導語：林業(yè)新階段科學發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年是新中國成立60周年，今明兩年又是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。必須按照黨中央、國務(wù)院提出的保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體部署，精心謀劃好林業(yè)工作，抓住難得的發(fā)展機遇，全面完成各項林業(yè)建設(shè)任務(wù)，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學發(fā)展新階段。

形勢判斷：機遇與挑戰(zhàn)并存

當前，我國林業(yè)發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期，既面臨著十分寶貴的歷史機遇，又面臨著不少嚴峻挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。

從國際上看，全球出現(xiàn)的兩大危機對林業(yè)產(chǎn)生了重大影響。一是全球金融危機持續(xù)加深，對林業(yè)發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，也為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)等提供了機遇。二是全球生態(tài)危機日益加劇，賦予林業(yè)更加緊迫而艱巨的使命。

從國內(nèi)來看，中央近期作出的兩項重大戰(zhàn)略決策對林業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了重大作用。一是深入學習實踐科學發(fā)展觀，對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求；二是國家拉動內(nèi)需的重大政策，為林業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。

2009年林業(yè)工作總體要求

全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，以保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以深化改革為動力，以興林富民為宗旨，以科技創(chuàng)新為支撐，繼續(xù)解放思想，抓住發(fā)展機遇，加大投入力度，強化基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升可持續(xù)發(fā)展能力，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)全面推向科學發(fā)展的新階段。用一句話概括就是：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進科學發(fā)展。

必須堅持和把握幾個關(guān)鍵要落實好發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進科學發(fā)展的總體要求，當前必須堅持和把握好以下幾個關(guān)鍵。

第一，堅持解放思想，深化改革。解放思想是事業(yè)發(fā)展的基本前提，深化改革是事業(yè)發(fā)展的根本動力。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想、深化改革，努力做到“三要”、“三樹立”。

第二，堅持以人為本，興林富民。以人為本是實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展的核心，興林富民是林業(yè)發(fā)展堅持以人為本的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的根本宗旨。要始終把握和重點處理好興林和富民的關(guān)系、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、保護與利用的關(guān)系。

第三，堅持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強森林經(jīng)營。必須堅持把森林經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把科學經(jīng)營的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程，探索出一套適合我國林情、具有中國特色的森林資源經(jīng)營管理模式。

第四，堅持科教興林，人才強林。必須牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實施科教興林、人才強林戰(zhàn)略，著力加強科技創(chuàng)新和推廣，著力提升林業(yè)建設(shè)者的素質(zhì)，努力提高林業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平和管理水平，努力提高林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益。

第五，堅持發(fā)展生態(tài)文化，強化生態(tài)文明觀念。發(fā)展生態(tài)文化，強化生態(tài)文明觀念，是林業(yè)發(fā)展必須長期堅持的重大方針。要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念的要求，大力發(fā)展生態(tài)文化，加強宣傳教育，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)代林業(yè)是科學發(fā)展的林業(yè)，是堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。其核心內(nèi)容是，用現(xiàn)代科學技術(shù)構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系，全面開發(fā)和不斷提升林業(yè)的多種功能，努力提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，滿足社會日益增長的對林業(yè)的多樣化需求。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明生態(tài)文明是人類文明發(fā)展史上最高級的文明形態(tài)，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會科學發(fā)展的文明形態(tài)。建設(shè)生態(tài)文明是人類追求經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展的崇高目標，也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、促進科學發(fā)展的最終目標。

【關(guān)鍵詞】科學發(fā)展觀科學發(fā)展觀是黨的十七大確立的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，就是要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，真正為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出貢獻。

2009年林業(yè)建設(shè)任務(wù)計劃造林8220萬畝，義務(wù)植樹25億株，實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1.4萬億元，進一步增加森林資源，增加就業(yè)崗位，增加林農(nóng)收入，為實現(xiàn)到2010年森林覆蓋率達到20%的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

任務(wù)1加速推進造林綠化，努力改善生態(tài)狀況。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)重點工程建設(shè)天然林資源保護工程要全面完成規(guī)劃任務(wù)，著手編制工程延續(xù)建設(shè)規(guī)劃，完善相關(guān)政策并爭取有所突破。退耕還林工程要實施好鞏固成果專項規(guī)劃，穩(wěn)步推進荒山造林和封山育林。三北防護林工程要以30周年總結(jié)表彰大會為新起點，加大建設(shè)力度。沿海防護林工程要以防災減災為中心，修復加寬基干林帶并形成縱深防護林網(wǎng)絡(luò)。長江防護林、珠江防護林、太行山綠化、平原綠化等工程要不斷提高質(zhì)量效益。同時，還要力爭啟動一批新的工程。各地也要謀劃啟動一批有區(qū)域特色的省級重點項目。

