導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)專業(yè)合作社生態(tài)扶貧現(xiàn)狀及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：介紹清水縣林業(yè)專業(yè)合作社的在脫貧攻堅(jiān)生態(tài)扶貧的重要作用，分析存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議，以促進(jìn)全縣林業(yè)專業(yè)合作社的持續(xù)高效發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)生態(tài)脫貧取得更大成效。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；專業(yè)合作社；生態(tài)扶貧；現(xiàn)狀；對(duì)策

1基本情況

1.1發(fā)展特點(diǎn)。清水縣林業(yè)合作社具有以下特點(diǎn)：一是利益共享化。建立利益共享機(jī)制，使貧困戶通過(guò)參加林業(yè)合作社獲得了穩(wěn)定收益。二是主體多元化。實(shí)現(xiàn)了黨支部、協(xié)會(huì)、公司、個(gè)人和基地的有機(jī)聯(lián)合。三是經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。充分與市場(chǎng)對(duì)接，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷模式力求效益最大化。四是管理規(guī)范化。合作社依法制定章程，嚴(yán)格按照制度辦事，統(tǒng)一為社員服務(wù)。五是扶持聚集化。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，協(xié)調(diào)金融貸款，對(duì)扶貧效應(yīng)較好的重點(diǎn)林業(yè)合作社予以專項(xiàng)扶持。1.2主要模式。1.2.1　“公司+基地+帶農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。清水縣小利生態(tài)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司以林地入股分紅方式，流轉(zhuǎn)村集體林地133.33hm2，投資800多萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)良種生態(tài)能繁母豬230頭，繁育和馴化二代、三代生態(tài)野豬2000頭。公司每年為草川鎮(zhèn)興坪村集體穩(wěn)定分紅10000元，長(zhǎng)年雇用貧困戶12名，無(wú)償為45戶貧困戶提供仔豬和技術(shù)，按不低于市場(chǎng)價(jià)保證收購(gòu)，確保收益。2018年累計(jì)出售生態(tài)野豬500多頭，銷售收入325萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)65萬(wàn)元，其中，惠及貧困戶受益資金達(dá)25.2萬(wàn)元。1.2.2　“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式。清水縣興農(nóng)核桃種植農(nóng)民專業(yè)合作社將全村231戶農(nóng)戶342hm2核桃園有機(jī)整合，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，通過(guò)“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一果園管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織物資、統(tǒng)一果品銷售，提高了果品經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。2018年全村核桃收益達(dá)300多萬(wàn)元，戶均收入在10000元左右。1.2.3　“村黨支部+合作社”村社合一經(jīng)營(yíng)模式。清水縣萬(wàn)家富種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮基層黨支部的示范引領(lǐng)作用，由村黨支部牽頭，推行“村黨支部+合作社+基地+種植大戶+農(nóng)戶”村社合一模式，經(jīng)營(yíng)林地面積33.33hm2，發(fā)展林下養(yǎng)蜂400箱，林下放養(yǎng)雞2500只，種植牛子等中藥材34hm2；采取“433”收益分配機(jī)制（項(xiàng)目、資金、物資入股占分紅40%，土地入股分紅占30%，合作社管理分紅占30%）。2018年已實(shí)現(xiàn)收益分紅84634.6元，涉及117戶503人，其中惠及82戶貧困戶352人受益。1.2.4　“合作社+供銷社+協(xié)會(huì)”股份經(jīng)營(yíng)模式。清水縣金果果品種植農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)整合金果合作社、金集供銷社、金集鎮(zhèn)果農(nóng)協(xié)會(huì)三方職能，構(gòu)建“兩社一會(huì)”新型股份制合作社?，F(xiàn)有社員349人，果園面積880hm2。服務(wù)范圍輻射金集、土門、賈川、郭川4鄉(xiāng)鎮(zhèn)46行政村，惠及584戶2252人。2018年實(shí)現(xiàn)果品等經(jīng)營(yíng)收入2500萬(wàn)元，其中：惠及83戶貧困戶收入120萬(wàn)元。依托3000t果品氣調(diào)庫(kù)成立了“扶貧加工車間”，常年聘用貧困群眾35人，主要從事果品收購(gòu)、精選、包裝等，年人均務(wù)工收入在2.5萬(wàn)元以上。

2存在的問(wèn)題

2.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。大部分合作社無(wú)論從社員數(shù)量、還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況看，基本上是在村鎮(zhèn)組建，服務(wù)范圍有限，普遍存在著規(guī)模小、實(shí)力弱、成本高、效益差。2.2經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有合作社大多是由當(dāng)?shù)胤N植大戶、“能人”或村干部牽頭，這些人雖有一定經(jīng)營(yíng)理念，但作為合作社帶頭人，水平和經(jīng)驗(yàn)明顯不夠，對(duì)市場(chǎng)研判決策能力不足。2.3林業(yè)科技含量不高。合作社以松散型的合作模式較多，參與專業(yè)合作的林業(yè)科技人員少，懂技術(shù)會(huì)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才奇缺，合作社仍采取傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式。2.4扶持政策不盡完善。近年來(lái)，地方政府雖然每年投入一定的資金用于扶持合作社的發(fā)展與壯大，但是在解決合作社產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、高效化方面扶持力度依然有限。2.5利益聯(lián)結(jié)不健全。大多數(shù)合作社與林農(nóng)是松散的供應(yīng)或契約關(guān)系，僅僅起到解決本村農(nóng)林產(chǎn)品賣難和生產(chǎn)資料買難以及服務(wù)難的問(wèn)題。

