生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟效益分析
時間:2022-05-13 11:39:25
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摘要:調節(jié)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟效益之間的平衡,既是貫徹落實新發(fā)展理念的要求,同時也是我國林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然之路。本論文通過探討我國林業(yè)經濟效益和生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀,分析我國林業(yè)經濟效益與生態(tài)環(huán)境保護之間失衡的原因,包括林業(yè)分類管理體制不健全、政府相關工作開展不到位、大眾生態(tài)環(huán)境保護意識弱以及林業(yè)自身的監(jiān)管能力差。針對分析的原因,提出生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟效益平衡的建議,包括健全林業(yè)開發(fā)與保護并重的體制、加強政府的管理職能、強化森林資源管理以及完善林業(yè)監(jiān)管的體制。
關鍵詞:生態(tài)環(huán)境保護;林業(yè)經濟效益;平衡;策略
生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟效益之間是相互作用的關系,黨的十八大以后,綠水青山就是金山銀山的環(huán)保理念逐漸成為社會共識,由此可見,保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展林業(yè)經濟,林業(yè)生態(tài)保護能力的提升,也是自身可持續(xù)發(fā)展和高質量發(fā)展的應有之義。當前,我國生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟效益之間存在著明顯失衡的問題,在林業(yè)經濟市場化的過程中,濫開濫采的問題依舊嚴重。在此背景下,本論文通過分析林業(yè)經濟效益與生態(tài)環(huán)境保護之間的問題,提出兩者發(fā)展之間的平衡策略,為我國林業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護能力的提升提供參考。
一、有關我國林業(yè)經濟效益概述
隨著改革開放的不斷推進,我國人民的生活水平與生活質量不斷提升,作為家具、建筑、裝飾品等行業(yè)的主要材料支撐,社會大眾對林業(yè)經濟的需要越來越高,同時,這種需求也成為林業(yè)經濟市場化發(fā)展的重要動力,關系著林業(yè)經濟的效益實現(xiàn)。林業(yè)經濟的效益就是指林業(yè)經濟在市場化發(fā)展過程中,通過對林業(yè)資源的利用,將加工之后的成品投入到市場的營銷之中所獲得的利潤總和。作為有著自身特殊性的經濟體,林業(yè)經濟的經濟效益與社會效益也是相應而生的,經濟效益的實現(xiàn)既要依賴于自身的創(chuàng)新發(fā)展,同時也要依賴于作為基礎環(huán)節(jié)的社會效益。在林業(yè)經濟發(fā)展的過程中,由于市場化的介入,也出現(xiàn)了過度偏重經濟效益的現(xiàn)象,由此導致了對林業(yè)資源的不當使用,缺乏對林業(yè)資源的保護意識,進一步導致森林生態(tài)的失衡。這主要是與我國林業(yè)經濟發(fā)展粗放化、單一化相關,在巨大的市場需求刺激下,一方面我國多數(shù)林業(yè)經濟體的產業(yè)鏈仍然相對單一,產品創(chuàng)新能力不足,經濟效益實現(xiàn)所依賴的環(huán)節(jié)有限;另一方面,在林業(yè)資源開采的過程中,缺乏護林、種林的意識,影響到林業(yè)資源總體的經濟效益水平與能力。
二、生態(tài)保護現(xiàn)狀分析
隨著國家治理體系和治理能力的不斷提升,我國對生態(tài)保護的力度不斷加大,生態(tài)保護的意識不斷提升,總體推動了我國對生態(tài)保護能力的提升。林業(yè)資源作為我國生態(tài)保護的重要構成,關系著我國生態(tài)保護目標的實現(xiàn),同時也影響著林業(yè)經濟效益的實現(xiàn)。近年來,我國有關林業(yè)生態(tài)保護的制度逐漸完善,落實了林業(yè)生態(tài)保護的責任制,明確了生態(tài)保護與經濟發(fā)展的原則,逐步探索在林業(yè)經濟效益與環(huán)境保護能力之間的平衡發(fā)展策略。但是,我國當前的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護依舊存在一些細化層面的問題,主要體現(xiàn)就是林業(yè)經濟的發(fā)展對林業(yè)資源的壓力依舊存在,社會大眾對林產品的需求與林業(yè)資源的保護之間的矛盾依舊存在,這直接影響到我國林業(yè)生態(tài)保護與經濟效益之間良性循環(huán)構建的速度。
三、當前林業(yè)經濟效益與生態(tài)保護平衡失調的簡要分析
(一)林業(yè)分類經營管理體制的弊端。分類經營管理體制是我國林業(yè)長期發(fā)展過程中所形成的體制,但是,在林業(yè)治理能力與治理體系現(xiàn)代化的背景下,這種體制也逐漸呈現(xiàn)出了不足,影響到我國林業(yè)經濟與林業(yè)保護能力之間的平衡關系構建。一方面,分類經營管理的主要內容就是林業(yè)經營與保護的分離,林業(yè)經營主要依托與市場化的林業(yè)企業(yè),林業(yè)保護則主要依賴于政府的管理,這直接導致了兩者之間的互動能力較差,影響到兩者之間的平衡關系;另一方面,在林業(yè)經濟效益的催動下,部分地區(qū)仍然存在偏重林業(yè)經濟效益的發(fā)展的問題,尤其是在一些經濟發(fā)展相對落后的地區(qū),依托林業(yè)經濟拉動地方經濟的觀念依然根深蒂固,甚至存在林業(yè)生態(tài)保護形式化的問題。(二)政府相關工作開展不到位。林業(yè)生態(tài)環(huán)保的背景下,我國政府對生態(tài)保護的相關工作開展不到位,也影響到林業(yè)經濟效益與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的平衡關系構建。林業(yè)資源的生態(tài)保護,既需要政府的長期宣傳,同時也需要政府職能的有效發(fā)揮,通過相關政策制度的建立,調節(jié)林業(yè)資源保護與林業(yè)經濟發(fā)展之間的關系。