【關(guān)鍵詞】重點區(qū)域造林綠化國家將對地方積極性高、生態(tài)區(qū)位重要的地區(qū)加大扶持力度，力爭在一些省區(qū)市和重點區(qū)域取得突破，以榜樣的力量推動全國造林綠化工作。

【關(guān)鍵詞】身邊增綠在抓好深山遠山造林綠化的同時，更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè)，不僅要讓林上山，而且要讓林進城、上路、入村，全民義務(wù)植樹運動和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動要突出“身邊增綠”，努力建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園，確保城鄉(xiāng)居民享受更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

【關(guān)鍵詞】森林經(jīng)營加快編制并爭取批復《全國森林經(jīng)營規(guī)劃》，抓好100個森林可持續(xù)經(jīng)營試點和中幼林撫育、珍稀樹種培育、森林健康試點建設(shè)。積極探索不同區(qū)域提高林業(yè)質(zhì)量效益的有效途徑。任務(wù)2全面加強資源保護，鞏固擴大生態(tài)建設(shè)成果。

【關(guān)鍵詞】林地保護管理抓緊報批實施《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》。抓緊制訂《征占用林地定額管理辦法》，加強森林資源監(jiān)督管理。抓緊匯總第七次全國森林資源清查成果。

【關(guān)鍵詞】濕地保護工程推進實施濕地保護規(guī)劃。組織開展第二次全國濕地資源調(diào)查。編制濕地公園總體發(fā)展規(guī)劃，實施國家濕地公園試點工作方案，新建60個濕地公園。做好國際重要濕地申報和履約工作。

【關(guān)鍵詞】防沙治沙工程加快推進京津風沙源治理和巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程建設(shè)。編制《京津風沙源治理二期工程規(guī)劃》和《沙化土地封禁保護區(qū)規(guī)劃》，突出抓好風沙危害重點區(qū)域治理，啟動西部重點地區(qū)防沙治沙工程，推進防沙治沙示范區(qū)建設(shè)。健全荒漠化監(jiān)測體系，搞好第四次全國荒漠化和沙化監(jiān)測與工程效益評估。

【關(guān)鍵詞】野生動植物保護和自然保護區(qū)工程擴大工程建設(shè)規(guī)模，開展全國自然保護區(qū)示范省和示范自然保護區(qū)建設(shè)，編制《全國極度瀕危野生動物拯救恢復實施方案》，實施《全國極小種群野生植物拯救保護實施方案》。啟動全國第二次野生動植物資源調(diào)查，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理。爭取實施野生動物疫源疫病監(jiān)測體系二期工程，提高監(jiān)測防控能力。任務(wù)3扎實開展災后重建，抓好森林防火和有害生物防治。

【關(guān)鍵詞】實施森林防火工程大力宣傳和認真落實《森林防火條例》，推進依法防火。實施《全國森林防火規(guī)劃》，突出抓好火險預警、航空消防、防火道路、林火阻隔等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引進大型直升機，完善防撲裝備，提升綜合防控水平，力爭不發(fā)生重特大森林火災和重大人員傷亡。

【關(guān)鍵詞】啟動林業(yè)有害生物防治工程爭取盡快批復實施《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》，重點抓好松材線蟲、美國白蛾、鼠兔害等重大危險性林業(yè)有害生物防治。加強防治公共服務(wù)體系建設(shè)，落實地方政府防治責任，推行聯(lián)防聯(lián)治、無公害防治。

【關(guān)鍵詞】汶川地震災后生態(tài)恢復實施《汶川地震災后恢復重建生態(tài)修復專項規(guī)劃》，確保規(guī)劃分解到位、政策兌現(xiàn)到位、資金落實到位，確保大熊貓繁育和科研基地盡快恢復重建，確保生態(tài)恢復順利推進。

