導(dǎo)語：林業(yè)稅收政策發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在許多林業(yè)發(fā)達(dá)國家，林業(yè)稅收作為一種經(jīng)濟(jì)手段，在激勵(lì)私有林主提高森林經(jīng)營水平，鼓勵(lì)私人對(duì)林業(yè)投資，促進(jìn)私有林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。與那些具有強(qiáng)制性、直接性的行政手段相比，林業(yè)稅收所起的作用更為穩(wěn)定、有效和持久。

稅收體系健全

在許多林業(yè)發(fā)達(dá)國家，林業(yè)稅收被作為調(diào)節(jié)、鼓勵(lì)林業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重要手段。這些國家根據(jù)林業(yè)的特點(diǎn)、國家對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等的需要，調(diào)節(jié)林業(yè)稅收，刺激私有林業(yè)投資和經(jīng)營活動(dòng)。私有林主不但不需要比其他職業(yè)和階層的人額外承擔(dān)一些稅費(fèi)任務(wù)，反而因?yàn)樗鶑氖庐a(chǎn)業(yè)的特殊性而享有種種稅收優(yōu)惠。

除法國等少數(shù)國家外，德國、美國、加拿大、日本等林業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行的是以所得稅為主的林業(yè)稅收體系，注重考慮橫向公平性與縱向公平性，目標(biāo)明確。例如，美國國家木材供應(yīng)主要依靠公司林和小型私有林。其林業(yè)稅收政策的目標(biāo)被確定為：“林地稅收應(yīng)當(dāng)公平并且有利于森林保護(hù)；林地稅收必須以土地使用狀況和土地生產(chǎn)力為基礎(chǔ)；對(duì)林木以及林木采伐的稅收應(yīng)能對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生激勵(lì)作用?！?/p>

稅收減免扶持

澳大利亞稅收法規(guī)定，對(duì)采伐1985年前由非政府部門經(jīng)營的林地上的天然林所獲得的收入，免征個(gè)人所得稅，以鼓勵(lì)私有林主對(duì)天然林進(jìn)行更新造林活動(dòng)。對(duì)于從事林業(yè)經(jīng)營的公司和私人在所得稅征收上還有如下特殊優(yōu)惠：凡用于清理采伐跡地、營林、育林的收入，可免征所得稅；收入中用于購置林業(yè)生產(chǎn)必須的易耗資產(chǎn)的、用于改善林木生產(chǎn)條件(如改良土壤等)的、用于林區(qū)道路或林間便道建設(shè)等方面的部分，可免征所得稅；收入中轉(zhuǎn)化為木材的就地加工等方面的投資，可免征所得稅；出售的零星可加工木材(如間伐材，因風(fēng)災(zāi)等自然因素導(dǎo)致的風(fēng)折木等)所得的收入，可免征所得稅。

日本對(duì)私有林的采伐和加工，年所得收入在3000萬日元以內(nèi)的，實(shí)行免稅。

英國從1992年起，商業(yè)用材林的立木不算收入，所以不交納所得稅。如果木材尚未出售，林主死亡，其稅款債務(wù)將予以免除。

法國對(duì)私人再造林和更新造林，在30年內(nèi)免交土地稅。經(jīng)營林業(yè)的所得稅，依據(jù)樹種的不同的年限，可減半征收。但林主如果把林地轉(zhuǎn)作他用，則須向國家繳納一定的稅費(fèi)，其目的是為了鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)，防止森林面積減少。

芬蘭林業(yè)稅收有兩種：一是所得稅，一是資產(chǎn)稅。對(duì)于私有林主的所得稅，下列情況可以免稅：退耕還林者免稅25～35年；采伐后立即更新且幼林生長良好并保證成林者，可以免稅10～25年；此規(guī)定也適用于荒地造林或低產(chǎn)林的重新改造；沼澤地排水后重新造林，可以免稅15～25年，造林投資由林主和國家共同承擔(dān)；森林遭到非人為因素破壞時(shí)可享受15年內(nèi)的免稅待遇。

優(yōu)惠稅率鼓勵(lì)

澳大利亞通過對(duì)造林公司股票持有者的股息收入的優(yōu)惠稅率，提高居民購買造林公司股票的積極性，以吸引社會(huì)對(duì)林業(yè)的投資。

加拿大所得稅的稅率依林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營活動(dòng)類型而實(shí)行不同的稅率，鼓勵(lì)私有林主積極參與林業(yè)經(jīng)營，促進(jìn)私有林業(yè)的發(fā)展。

美國稅法規(guī)定在森林施業(yè)中，采伐道路的全部或部分被當(dāng)作可取得減稅或優(yōu)惠稅率的投資，采運(yùn)設(shè)備在通常情況下，也可以取得這種優(yōu)惠。稅法還規(guī)定，對(duì)采伐跡地如果3年之內(nèi)達(dá)不到規(guī)定的更新造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量要求，政府將以較高的稅率征稅。

澳大利亞對(duì)于林業(yè)公司或私人的非林業(yè)收入實(shí)行優(yōu)惠稅率。德國對(duì)林業(yè)只征收增值稅、地皮稅，林業(yè)的增值稅為5%，遠(yuǎn)低于其他行業(yè)；在發(fā)生災(zāi)害大量采伐時(shí)，可依法降低所得稅率。

稅基構(gòu)成優(yōu)惠

在澳大利亞，從事林業(yè)活動(dòng)的納稅人被視為初級(jí)生產(chǎn)者，因此，造林和造林地維護(hù)的成本可以從當(dāng)年的收入中扣除?！翱煞制诘譁p條款”中允許林業(yè)生產(chǎn)者將營林生產(chǎn)中發(fā)生的成本在當(dāng)期收入中抵減，或在未來幾年內(nèi)的收入中分?jǐn)偂?/p>

新西蘭為了鼓勵(lì)造林，對(duì)公司、企業(yè)的造林費(fèi)用，均可在稅前由成本列支，等于減少了造林企業(yè)的納稅額。

挪威森林信托基金在私有林業(yè)發(fā)展中起著重要作用。林主出售木材時(shí)即將銷售所得的5%~25%的收入存入基金。存入的基金免交所得稅，林主可以從基金中提款用于營林作業(yè)。但如果林主從基金中提款用于其他用途時(shí)，就必須納稅。

稅制規(guī)范合理

國外林業(yè)發(fā)達(dá)國家的稅法比較健全，執(zhí)法嚴(yán)格，可操作性強(qiáng)，避免了多稅并列，重復(fù)收稅。許多對(duì)林業(yè)的扶持、優(yōu)惠并不單純地由國家通過財(cái)政預(yù)算給林業(yè)撥款，而是要制定出一整套稅收體系、立法及相應(yīng)的實(shí)施措施，以調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營者的積極性，從根本上保護(hù)森林資源。

例如在日本，林業(yè)各稅種的征收都有詳細(xì)的稅法加以規(guī)定，稅權(quán)明確，操作規(guī)范，并有健全的執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)。這就嚴(yán)格杜絕了政府公共部門稅費(fèi)收取的隨意性和濫用的可能性。美國林業(yè)稅制規(guī)范，并且在林業(yè)稅收的管理、控制方面都要通過地方政府會(huì)議或社區(qū)的選民投票決定，以確保林業(yè)稅收政策的實(shí)施。另外，許多國家例如美國等還采取一系列措施，加強(qiáng)稅收政策作用的有效性，包括提供良好的稅收信息服務(wù)、人員培訓(xùn)服務(wù)等。