導語：林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強生態(tài)建設，維護生態(tài)安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。石門是湖南的林業(yè)大縣，搞好林業(yè)生態(tài)建設保護，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對建設生態(tài)石門、和諧石門將起到重要作用。為此，作為一名林業(yè)工作管理者，為更好引導林業(yè)在生態(tài)強縣戰(zhàn)略中發(fā)揮主導作用，我對石門林業(yè)的生態(tài)建設與可持續(xù)發(fā)展利用作了一些調(diào)研和探討。

一、我縣基本林情

我縣位于湖南省西北部之湘鄂邊界，與湖北五峰、鶴峰、松滋及本省澧縣、臨澧、桃源、慈利、桑植縣接壤，屬武陵山脈向洞庭湖平原過渡地帶。全縣國土面積595萬畝，總?cè)丝?0萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有農(nóng)林場、1個國家級森林公園和1個國家級自然保護區(qū)。

1998年10月，我縣縣委、縣政府作出《關(guān)于大力保護森林資源，全面封山禁伐退耕還林的決定》，石門成為全省禁伐第一縣，斷然關(guān)閉了108孔木炭窯、62家以林木為燃料的磚瓦窯，強行取締了21家木材交易市場和67家非法木材加工廠。2004年6月，縣委、縣政府再次出臺了《關(guān)于繼續(xù)實行封山禁伐加快林業(yè)發(fā)展的決定》。封山禁伐10年來，全縣累計減少木材采伐50萬立方米。與此同時，大力推廣沼氣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)，全縣建起4.2萬個沼氣池，年節(jié)約森林資源2萬立方米?？h財政每年拿出300萬元造林綠化，22萬畝陡坡耕地退耕還林，全縣林地面積增長到425萬畝，森林蓄積量由封禁前的358萬立方米增長到710萬立方米，森林覆蓋率由原來的56.8％增長到70.3％，昔日136.9萬畝水土流失面積得到有效控制。1993年石門消滅宜林荒山，1996年實現(xiàn)綠化造林，2001年被國家林業(yè)局授予“自然保護區(qū)管理先進單位”和“全國經(jīng)濟林建設先進縣”，2003年被國家林業(yè)局授予“全國森林防火工作先進單位”，2005年被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進單位”和“全國林業(yè)站建設合格縣”，2006年被全國綠化工作委員會授予“全國綠化工作先進集體”。

二、林業(yè)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展需要解決的幾個問題

林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體，不但承載著環(huán)境保護的作用，而且豐富的資源為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障作用。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護建設發(fā)展好壞決定著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成與敗。個人認為石門林業(yè)生態(tài)保護要解決好以下幾個問題：

（一）林業(yè)基地開發(fā)培育與森林可持續(xù)發(fā)展的問題。當前，不少林農(nóng)和經(jīng)營者以采伐造林開發(fā)基地為名，大面積砍伐森林資源或優(yōu)質(zhì)茂密的天然林資源。以林分改造為名，進行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成眾多的砍伐林或質(zhì)量低劣的造林基地，如不及時管理，林地即淪為新的荒山，這樣森林生態(tài)不僅得不到有效的改善，而且還促使環(huán)境不斷惡化，制約森林可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)基地的開發(fā)不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據(jù)自然規(guī)律發(fā)展，既要實現(xiàn)增產(chǎn)增收，又要保護森林多樣性、保護生態(tài)之間的平衡，兼顧優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展。

（二）林業(yè)生態(tài)保護與經(jīng)營者生存問題。目前，由于林業(yè)經(jīng)營將原有相當部分的用材林、原料林、經(jīng)濟林等列入生態(tài)公益林范圍，我縣區(qū)劃界定生態(tài)公益林占全縣林業(yè)用地面積的48％，生態(tài)公益林規(guī)劃分布于全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個國有農(nóng)林場、1個自然保護區(qū)和1個國家級森林公園，共330個村。生態(tài)公益林補助按3.5元/畝標準發(fā)給林農(nóng)，如此低的補償將影響經(jīng)營者經(jīng)濟來源，使他們對護林信心不足，生活存在困難。

（三）林業(yè)生態(tài)保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。石門地處山區(qū)，不少林農(nóng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟來源主要以林業(yè)收入為主，林農(nóng)以砍伐森林資源獲得經(jīng)濟來源，有的鄉(xiāng)村企業(yè)“靠山吃山”，以消耗資源換取低層次加工費作為經(jīng)營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現(xiàn)象也屢禁不止?？撤ド鷳B(tài)林來發(fā)展經(jīng)濟林的事時有發(fā)生，高山蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意開采林地來發(fā)展高山蔬菜比較普遍，國土整理開發(fā)項目大部分是利用林地實行耕地占補平衡。因此，要保護好我縣生態(tài)系統(tǒng)，就要徹底改變以消耗森林資源代價換取經(jīng)濟發(fā)展的格局，積極發(fā)展森林旅游、森林綠色食品等項目開發(fā)。