【關(guān)鍵詞】雨雪冰凍災后林業(yè)恢復重建加快森林植被、自然保護區(qū)及野生動物棲息地、森林防火、林業(yè)基層單位公用基礎(chǔ)設(shè)施等恢復重建，確保建設(shè)質(zhì)量。積極協(xié)調(diào)配合發(fā)展改革、財政等部門，抓緊落實雨雪冰凍災后恢復重建八項政策。要爭取地方各級財政增加林業(yè)生態(tài)恢復重建專項資金，爭取各級政府把林業(yè)災害救助納入相關(guān)救災資金渠道，對因災形成的造林債務(wù)和損毀住房的債務(wù)進行統(tǒng)計核銷。任務(wù)4著力改善林區(qū)民生，切實抓好林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】啟動棚戶區(qū)改造工程爭取盡快全面啟動林區(qū)棚戶區(qū)改造工程。各地林業(yè)部門要會同當?shù)匕l(fā)展改革、住房保障部門，抓好工程招標、建材采購和房屋分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。優(yōu)先解決低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象、因傷致殘致死、因重大疾病和自然災害導致家庭困難職工的居住問題。

【關(guān)鍵詞】國有林場危舊房改造試點爭取國家安排專項投資，啟動國有林場危舊房改造試點。有條件的省區(qū)，要積極籌措專項資金，先行啟動，為全面推開探索經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】切實提高林業(yè)職工收入摸清林區(qū)低收入職工底數(shù)，積極協(xié)調(diào)當?shù)厣绫２块T，將國有林區(qū)、國有林場低收入人群納入地方最低生活保障體系，享受地方最低生活補貼。

【關(guān)鍵詞】林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極協(xié)調(diào)將國有林區(qū)、國有林場飲水、供電、道路、醫(yī)療、學校、公安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家和地方相關(guān)規(guī)劃，爭取落實建設(shè)資金。

【關(guān)鍵詞】加強種苗基礎(chǔ)建設(shè)盡快制定實施《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃》，加強國家重點林木良種基地、采種基地建設(shè)，突出主要造林樹種、油茶等木本糧油樹種、珍稀樹種等良種培育，強化種苗執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管，加強區(qū)域性種質(zhì)資源庫建設(shè)，提高良種壯苗生產(chǎn)能力，推動林木種苗由數(shù)量保障型向良種效益型轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)效益監(jiān)測和林業(yè)統(tǒng)計研究建立能夠科學評價“三個系統(tǒng)一個生物多樣性”在生物固碳、防治水土流失、防風固沙、涵養(yǎng)水源等方面產(chǎn)生的生態(tài)效益，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)對擴大內(nèi)需、促進社會就業(yè)和農(nóng)民增收等方面產(chǎn)生的社會效益的監(jiān)測指標和方法，盡快建立布局合理、反應及時、準確高效的監(jiān)測體系。豐富和完善林業(yè)統(tǒng)計指標體系，健全林產(chǎn)品價格預警監(jiān)測體系，科學反映林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻力。規(guī)范林業(yè)統(tǒng)計工作，增強林業(yè)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和嚴肅性。任務(wù)5加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極應對國際國內(nèi)市場變化。

【關(guān)鍵詞】做實第一產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展以用材林資源培育為主的第一產(chǎn)業(yè)，擴大各種資源基地建設(shè)規(guī)模，逐步形成速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、大徑材和珍貴樹種、木本糧油、竹藤、花卉、森林藥材、森林食品、林產(chǎn)化工原料和野生動植物繁育利用等主導產(chǎn)業(yè)。要引導企業(yè)建立原料林基地。要大力發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟，著力建設(shè)高產(chǎn)油茶林等木本油料基地。要加強技術(shù)指導，推廣優(yōu)良新品種，建立高產(chǎn)示范林，同時要繼續(xù)加強新品種、修剪技術(shù)和種植模式的研發(fā)，進一步提高產(chǎn)量，力爭把湖南、江西、云南等省建設(shè)成為高產(chǎn)木本油料基地，確保每畝產(chǎn)量達到50公斤以上。

【關(guān)鍵詞】做強第二產(chǎn)業(yè)要扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展帶動第二產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒓瘓F化、集群化發(fā)展，重點扶持100家國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)和10大特色產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成人造板、家具、木漿造紙、竹產(chǎn)品、林化產(chǎn)品、木本糧油產(chǎn)品、生物制藥、林業(yè)機械制造和生物質(zhì)能源等支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造升級，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新，實施名牌戰(zhàn)略，提升附加值和競爭力。

