，創(chuàng)新體制，為林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)[8]。例如，強化林業(yè)調查規(guī)劃設計管理，根據(jù)林場不同區(qū)域發(fā)展需求制定專項調查規(guī)劃設計方案，對其進行動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)測，充分保障林業(yè)調查時效性，提升林業(yè)規(guī)劃與設計的可行性、科學性和合理性；深化改革國有林場單位體制，強化林場現(xiàn)代化經營管理能力，如某國有林場就對原有林場崗位和機構進行調整，分別設置改革發(fā)展、生態(tài)修復、森林資源管理、綜合辦公室等機構，全權負責林場對外協(xié)調和對內管理工作，改變林場原有經營模式，提升現(xiàn)代化經營管理能力。

3.3提升林業(yè)經濟市場化程度

基于生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經濟可持續(xù)性發(fā)展過程中，為提升經濟發(fā)展水平，需要林場主動將原有被動性產業(yè)模式改變?yōu)橹鲃有援a業(yè)運作模式，構建動態(tài)化林業(yè)生產鏈和產業(yè)鏈，實現(xiàn)林業(yè)資源最優(yōu)化調節(jié)，帶動國內林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展[9-10]。第一，林業(yè)建設是一項周期性、投入高的系統(tǒng)工程，涉及廣泛，對采伐量等嚴格控制，導致林場呈現(xiàn)經營收益少、投入大的情況，林場需要加強資金保障，從多渠道、多層次和多形式籌集林業(yè)建設資金，發(fā)揮財政在林業(yè)生態(tài)建設中的積極作用。具體資金籌劃方式包括自籌資金，將林場經營收入投入森林建設中，改變傳統(tǒng)粗放式經營方式，加大對林業(yè)及生態(tài)均衡等方面的研究；爭取上級項目投資，包括國家資金、財政投入、金融支持等，完善公益林補償機制，減輕林業(yè)稅費負擔，為林業(yè)經濟發(fā)展提供長期、低利率的信貸支持，并積極落實各項林業(yè)稅收優(yōu)惠政策；積極尋求農業(yè)、水利、交通等行業(yè)部門專項資金支持；加強招商引資，在保障林業(yè)生態(tài)建設功能基礎上，吸引社會資金投入林業(yè)資源開發(fā)和經營項目，并加強資金管理和監(jiān)督，確保資金使用落到實處。第二，注重市場產品單一性向多元性轉變，以往林業(yè)市場經濟發(fā)展過程中，只注重木材產品輸出，對生產技術創(chuàng)新、國際化市場對接、國家生態(tài)經濟發(fā)展政策等發(fā)展較少，不利于我國林業(yè)經濟結構全面化改革。為此，需要在原有林業(yè)發(fā)展基礎上，持續(xù)做好木材銷售和產品供應，同時積極拓展國際化市場、林業(yè)生態(tài)經濟發(fā)展策略、生產技術創(chuàng)新和新產品研發(fā)等，為林業(yè)經濟創(chuàng)新發(fā)展打好基礎。同時，重視林業(yè)經濟因素調控，對各項經濟因素和條件進行調控，逐步增強市場化發(fā)展強度，確保林業(yè)整體發(fā)展和社會發(fā)展處于均衡狀態(tài)。例如，將集約化管理思想和模式應用在營林造林工作中，重視造林種苗管理、病蟲害防治、施肥管理、樹木修剪等，合理規(guī)劃林木種植品種和方式，針對工作制定集約化管理計劃，推動林業(yè)管理規(guī)范化、科學化、持續(xù)化。