但是,從當前我國林業(yè)生態(tài)保護的現(xiàn)狀來說,存在著政府宣傳不到位、政策針對性不強的問題,既影響到自身職能的發(fā)揮,同時也影響到生態(tài)保護能力的提升。(三)大眾生態(tài)保護意識有待加強。林業(yè)經濟效益與林業(yè)生態(tài)保護之間平衡關系的構建,也依賴于大眾的生態(tài)保護意識,我國社會大眾當前雖然意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性,但是這種認識相對較為寬泛,具體到林業(yè)資源上的生態(tài)保護意識相對較差。根據(jù)林業(yè)生態(tài)保護中的大眾主體,這種問題主要存在兩方面。首先,我國林業(yè)地區(qū)的社會大眾對生態(tài)保護意識相對不足,林業(yè)地區(qū)的居民多數(shù)以來林業(yè)資源進行發(fā)展,其在發(fā)展過程中依舊缺失科學使用的意識;其次,林業(yè)產品在社會上有著普遍的需求,我國大眾缺乏對林業(yè)資源的循環(huán)使用意識,在林產品更新?lián)Q代的過程中,直接將更換前的產品進行處理,社會發(fā)展中缺乏廢棄林產品回收機構,影響到林產品的循環(huán)使用能力。(四)林業(yè)監(jiān)管弱化。林業(yè)的監(jiān)管弱化,也直接影響到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與經濟效益平衡的構建。林業(yè)生態(tài)保護能力的提升,需要林業(yè)監(jiān)管的介入與引導,林業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展也需要林業(yè)監(jiān)管的指引。但是,我國當前在林業(yè)監(jiān)管的問題上,存在著明顯的監(jiān)管能力不足、監(jiān)管體制不全的問題,主要體現(xiàn)在政府的林政管理部門對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護政策的實施缺乏體系化,雖然有責任制的落實,但是對于責任制的考核與監(jiān)管體系缺乏執(zhí)行力,影響到具體的生態(tài)保護能力。
四、促進我國林業(yè)經濟效益與生態(tài)保護平衡的建議
(一)建立林地開發(fā)與保護并重的相關制度。建立健全我國林地開發(fā)與保護并重的制度,能夠有效解決林業(yè)分類經營管理中的問題。林業(yè)開發(fā)與保護的相關制度,也是實現(xiàn)林業(yè)經濟效益與生態(tài)保護平衡的基礎和保障,更是林業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)。在建立與健全林地開發(fā)與保護并重的制度的過程中,應當立足于林業(yè)經濟與政府的林政部門,通過兩個主體的協(xié)商、根據(jù)當前林業(yè)經濟和林業(yè)資源的現(xiàn)狀,進行相關制度的出臺與完善,劃定林業(yè)資源開采的標準,以及林業(yè)生態(tài)保護的底線,將林業(yè)的開采與保護進行有效融合。(二)加強政府的管理職能。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟效益平衡構建的過程中,要優(yōu)化發(fā)揮政府的作用,提升政府的履職能力,為林業(yè)生態(tài)保護能力的提升提供政府層面的支持,為林業(yè)經濟的發(fā)展提供科學的指導。首先,政府部門要加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護制度的執(zhí)行力度;其次,政府部門要能夠發(fā)揮自身的統(tǒng)籌作用,對林業(yè)經濟的發(fā)展與林業(yè)資源的保護進行調節(jié)。(三)加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳,創(chuàng)新林業(yè)經濟發(fā)展?;ヂ?lián)網時代,林政管理部門要能夠充分利用各種網絡渠道,對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護進行宣傳,打造出林業(yè)生態(tài)保護的線下宣傳機制和線上宣傳機制,拓寬宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳內容,使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能夠深入人心。此外,創(chuàng)新是林業(yè)經濟發(fā)展的核心力量,同時也是構建林業(yè)生態(tài)保護與經濟效益平衡的重要力量,政府要能夠鼓勵支持廢棄林產品的回收產業(yè),提高林產品的創(chuàng)新設計能力,以此來提高林產品的循環(huán)利用能力。(四)完善林業(yè)監(jiān)管體制。完善林業(yè)自身的監(jiān)管體制,能夠有效促進林業(yè)生態(tài)環(huán)保與經濟效益發(fā)展之間的平衡。通過強化制度、政策的執(zhí)行能力,健全舉報機制、評價考核機制,形成林業(yè)內部與外部的監(jiān)督管理體系,解決林業(yè)發(fā)展過程中監(jiān)管弱化的問題,使得林業(yè)企業(yè)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護能夠在監(jiān)管制度的覆蓋下進行有效的運轉。
林業(yè)經濟作為市場經濟的重要構成,同樣也是生態(tài)環(huán)境保護的潤滑劑和主力,發(fā)展好林業(yè)經濟,能夠為提升自身的生態(tài)環(huán)境保護能力提供基礎支撐,打造我國生態(tài)環(huán)境保護與林業(yè)經濟之間的良性平衡,應當成為我國林業(yè)經濟發(fā)展過程中的主要目的。我國在實現(xiàn)林業(yè)經濟效益與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護平衡發(fā)展的過程中,既要從林業(yè)內部入手,強化政府的科學履職能力、健全各種規(guī)章制度,同時也要從社會大眾的層面入手,促進林業(yè)經濟與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的共同發(fā)展。
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作者:徐俊杰 單位:信陽農林學院