林業(yè)碳匯市場價格機制設計

時間:2022-05-02 03:46:00

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林業(yè)碳匯市場價格機制設計

1997年,在日本京都召開的公約締約方第3次大會,通過了《京都議定書》,為工業(yè)化國家在2008—2012年期間(第1承諾期)減少其溫室氣體排放規(guī)定了具有法律約束力的目標。中國雖然在第1承諾期內(nèi)未被強制減排,但是黨中央、國務院已向世界莊嚴承諾,到2020年,累計減少碳排放在2005年基礎上減少40%~45%,作為約束性指標分解到各年度,并實行嚴格的責任制和問責制n1。然而,目前關于林業(yè)碳匯市場的研究大都是一些理論性的描述和指導,缺乏關于林業(yè)碳匯市場價格機制的研究。在這種嚴峻形勢下,對中國未來林業(yè)碳匯市場價格機制進行研究,不僅可以為中國林業(yè)碳匯市場發(fā)展模式創(chuàng)新提供參考,同時也為企業(yè)和林農(nóng)發(fā)展林業(yè)碳匯指明了方向。因此,筆者假設現(xiàn)在中國已被要求強制減排,且中國政府也強制各企業(yè)實行嚴格的節(jié)能減排。在這種背景下中國CDM項目已經(jīng)超越了現(xiàn)在意義上的界限,不僅是發(fā)達國家投資在發(fā)展中國家造林再造林而實現(xiàn)碳匯,而且包括中國企業(yè)在本國購買碳匯。

1林業(yè)碳匯市場要素分析

1.1需求分析

在基本假設的前提下,碳匯市場的需求者不僅是國外需求,更主要的是來自國內(nèi)的需求。在不久的將來,中國必然對國內(nèi)主要的耗能企業(yè)進行減排要求,包括化工、煤炭、石油、電力等一些排放溫室氣體比較多的企業(yè)。企業(yè)會選取比較有優(yōu)勢的方式來實現(xiàn)減排171標,或者是通過改進技術提高自身的節(jié)能減排能力,或者是選擇《京都議定書》確定的聯(lián)合履行(JI)、清潔能源發(fā)展機制(CDM)和排放貿(mào)易3種機制,取得減限排的抵消額。在目前的科技水平下,大幅度提高自身的技術水平改革生產(chǎn)方式是不現(xiàn)實的,因為目前世界的生產(chǎn)技術已經(jīng)達到一定的穩(wěn)定階段,即使改進,也是在一些具體的細節(jié)方面進行改進,通過革新達到節(jié)能減排目標的難度很大。因此,大部分的耗能企業(yè)只能選擇這3種機制來實現(xiàn)減排。從目前的碳匯市場交易價格來看,JI的價格(平均11.6美元/t)明顯低于CDM的價格(平均24.2美元/Ot,因此要拉動林業(yè)碳匯需求,就必須通過各種途徑實現(xiàn)其價格優(yōu)勢。從目前情況來看,CDM要求的苛刻性、程序復雜性、驗證標準不統(tǒng)一性、審批復雜性等導致交易成本上升,從而導致其價格遠遠高于其他2種機制。因此,通過國際間的合作以及國際談判等解決這些問題,成為影響碳匯需求的關鍵H。同時,國家為了使碳匯測量技術和國際統(tǒng)一,成立氣候交易所、鼓勵發(fā)展林業(yè)碳匯等為碳匯交易提供了基礎,從而降低了林業(yè)碳匯價格,增加了其需求。此外,為了增加林業(yè)碳匯需求,需要合理安排制度和規(guī)則;制定簡化的交易規(guī)模;采取措施加強企業(yè)的社會責任感,提高公民的環(huán)境意識;廣泛喚醒潛在需求者,包括私人“綠色”公司、“綠色”投資企業(yè)、關注環(huán)境質(zhì)量和希望降低環(huán)境破壞災難威脅及成本的公共機構(gòu)、私人保護組織、慈善家以及一般公眾或外國政府1。

1.2供給分析

在基本前提的背景下,同時把碳匯產(chǎn)品作為整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的1個要素來考察時,碳匯的市場化將展現(xiàn)出一個令人深思的問題,就是市場化了的碳匯活動。它將成為林業(yè)建設投融資改革的重大突破口,并且為真正將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)資源的保護相協(xié)調(diào)開辟新途徑。在充分界定林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)的基礎上,可以采取溫室氣體排放者對森林碳匯提供者進行有效林成本、碳匯價格、木材價格和采伐成本、土地價格以及相關的政府政策等。中國近年來林業(yè)發(fā)展速度加快,造林面積不斷擴大,宜林荒山荒地面積廣闊,具有CDM造林碳匯項目所需要的資源優(yōu)勢。根據(jù)CDM碳匯項目的基本實施規(guī)則,只有1990年以后的荒山造林和更新造林才有資格作為CDM碳匯項目,而中國符合條件的林業(yè)資源廣泛。同時,降低造林成本、提高碳匯價格,使其與木材價格相比具有比較優(yōu)勢,以及降低采伐成本和國家大力支持是影響碳匯供給的重要因素。