3對(duì)策思路

3.1圍繞產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞縣域富民產(chǎn)業(yè)布局，按照西部蘋(píng)果，東南部和中部核桃的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在郭川、金集、永清、紅堡、草川等10鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育以果品栽植、收購(gòu)、加工、銷售等為一體的林業(yè)合作社；依托東部東南部林區(qū)、西部中部退耕還林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，在草川、黃門、松樹(shù)、永清等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育以林下養(yǎng)殖生態(tài)野豬、養(yǎng)雞、林下套種中藥材、森林旅游農(nóng)家樂(lè)等為主的林下經(jīng)濟(jì)示范社；利用縣城周邊川區(qū)氣候、交通和水利條件，在永清、白沙、紅堡、黃門、山門等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展以綠化和經(jīng)濟(jì)苗木、造林鄉(xiāng)土優(yōu)質(zhì)樹(shù)種為主的苗木繁育合作社；立足科技支撐，在金集、永清、紅堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索發(fā)展以構(gòu)樹(shù)、油用牡丹、刺五加、烏龍頭為主的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社。借鑒四川省脫貧攻堅(jiān)造林作業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，成立以貧困戶為主的專業(yè)造林合作社，支持其承擔(dān)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目。3.2借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展模式。充分借鑒縣域一些合作社成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域人力、財(cái)力、物力和科技資源，大力發(fā)展和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、管理規(guī)范、示范效應(yīng)好的合作示范社，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，在全縣進(jìn)行推廣。在全縣果品產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展較為成熟鄉(xiāng)村，繼續(xù)按照“合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”模式，著力在塑造品牌、培育精品、提高質(zhì)量、注重效益、帶動(dòng)扶貧上下功夫；在林下種養(yǎng)殖和森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、技術(shù)和資金短缺、效益不高的合作社，由縣林業(yè)部門引導(dǎo)，加大合作社資源共享，探索組建林業(yè)合作聯(lián)社，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)發(fā)展，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；在構(gòu)樹(shù)、油用牡丹等一些特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要依托中科院、市供銷社及各級(jí)政府的技術(shù)和資金扶持，在發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，做大做強(qiáng)林業(yè)合作社。3.3強(qiáng)化科技支撐，培育技術(shù)人才。實(shí)施人才培育戰(zhàn)略，林業(yè)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)合作社工作的指導(dǎo)和服務(wù)，按照“212”發(fā)展思路（即：每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名林業(yè)工程師負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，每貧困村1名林業(yè)科技特派員負(fù)責(zé)常年一線服務(wù)，每個(gè)合作社至少2名技術(shù)土專家全程操作），發(fā)揮科技人才帶動(dòng)作用，積極動(dòng)員村專業(yè)大戶、科技帶頭人等農(nóng)村能人加入合作社；同時(shí)，大力引進(jìn)一些高學(xué)歷管理型人才和高、精、尖技術(shù)型人才加入專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運(yùn)行與管理，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度；引導(dǎo)合作社利用互聯(lián)網(wǎng)+，運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)解決林產(chǎn)品銷售問(wèn)題，增強(qiáng)合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加合作社經(jīng)營(yíng)收入，提升貧困戶參與度。3.4出臺(tái)政策扶持，保障全面發(fā)展。政府部門應(yīng)加大對(duì)林業(yè)合作社的扶持力度，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，解決林業(yè)合作社發(fā)展資金短缺、融資難等問(wèn)題。一是加大林業(yè)合作社銷售產(chǎn)品銷售扶持力度，對(duì)果品、林副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)銷售在減免稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照貧困戶參與情況，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度和實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助貧困群眾資金股份轉(zhuǎn)化，提升貧困戶分紅比例；二是拓寬林業(yè)融資渠道。與縣域金融機(jī)構(gòu)銜接協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，對(duì)符合條件的申報(bào)林業(yè)貸款貼息項(xiàng)目，有效解決林業(yè)合作社融資難、資金成本大的困難和問(wèn)題；三是加大合作社獎(jiǎng)補(bǔ)力度，縣財(cái)政要每年拿出一定的資金，對(duì)經(jīng)營(yíng)成效顯著、帶動(dòng)貧困戶增收成效顯著的合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)合作社在生態(tài)扶貧中的發(fā)展活力。3.5規(guī)范運(yùn)行管理，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。林業(yè)專業(yè)合作社在抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展，還必須加強(qiáng)合作社組織內(nèi)部管理，建立規(guī)范的章程和運(yùn)行管理機(jī)制，健全完善監(jiān)管、財(cái)務(wù)、分配等制度，嚴(yán)格按照規(guī)章辦事。定期開(kāi)展社務(wù)公開(kāi)，對(duì)社員特別是貧困戶關(guān)心的經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)、分紅比例等重大事項(xiàng)及財(cái)務(wù)支出，要及時(shí)披露信息，做到重大決策公開(kāi)透明，財(cái)務(wù)支出清楚明白。讓群眾通過(guò)親眼看、比對(duì)算等方式，讓群眾真切體會(huì)到加入合作社帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收益，激發(fā)其參與和支持合作社發(fā)展與壯大的積極性和主動(dòng)性，真正讓林業(yè)合作社在生態(tài)脫貧中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]王勇.農(nóng)村專業(yè)合作社的幾個(gè)基本理論問(wèn)題[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，（6）：56-58.

作者:楊國(guó)權(quán) 單位:清水縣林業(yè)局