（四）林業(yè)生態(tài)保護與林業(yè)技術(shù)力量配備問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約其職能發(fā)揮。我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站封禁前有148人，封禁后通過分流僅剩60人，按全縣420多萬畝林地計算，平均每人要管理山林7萬畝以上，重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在10萬畝以上，護林力量嚴重不足，特別是自2001年國家退耕還林和生態(tài)公益林項目在我縣啟動以來，由于項目建設任務重、要求高，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的中心工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員顯得力不從心，致使山林管護出現(xiàn)缺陷和漏洞。因此，加強縣鄉(xiāng)林業(yè)隊伍建設、科學核定編制、落實人員經(jīng)費就尤為重要突出。

（五）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會興林相結(jié)合問題。隨著林權(quán)制度改革的深入開展，民營、個體造林成為一支不可忽視的重要力量，建議盡快研究出臺鼓勵支持民營、個體造林的政策，同時，要高度重視國有林場（包括縣、鄉(xiāng)林場）發(fā)展，將國有林場納入公益性事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費納入同級政府財政預算，提高職工養(yǎng)老統(tǒng)籌及補助標準，妥善分流人員，搞好林場改革，調(diào)動林場職工的積極性。

三、堅持以“生態(tài)石門”為目標，努力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設

針對當前我縣林業(yè)生態(tài)建設中存在的問題和不足，我們將緊緊圍繞建設生態(tài)石門的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照“嚴格保護、有效管理、合理開發(fā)”的原則，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）強化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、多層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)，宣傳保護建設生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施。特別是中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環(huán)境的生態(tài)意識，為生態(tài)建設營造良好的人文社會環(huán)境。

（二）加強護林隊伍建設。嚴格按照新時期生態(tài)林業(yè)發(fā)展整體要求，全面加強護林隊伍建設。一是進一步發(fā)展壯大護林隊伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林隊伍，通過進一步深化勞動用工制度的改革，建立起“競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的勞動用工機制，聘請護林人員到護林隊伍中來，同時以業(yè)務技能、法律法規(guī)知識為重點，切實做好護林員的培訓工作，提高他們的整體素質(zhì)。二是進一步落實護林責任制，強化獎懲措施，加強巡山護林工作。三是加大森林消防隊伍建設力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍，加強森林防火應急知識培訓，提高防撲火能力，全面加大森林生態(tài)體系保護、防火和打擊破壞森林資源的違法犯罪活動的力度。

（三）推進封山育林工程。繼續(xù)把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設的重點工作來抓好抓實，使其向縱深發(fā)展。在全面施行禁伐保護自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎上，逐年減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積，擴大省級、市級生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林補助標準。通過搞好規(guī)劃設計、資源評估、落實政策措施，帶動全縣森林資源的保護，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

（四）突出林政資源管理。一是嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，嚴格控制森林火災，加強森林病蟲害防治。二是有效提高森林資源加工利用的科技含量，控制原木、半成品生產(chǎn)出口。三是采取多渠道嚴控森林資源的消耗，關(guān)閉無證木材加工企業(yè)，嚴禁采割松脂、提煉樟油、燒制木炭。四是拓寬發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟新路子，積極引導開發(fā)名特優(yōu)果品開發(fā)、高山蔬菜開發(fā)、藥用基地開發(fā)、綠化苗木開發(fā)及森林旅游開發(fā)等。五是爭取建設森林資源監(jiān)測站，加強縣域森林資源管理的動態(tài)監(jiān)測，隨時掌握資源消長情況，適時調(diào)整資源培育和保護戰(zhàn)略。六是強化林地管理，嚴格執(zhí)行國家林業(yè)用地管理審批制度，嚴厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設破壞林地的違法犯罪活動，切實保護林地資源。

（五）不斷深化林業(yè)改革。重點抓好以集體林業(yè)為重點的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營，規(guī)范林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，切實減輕林農(nóng)負擔，保護林農(nóng)的林地林木產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)，充分調(diào)動廣大林農(nóng)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟的積極性。此外，進一步深化源頭管理改革，建立健全源頭管理責任制和木材采伐公示制，完善基層林業(yè)站的管理方式，轉(zhuǎn)變林業(yè)站職能，強化林區(qū)監(jiān)督，確保有限森林資源的科學利用，永續(xù)發(fā)展。

（六）積極爭取林業(yè)投入。針對國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，我們將在長防林工程、石漠化建設、油茶產(chǎn)業(yè)建設、森林資源監(jiān)測體系、森林有害生物防治體系等基礎工程建設上，認真搞好規(guī)劃設計，科學合理布局，積極爭取國家無償資金的扶持。特別是我縣地處亞熱帶季風性濕潤氣候區(qū)，植被比較多樣化，森林資源的自然恢復能力強，只要加以封山育林和必要的改造，很快就能成為高產(chǎn)高效的豐產(chǎn)林。