1.3交易對象

在京都協(xié)定下,碳匯市場上交易的商品是京都減排單位,它是指某一組織為完成京都協(xié)議規(guī)定的排放限制承諾而使用的單位,包括:核證減排量fCERs)——為發(fā)展中國家清潔發(fā)展機制項目而設計的減排單位;氣體排放限額fAAus)一一它是國際排污權(quán)交易的主要通貨單位:減排單位(ERus)——產(chǎn)生于聯(lián)合履約項目的京都信用;匯增加單位(RMus)——其他碳匯項目產(chǎn)生的信用u”。這些單位都以標準二氧化碳當量來衡量,它們之間可以相互交換。因此,筆者為了簡化分析,將交易對象都定義為GERs,將其他形式的單位轉(zhuǎn)化為GERs進行分析。

2林業(yè)碳匯市場價格機制設計

價格機制是微觀市場理論研究的核心。從某種意義上說,價格機制就是市場機制。按照價值規(guī)律的描述,價值決定價格,價格圍繞價值上下波動。碳匯商品的價格由碳匯的價值決定。在具體的市場運行中,由供給和需求共同決定,同時也受參與者競價、項目機會的獲得、風險大小和信用期長短的影響。但是,由于碳匯具有生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兩方面的意義,從某種意義上說,非政府單位種植碳匯林的主要目的是獲取經(jīng)濟效益,而鼓勵林業(yè)碳匯產(chǎn)生的最終目的是獲取其生態(tài)效益,以上也分析了碳匯市場存在明顯的市場缺陷;同時,碳匯林的生長受地域、氣候等條件的影響非常明顯,同一種碳匯林在不同的地域生長速度相差很大。中國地域廣闊,如果完全由市場供需來決定價格的話,很可能會導致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)1。因此,筆者設計了1種碳匯的定價機制,就是由政府通過核算全國各個地區(qū)發(fā)展碳匯林的最高成本,包括土地的機會成本、購買生產(chǎn)資料成本、人工成本、管理成本等各種成本,然后將成本最高的區(qū)域作為1個基準點,以此基準點為標準,乘以加社會平均利潤率得到碳匯林的最低收購價格見公式f1)。最低收購價格JF1=最高成本×(1+社會平均利潤率)這樣就可以通過市場交易來進行,補償森林生態(tài)效益,也避免了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)。在最低收購價格之上,買賣雙方供求決定其成交價格。這樣所有的需求方都理性地以最低收購價格來買到GERs,但是由于碳匯的供給是有限的,而需求是突然式增長,即供給缺乏彈性,而需求彈性很大,也就是需求曲線的斜率大于供給曲線的斜率,因此不是所有的購買者都能以最低收購價格購買到相應的GERs,就只有Q的量以最低收購價格成交,見圖1。但是,這樣企業(yè)就會多支付AABC面積的費用,這就增加了成本,給企業(yè)帶來了負擔與不公平性,因此這部分費用政府應該以補貼的形式支付給企業(yè)。這樣就可以避免因為成本不公平的增加而導致中國企業(yè)的產(chǎn)品競爭力下降1。

3結(jié)論與討論

本研究在基本假設下通過對林業(yè)碳匯市場主體要素的分析基礎上,以最大的需求方——國內(nèi)企業(yè)為對象,對中國林業(yè)碳匯市場價格機制進行了設計,制定出最低收購價格和政府補貼企業(yè)額外負擔的方式的價格模式。這種模式可以避免由于地域、其他自然條件導致的林業(yè)碳匯成本不均等問題而產(chǎn)生的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,通過政府財政補貼減少企業(yè)負擔的同時,保證了碳匯供給方的利益,進而增強了中國企業(yè)的競爭力。此價格模式為中國發(fā)展林業(yè)碳匯提供了參考,顯示了國家對節(jié)能減排的重視,也彰顯了中國負責任大國的形象。

本研究也存在很多缺點和不足,例如本研究是在假設中國已經(jīng)開始承擔節(jié)能減排任務,且嚴格要求企業(yè)實現(xiàn)減排目標的前提下進行,因此具有一定的不確定性。同時,本研究的價格機制模式是在林業(yè)碳匯項目和其他2種機制相比具有價格優(yōu)勢的前提下進行,需要很多的條件支持,例如國家談判、制度規(guī)則統(tǒng)一等,如果這些條件不能夠成熟,那么本研究所設計的價格模式也不能夠發(fā)揮效用。因此,希望國際社會積極合作、相互幫助,為人們共同的家園而努力。