導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)工作短板及補(bǔ)救措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國(guó)家、民族賴(lài)以生存的資本，是林業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到生態(tài)和淡水安全、國(guó)土和氣候安全以及國(guó)家外交的大政方針。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)高度重視，頒布了森林法及其實(shí)施條例，先后確立了“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用”等方針政策。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)生態(tài)工程為突破口，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)森林培育，擴(kuò)大森林面積。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展邁入經(jīng)濟(jì)減速轉(zhuǎn)型、生態(tài)提速增質(zhì)的新階段，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深化改革，創(chuàng)新推動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的供給側(cè)改革，切實(shí)打好還欠賬、補(bǔ)齊生態(tài)發(fā)展短板，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

1我國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展短板

1.1區(qū)域之間營(yíng)造林工作發(fā)展不平衡近些年，全國(guó)營(yíng)造林態(tài)勢(shì)和區(qū)域格局正發(fā)生顯著改變。一是華北、西北干旱半干旱地區(qū)和西南石漠化地區(qū)森林覆蓋率較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，立地質(zhì)量差，造林成林難度大，是今后一段時(shí)期造林的主戰(zhàn)場(chǎng)和擴(kuò)大森林覆蓋的主要區(qū)域，也是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的難點(diǎn)區(qū)域。二是中、東部地區(qū)大規(guī)模造林的任務(wù)基本完成，宜林地面積已經(jīng)很少，增加森林面積的空間有限，但林分質(zhì)量不高、過(guò)疏過(guò)密問(wèn)題突出、低效林面積大，森林撫育欠賬多是區(qū)域內(nèi)林業(yè)建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)逐步向全面提高森林經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)變。三是沿海等省市森林面積比例大，但森林生產(chǎn)力和林地產(chǎn)出效益過(guò)低，今后的主攻方向是實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)出最大化，顯著增強(qiáng)林業(yè)多種效益。1.2森林資源保護(hù)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)。林地供需矛盾突出，違規(guī)征占林地現(xiàn)象較常見(jiàn)；天然林、特別是天然闊葉林得不到有效保護(hù)，超采、濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫伐野生植物事件時(shí)有發(fā)生；森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物對(duì)林業(yè)的威脅仍然很大；林政執(zhí)法存在脫節(jié)與漏洞，林農(nóng)生態(tài)意識(shí)淡薄，法律知識(shí)有待增強(qiáng)。1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱點(diǎn)突出。一是資源基礎(chǔ)不足，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)充。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)較慢，產(chǎn)品附加值不高。眾多中小木制加工企業(yè)，普遍面臨著技術(shù)含量低、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等發(fā)展瓶頸，形成了制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的難題。三是林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，森林旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)程度不高，綜合配套服務(wù)設(shè)施短缺，森林旅游營(yíng)銷(xiāo)體系尚未建立起來(lái)。

2補(bǔ)短板的主要措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展工作的重要性，依法納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真查找本地林業(yè)發(fā)展短板，細(xì)化指標(biāo)并納入政府任期目標(biāo)責(zé)任考核。將目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，做好技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查。2.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。一是堅(jiān)持生態(tài)為本，封飛造并舉，加強(qiáng)后備資源培育和公益林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林，繼續(xù)加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，持續(xù)增加森林面積，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠水青山。二是堅(jiān)持以加快森林提質(zhì)增效為中心，更加注重森林經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，以點(diǎn)帶面，采取“造、封、撫、補(bǔ)、替”等手段，推動(dòng)全國(guó)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。2.3加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置，形成以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為帶動(dòng)，以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好良種推廣、培育健壯苗木，實(shí)施森林撫育工程，對(duì)郁閉度較高、長(zhǎng)勢(shì)良好的中幼林及時(shí)開(kāi)展撫育間伐，抓好大徑材培育和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備材基地建設(shè)；重視特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，扶持、培育林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展木材加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。2.4加強(qiáng)森林資源安全體系建設(shè)。一是加強(qiáng)林政資源管理。建立以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系，做到林木采伐管理依法依規(guī)，木材運(yùn)輸憑證放行。二是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安作為林業(yè)執(zhí)法主力軍的職能，夯實(shí)基層警務(wù)實(shí)力，不斷提高民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法能力；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓嚴(yán)打亂砍濫伐林木、亂占亂墾林地、亂捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，及時(shí)解決群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。三是加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作。實(shí)行調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢制度，加大產(chǎn)地檢疫調(diào)查力度；推進(jìn)防火責(zé)任體系、預(yù)防體系、撲救體系建設(shè)，加強(qiáng)野外用火管理，提高應(yīng)對(duì)林火綜合防控能力；建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防體系，應(yīng)對(duì)盜伐濫伐森林違法行為。2.5加強(qiáng)林業(yè)科技體系建設(shè)。積極做好林業(yè)科技推廣應(yīng)用工作，將最新科技成果及時(shí)應(yīng)用到林業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)崗位培訓(xùn)和技術(shù)人員繼續(xù)教育，有組織，有計(jì)劃地對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。

作者:孟凡麗 單位:黑龍江省綏化市林業(yè)科研所