導語：林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：林下經濟是一種復合經營模式。該文簡要闡述了林下經濟的概念，針對金寨縣林下經濟發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了該縣林下經濟的發(fā)展建議，以期為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞：林下經濟；現(xiàn)狀；問題；建議；金寨縣

林下經濟是充分地對林下資源（包括土地、光照、林蔭等）進行利用，從事林下種植、養(yǎng)殖、旅游等復合經營，有效地實現(xiàn)林業(yè)資源的共享、循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)產出增加、林農的收入提高。這是我國對集體林權制度進行改革、林地承包到戶后產生的農村經濟增長的新模式，以較少的投入，在較短的時間內獲得較好的收益，呈獻出良好的發(fā)展前景。特別是在當前我國重視生態(tài)環(huán)境建設、加大對森林資源保護力度的大背景下，發(fā)展林下經濟是林農收入增加的有效途徑。林下經濟的發(fā)展，可以有效地縮短林業(yè)生產的周期，使林業(yè)的附加值增加，實現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)、循環(huán)發(fā)展。目前我國各地林下經濟發(fā)展勢頭較好，主要有林畜模式、林禽模式、林草模式、林菜模式、林菌模式、林糧模式、林藥模式、林油模式等，應結合各地的實際情況進行選擇。金寨縣處于安徽省的西部地區(qū)，屬于北亞熱帶濕潤季風氣候，氣候條件溫和、雨熱資源豐富、四季分明，境內的森林資源覆蓋率超過70%，林業(yè)用地面積為29.4萬hm2，林業(yè)資源十分豐富，為發(fā)展林下經濟提供了良好條件?，F(xiàn)結合筆者工作實踐，將金寨縣林下經濟發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展的建議總結如下。

1金寨縣林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀

金寨縣近年來一直重視林下經濟的發(fā)展，利用其豐富的森林資源，因地制宜，努力探索林藥、林菌、林糧、林菜、林禽等模式，形成近期得利、遠期得林、多方面協(xié)調發(fā)展的林業(yè)經濟發(fā)展新格局。結合金寨縣當?shù)氐穆糜钨Y源，對以森林旅游為主的休閑娛樂等旅游項目進行大力開發(fā)。目前，金寨縣可以進行林下養(yǎng)殖、種植的類型超過30種，圍繞森林資源開發(fā)的農家樂數(shù)量超過20家。金寨縣積極引領企業(yè)參與，各企業(yè)結合自身的資源從事林下經濟發(fā)展，達到企業(yè)和農戶的雙贏，如森嶺畜禽生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在余嶺林場的40hm2林地上進行林下土雞的飼養(yǎng)，每年出雞的數(shù)量在1萬只以上，銷售的方式選擇定點直銷，年均收入達50萬元以上，經濟效益顯著；金林生態(tài)養(yǎng)雞專業(yè)合作社在林下養(yǎng)殖黑雞，每只可賣500元以上。金寨縣在林下經濟發(fā)展方面給予政策及資金扶持，2012年，林下經濟上給予的資金補貼超過300萬元。目前，該縣有超過2萬戶從事林下種植或者林下養(yǎng)殖；超過2000戶的林下經營面積超過13.33hm2；超過150家企業(yè)參與林下經營，其中省級林業(yè)龍頭企業(yè)的數(shù)量達8家；建立起120多家林下經營合作社，林業(yè)經營經紀人數(shù)量超過400人。截至2014年6月，金寨縣林下經濟的總收入超過9億元，在該縣整個林業(yè)經濟收入中占比達38%。

2林下經濟發(fā)展存在的問題

2.1規(guī)模不大，地區(qū)之間發(fā)展不平衡

金寨縣林地資源較為豐富，自集體林權制度改革后，很多林農取得了林權證，森林資源真正成為其可支配的生產資料，為從事林下經濟發(fā)展提供了基礎。但是目前該縣林下經濟很多都是各家各戶分散經營，由于資金、技術及其他多種因素的影響，一般均規(guī)模不大，集中連片經營的少，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，林產品互惠互銷平臺渠道不健全，經營的水平也一直徘徊在較低的水平。由于缺乏對市場信息的了解，林農在種植或者養(yǎng)殖種類的選擇上，存在一定的盲目性，因此對市場的抵御能力不強，一旦市場行情發(fā)生波動，可造成較大的損失，影響了林農從事林下經濟的積極性，不利于其長期、健康發(fā)展。

2.2發(fā)展環(huán)境良好，發(fā)展氛圍不足

金寨縣的森林資源豐富，氣候條件良好，發(fā)展林下經濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，縣政府也給予高度的重視。但是，林下經濟是近些來涌現(xiàn)出的新的林業(yè)經濟增長點，很多地方還處于起步的探索階段，林下經濟發(fā)展的具體措施還不全面，基層的林農對此更缺乏了解，存在畏難情緒，從事林下經營的積極性不高，從金寨縣各地的整體情況來看，林下經濟發(fā)展氛圍不濃。

2.3政府扶持力度不夠，具體措施缺乏

當前，很多地區(qū)已經認識到林下經濟發(fā)展在整個林業(yè)經濟中的重要作用，國家林業(yè)局將其發(fā)展作為鞏固林權改革的重要措施、轉變林業(yè)發(fā)展格局的必然選擇、促進林農收入穩(wěn)定增加和實現(xiàn)森林資源保護的重要途徑。林下經濟是我國未來林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向，但是有些基層地區(qū)，由于信息的缺乏，對林下經濟的重要性認識不夠，沒有將其重點列入到農村經濟工作中，對林下經濟發(fā)展的全面規(guī)劃和具體的實施措施較少，各部門沒有明確的分工。在此基礎上，雖然很多林農參與的積極性很高，但由于政府在林下經濟發(fā)展方面的補助資金不多，沒有出臺具體的優(yōu)惠政策，大部分要靠林農自己出資，很難做大做強，因此林下經濟的發(fā)展一直沒有較大的突破。