3.4加強技術保障和科學興林工作

一是，加強技術保障。深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護理念，積極運用生態(tài)化林業(yè)經濟開發(fā)模式，建立多元化林業(yè)市場經濟運作模式。在打造林業(yè)經濟生態(tài)鏈的過程中，要遵循種植樹種生長規(guī)律，還要將林業(yè)經濟開發(fā)和科學技術、農業(yè)發(fā)展等相互銜接，構建多元化、多層次市場運作模式。例如，注重營林造林干工作，尤其是種苗育種工作，倘若種苗質量不佳，林木生長效率低、成活率低、質量也不高，從而對營林造林質量產生影響，間接阻礙林業(yè)經濟可持續(xù)性發(fā)展。因此，必須積極應用適宜科學技術用于輔助種苗培育和種植，加大對種苗繁育速度的研究，嚴格把控種苗質量。如果在種苗培育過程中遇到各種問題，需要靈活應用各種技術監(jiān)測和分析問題產生原因，如溫度、濕度、土壤質量、病蟲害等，采取適宜措施妥善解決問題，保障種苗質量。同時，結合區(qū)域生長環(huán)境和氣候條件，創(chuàng)建相應種苗繁育基地，對種苗進行更深程度的研究，培育出更適合本地生長，品質良好的優(yōu)秀種苗。二是，加強科學興林工作，深入貫徹生態(tài)環(huán)境保護理念，注重發(fā)揮林業(yè)多項功能，鼓勵社會力量、國家和政府等投入生態(tài)文明建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展中。例如，為推進生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)揮林業(yè)多項功能，定邊縣檢察院和林業(yè)局在亂井子林場建設落成了公益林生態(tài)造林基地，預計在五年內完成227hm2公益林種植工作，建立法律監(jiān)督、社會化治理、恢復性司法和多元協(xié)作的生態(tài)監(jiān)察模式，保障生態(tài)文明建設。加大科研力度，鼓勵各方深入研究自然界自身破壞和修復基線，掌握自然規(guī)律和生發(fā)條件，順應林業(yè)生長和環(huán)境進步規(guī)律，走可持續(xù)林業(yè)經濟發(fā)展道路。三是，加強林業(yè)信息化，創(chuàng)建林業(yè)信息系統(tǒng)，如有害生物監(jiān)測系統(tǒng)，將歷年病蟲害出現(xiàn)和發(fā)展情況錄入系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)整理和分析技術掌握病蟲害出現(xiàn)和繁衍規(guī)律，及時發(fā)布蟲害預警，提供預防和解決措施，減少林場和林農損失。建立林權評估、林權交易、資產抵押等管理服務平臺，建立統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理模式，實現(xiàn)資源整合和共享，便于跨省信息和運輸信息查詢和監(jiān)督。

4結束語

綜上所述，在生態(tài)環(huán)境保護視域下，為實現(xiàn)林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，應當重視林業(yè)經濟發(fā)展因素及布局不合理、林業(yè)經濟發(fā)展缺乏科學規(guī)劃、林業(yè)經濟發(fā)展市場化有待提升、林業(yè)種植技術和信息化建設薄弱等問題，根據(jù)問題成因探索問題解決措施，通過樹立可持續(xù)發(fā)展觀念、優(yōu)化林業(yè)經濟發(fā)展結構、提升林業(yè)經濟市場化程度、加強技術保障和科學興林工作等措施，加強林業(yè)資源建設，推動林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]麻江艷.基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經濟發(fā)展淺析[J].農業(yè)技術與裝備，2018（5）：2.

[2]賈麗偉.基于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經濟發(fā)展淺析[J].中國戰(zhàn)略新興產業(yè)，2018（7X）：1.

[3]李杰英.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下的林業(yè)經濟發(fā)展分析[J].花卉，2018（22）：2.

[4]徐滿紅.基于生態(tài)環(huán)境保護的林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展途徑[J].鄉(xiāng)村科技，2020，11（30）：2.

[5]張建春.生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經濟發(fā)展的探析[J].農家致富顧問，2020（2）：1.

[6]胡二利.林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護視角下林業(yè)經濟發(fā)展的思考分析[J].花卉，2020（18）：2.

[7]呂媛.分析林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟發(fā)展[J].科技經濟導刊，2020（13）：87.

[8]牟娟.生態(tài)環(huán)境保護背景下林業(yè)經濟發(fā)展思想探討[J].種子科技，2020，38（13）：2.

[9]陳大勇.加強林業(yè)經濟管理促進林業(yè)和諧發(fā)展[J].生態(tài)環(huán)境與保護，2021，3（11）：55-56.

[10]張鎖平.生態(tài)環(huán)境保護背景下林業(yè)經濟發(fā)展對策探討[J].山西農經，2021（15）：2.

作者：雷慧艷 單位：陜西省定邊縣亂井子林場