【關(guān)鍵詞】做大第三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展以生態(tài)旅游為主的林業(yè)服務(wù)業(yè)。加強國家森林公園、濕地公園、沙漠公園、野生動物園和植物園建設(shè)，擴大生態(tài)旅游消費。打造特色各異、優(yōu)勢互補的生態(tài)旅游精品，構(gòu)建相互銜接、相互帶動的生態(tài)旅游圈。任務(wù)6大力發(fā)展生態(tài)文化，進一步樹立全社會的生態(tài)文明觀念。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文化產(chǎn)品挖掘和創(chuàng)作普查、收集、整理我國豐富的生態(tài)文化資源，挖掘一批具有重要價值和影響力的生態(tài)文化產(chǎn)品。開發(fā)非物質(zhì)生態(tài)文化和歷史人文生態(tài)文化，發(fā)展自然資源生態(tài)文化。組織創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學、影視、戲劇、美術(shù)、音樂等生態(tài)文化作品。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)突出區(qū)域特色，開發(fā)生態(tài)旅游等特色生態(tài)文化產(chǎn)品，擴大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

【關(guān)鍵詞】強化生態(tài)文化宣傳教育加強生態(tài)文化教育基地建設(shè)。組織生態(tài)志愿者行動，辦好中國城市森林論壇等活動，引導全社會樹立生態(tài)道德觀、生態(tài)價值觀、生態(tài)消費觀、生態(tài)政績觀。保障措施：加強領(lǐng)導，深化改革，提升發(fā)展能力2009年，林業(yè)建設(shè)任務(wù)重、難度大、要求高。全面完成各項任務(wù)，保持林業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加強組織領(lǐng)導、深化林業(yè)改革、加強科技創(chuàng)新、完善政策法規(guī)、擴大對外開放、注重隊伍建設(shè)，大力提升林業(yè)發(fā)展的能力。

■保障措施①深化改革，進一步理順林業(yè)體制機制

【關(guān)鍵詞】全面推進集體林權(quán)制度改革已完成集體林權(quán)主體改革任務(wù)的省份，要切實抓好配套改革，抓緊建立審批程序簡便、農(nóng)民滿意的采伐管理制度，加強林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推進產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，抓緊建立森林資源資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度和森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)管理制度，健全森林保險制度和林權(quán)抵押貸款制度。已完成改革試點的省份，要全面推進主體改革。其他省份要在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進改革。

【關(guān)鍵詞】擴大國有林場改革試點規(guī)模認真總結(jié)試點經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍，不斷完善改革措施，盡快報批實施《國務(wù)院關(guān)于加快國有林場改革的實施意見》，力爭全面啟動國有林場改革。

【關(guān)鍵詞】積極推進重點國有林區(qū)改革試點深入總結(jié)東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)改革試點經(jīng)驗，提出深化改革的思路，積極穩(wěn)妥地推進國有林區(qū)管理體制改革和機制創(chuàng)新?！霰Ｕ洗胧诖罅訌娍萍紕?chuàng)新，提升林業(yè)科學化、機械化、信息化水平

【關(guān)鍵詞】推進林業(yè)科學化進程加強良種培育、重大森林災害防控、生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，抓好國際新技術(shù)引進，加強重點實驗室、生態(tài)站網(wǎng)、示范基地建設(shè)。大規(guī)模開展林業(yè)基層技術(shù)人員和林農(nóng)培訓，大力推廣林業(yè)實用科學技術(shù)，提高林業(yè)科技成果推廣應用能力。加強智力引進、基因安全、新品種保護和森林認證等工作。推進林業(yè)標準化建設(shè)，健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。加強現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)，為推進林業(yè)科學發(fā)展發(fā)揮示范作用。

【關(guān)鍵詞】提高林業(yè)生產(chǎn)機械化程度推進林業(yè)機械研發(fā)應用，推廣林木種苗生產(chǎn)、造林綠化、林木采伐、森林防火、有害生物防治、名特優(yōu)林產(chǎn)品加工和儲藏等專業(yè)機械設(shè)備的應用。

【關(guān)鍵詞】加快林業(yè)信息化建設(shè)認真貫徹落實《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》及《技術(shù)指南》。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺，盡快形成布局科學、高效便捷、先進實用、穩(wěn)定安全的全國林業(yè)信息化格局。逐步將全國林地、沙地、濕地和生物多樣性等基礎(chǔ)性林業(yè)資源數(shù)據(jù)落實到山頭地塊，形成對3個系統(tǒng)和一個多樣性的全面有效監(jiān)管。加快林業(yè)綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)，推動辦公自動化，提高林業(yè)行政效率和公共服務(wù)水平。