2.4企業(yè)參與度不高，農業(yè)科技人員難以適應林下經濟發(fā)展的需求

目前，金寨縣雖然也有安徽新思源林業(yè)生態(tài)科技公司、森嶺畜禽生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等企業(yè)參與到林下經濟發(fā)展中，但是數(shù)量不多，很多企業(yè)的參與意識不強，主要原因在于林農傳統(tǒng)的小農意識及政府出臺的扶持企業(yè)參與的政策和措施較少。而且，即使是有一些企業(yè)參與到林下經濟的發(fā)展中，由于缺乏資金、技術等，加上這些企業(yè)沒有很強的品牌意識，很難做大，輻射帶動作用不明顯。經過多年的發(fā)展，金寨縣在農林建設方面已經建立其一支專業(yè)隊伍，對該縣農村經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會的發(fā)展，知識更新越來越快，現(xiàn)有的科技隊伍存在知識老化、缺乏對農林業(yè)方面的新成果及新技術的了解，與當前農村林下經濟發(fā)展的需求不相適應。

3發(fā)展建議

3.1提高認識，科學發(fā)展林下經濟

要提高對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中林下經濟重要性的認識，大力促進林下經濟的發(fā)展。充分地利用金寨縣的森林資源和光熱、林蔭資源，發(fā)展以林業(yè)產業(yè)為主體，林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游、林下產品加工于一體的經營模式，促使林業(yè)由原來的單一化利用樹木的模式轉向樹木、林地、森林景觀等綜合利用的模式，拓寬林業(yè)增收途徑、轉變林業(yè)結構，在現(xiàn)有資源的基礎上提高單位面積的產出，促進林業(yè)經濟的發(fā)展及林農的增收。在基層采取電視、廣播、報紙等加大對林下經濟發(fā)展優(yōu)勢、效益及技術的宣傳，尤其要重點宣傳已經取得成效的典型實例，以提高林農的認識，在金寨縣上下形成林下經濟發(fā)展的良好氛圍。組織一些綜合素質較好的林農及林業(yè)技術人員到外地進行參觀或者技術培訓，使其技術水平得以不斷提高，科學地推動林下經濟的發(fā)展。

3.2做好規(guī)劃，因地制宜發(fā)展林下經濟堅持“突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，因地制宜地結合各地的實際情況

對林下經濟的發(fā)展內容進行規(guī)劃，并制定具有針對性、科學性及操作性的實施措施。組織專家對林地資源進行調查，摸清各地林下經濟發(fā)展的基本情況，結合當?shù)氐淖匀患敖洕鷹l件，合理地規(guī)劃布局林下經濟，積極探索適宜在當?shù)卮竺娣e推廣的林下經營方式。此外，在對各地林下經濟發(fā)展?jié)摿M行充分挖掘的同時，要將林下經濟的發(fā)展與林業(yè)建設項目結合起來統(tǒng)一規(guī)劃，堅持分步實施，促進二者的共同推進。推廣多種經營模式，有針對性地進行分類指導，對龍頭企業(yè)等要進行大力扶持，發(fā)揮企業(yè)的典型帶動作用，以促進金寨縣林下經濟的產業(yè)化發(fā)展。

3.3加強多部門協(xié)作的科技人員隊伍建設，又好又快發(fā)展林下經濟

林下經濟包括林下種植（包括菜、油、菌等）、林下養(yǎng)殖（雞、鴨等）、森林景觀旅游、林產品加工等多個方面，涉及的內容非常多，因此需要大量的技術支持和市場信息的指導，這就需要多個部門的配合，僅僅靠林業(yè)部門是不可能的。因此，政府要做好各個部門的協(xié)調工作，除了對現(xiàn)有的農林技術人員進行培訓和繼續(xù)教育外，還要引入新的包括休閑農業(yè)、特種特養(yǎng)等新領域的人才補充到科技推廣的隊伍中來，建立一支素質好、水平高、適應新時期農村經濟發(fā)展的科技隊伍，實現(xiàn)林下經濟的又快又好發(fā)展。

3.4加強引導，扶持林下經濟發(fā)展

林下經濟的發(fā)展需要政策的支持，政府要加強政策措施的制定，以引導更多的農戶有能力參與進來。金寨縣為了推動林下經濟的發(fā)展，采取了4個引導措施。一是對模式進行引導創(chuàng)新。充分地利用當?shù)亓窒驴臻g資源，探索開發(fā)新的林下種植、養(yǎng)殖等新模式。二是對企業(yè)進行引導。積極引導林農與龍頭企業(yè)建立合作關系，簽訂長期的產銷合同，以提高抵御市場風險能力。企業(yè)要結合自身的特點，選擇合適的模式從事林下經濟生產，以達到企業(yè)和農戶增收、林業(yè)健康發(fā)展的目的。如安徽新思源林業(yè)生態(tài)科技公司在林下進行立體經營，建立板栗園，引入美國山核桃，復種綠茶、中藥材等，取得了較好的經濟及社會效益。三是對市場進行引導。政府要建立起市場預警機制，讓農戶對市場行情做到充分了解。通過引導大戶或者合作組織長期為企業(yè)、酒店、賓館等提供林產品。四是在政策方面進行引導。金寨縣出臺了《關于進一步加強林業(yè)產業(yè)化建設的實施意見》，對林下經濟的發(fā)展提供政策上的支持。在宏觀上加強調控，給予政策上的傾斜，在資金的投入上要實現(xiàn)多元化。

作者:胡民 單位:金寨現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法分局

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