■保障措施③加速完善政策法規(guī)，構(gòu)建林業(yè)科學發(fā)展的長效機制

【關(guān)鍵詞】加大依法治林力度推進森林法修改和濕地保護條例等法規(guī)的制定，加強地方性法規(guī)建設(shè)。加強森林公安執(zhí)法能力建設(shè)和大要案查辦，開展打擊涉林案件專項行動。宣傳普及法律法規(guī)，完善行政許可監(jiān)督檢查制度和行政復議制度。進一步規(guī)范林業(yè)行政審批制度，盡快實行網(wǎng)上審批。

【關(guān)鍵詞】完善林業(yè)補償與補貼制度擴大重點公益林補償范圍，提高補償標準，探索建立商品林補貼制度。盡快落實林木良種補貼制度及造林、撫育、保護、管理投入補貼制度。開展野生動物肇事補償試點，探索完善補償制度。啟動濕地生態(tài)效益補償試點。

【關(guān)鍵詞】制定完善林業(yè)優(yōu)惠政策進一步完善林業(yè)貼息貸款政策，擴大林業(yè)小額貸款試點。爭取提高造林投入標準。探索建立造林后評價制度。爭取延長“三剩物”和“次小薪材”綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策，恢復林產(chǎn)品出口退稅政策。積極協(xié)調(diào)落實資源節(jié)約型、勞動密集型和受國際市場影響較大的林產(chǎn)品稅費優(yōu)惠政策。積極爭取國家對野生動植物繁育的扶持政策。

■保障措施④擴大林業(yè)對外開放，拓展林業(yè)發(fā)展空間

【關(guān)鍵詞】完善林業(yè)應對氣候變化的措施《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》。加快亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極實施碳匯造林項目，開展碳匯計量研究。

【關(guān)鍵詞】實施“走出去、引進來”林業(yè)對外合作戰(zhàn)略鼓勵開展海外森林開發(fā)和開拓海外林產(chǎn)品市場。拓展同世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作。積極引進國外資金、技術(shù)和經(jīng)驗，提升我國林業(yè)建設(shè)和管理水平。

【關(guān)鍵詞】提升林業(yè)國際合作的主導力積極參與多雙邊林業(yè)事務(wù)，認真履行國際公約，主動承擔國際義務(wù)。積極參與國際林業(yè)規(guī)則制訂，全力維護國家利益。妥善應對非法采伐等國際林業(yè)熱點問題和林產(chǎn)品對外貿(mào)易摩擦。加大林業(yè)對外宣傳力度，進一步提高我國林業(yè)的國際影響力。

■保障措施⑤加大林業(yè)資金投入，為林業(yè)發(fā)展提供堅實保障

【關(guān)鍵詞】積極爭取國家投資找準擴大內(nèi)需的切入點，充分發(fā)揮林業(yè)對促進農(nóng)民增收、增加就業(yè)機會的潛力和優(yōu)勢，積極爭取生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，擴大林業(yè)投資規(guī)模。各司局各單位要放寬視野，充分利用各種渠道，積極爭取將林區(qū)衛(wèi)生、教育、扶貧、電網(wǎng)改造、社會保障等納入中央有關(guān)部門的投資安排。

【關(guān)鍵詞】積極爭取各級地方政府投資積極主動向地方黨委、政府和有關(guān)部門匯報，爭取將林業(yè)建設(shè)納入地方擴大內(nèi)需的投資計劃，啟動實施一批符合地方實際、具有地方特色、帶動力強的林業(yè)重點項目。

【關(guān)鍵詞】積極吸引社會投資暢通林業(yè)投資渠道，完善林業(yè)投資政策，為社會投資林業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，創(chuàng)造良好的平臺和條件，吸引社會投資向林業(yè)流動。

【關(guān)鍵詞】調(diào)整完善投資結(jié)構(gòu)堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，增加森林經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有利于改善民生的投資，積極扶持林業(yè)新的經(jīng)濟增長點，推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】切實加強資金監(jiān)管要規(guī)范并嚴格執(zhí)行項目審批程序。要厲行節(jié)約、加強調(diào)控。強化資金使用和運行管理，做到“工程安全、資金安全、干部安全”。

■保障措施⑥加強組織領(lǐng)導，提高林業(yè)部門科學執(zhí)政的能力要認真抓好政治思想建設(shè)，全面提升林業(yè)干部職工推動林業(yè)科學發(fā)展的能力和水平；切實落實工作責任；大力樹立先進典型；著力強化隊伍建設(shè)，提高各級領(lǐng)導班子的科學決策能力和執(zhí)行力；不斷加強廉政建設(shè)，把廉政建設(shè)貫穿于林業(yè)工作全過程。