林業(yè)生態(tài)建設管理論文
時間:2022-07-17 08:17:00
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生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài),以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關系。它包括自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、工業(yè)生態(tài)等很多方面。黨的十七大首次將建設生態(tài)文明寫入了黨代會報告,與建設物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明五位一體,成為黨中央新的執(zhí)政理念。
近年來,我區(qū)大力實施“三個鼎城”、“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略,取得了可喜的成績。但是,要全面落實科學發(fā)展觀,我們認為,還必須同時推進“生態(tài)鼎城”建設,實現(xiàn)“工業(yè)鼎城、商貿(mào)鼎城、城市鼎城、生態(tài)鼎城”的戰(zhàn)略目標。
一、推進生態(tài)建設的必要性
1、推進生態(tài)建設是當今世界各國的普遍共識。當今世界,由于經(jīng)濟的高速增長和人口的急劇增加,人類對資源的消耗和對生態(tài)的破壞達到了空前嚴重的程度,有限的自然資源和生態(tài)承載力與人類日益增長的需求之間的矛盾越來越突出。節(jié)約資源,保護生態(tài),走可持續(xù)發(fā)展道路已成為世界各國的普遍共識。
2、推進生態(tài)建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的新要求??茖W發(fā)展觀強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,強調(diào)人與自然的和諧。今年是貫徹科學發(fā)展觀的重要一年,推進生態(tài)建設,建設生態(tài)文明不僅對中國可持續(xù)發(fā)展具有深遠影響,而且對維護全球生態(tài)安全、推進人類社會文明進程具有重要意義。
3、推進生態(tài)建設是鼎城實現(xiàn)長遠發(fā)展的迫切需要。我市早在2001年就提出了生態(tài)建設的發(fā)展方向,但由于投入偏低,時機不太成熟,效果不是很明顯。目前提出建設生態(tài)鼎城,時機已經(jīng)成熟,是順應時代潮流,切合鼎城實際,惠及子孫后代的一件大事。
二、提出生態(tài)鼎城建設的可行性
1、提出生態(tài)鼎城建設有可靠的政策基礎。我區(qū)既是農(nóng)業(yè)大區(qū),也是重點林區(qū),有2451平方公里的廣闊土地,有100萬畝的山林,100萬畝的耕地,70萬畝的水面,俗有“三山兩水四分田,一分道路與莊園”之稱,有著很好的自然基礎。近年來,國家在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機、能源、水利、科技文衛(wèi)等領域出臺了一系列利好支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。每年爭取國家、省級財政對我區(qū)投入補貼資金億元以上。特別是隨著金融危機的出現(xiàn),去年11月,國務院出臺了4萬億元的十項投資計劃,第五項就是加強生態(tài)環(huán)境建設。為生態(tài)鼎城建設提供了可靠的政策保障。
2、提出生態(tài)鼎城建設有扎實的工作基礎。近年來,我區(qū)深入開展了“創(chuàng)綠色家園、建宜居新村”和“鎮(zhèn)村同治”活動,大力推進各項生態(tài)示范工程建設?,F(xiàn)已建成新農(nóng)村示范村51個,其中灌溪鎮(zhèn)的富貴村、石板灘鎮(zhèn)的毛栗崗村、荷花堰村被評為全省示范村。農(nóng)村安全飲水工程已覆蓋26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,受益8.5萬人,占全區(qū)總?cè)丝诘?1%。已建成沼氣池2.5萬個,惠及2.5萬農(nóng)戶,農(nóng)村環(huán)境得到極大改善。特別是在加快生態(tài)林業(yè)建設上,“十.五”期間,全區(qū)完成人工造林19.7萬畝,義務植樹960萬株,生態(tài)公益林保護范圍擴大到31萬畝,森林覆蓋率從原常德縣的26.1%提高到目前的37.1%。生態(tài)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,花巖溪、石板灘森林休閑旅游已走出常德、跨出湖南、邁向全國。這一切為生態(tài)鼎城建設奠定了扎實的工作基礎。
3、提出生態(tài)鼎城建設有良好的經(jīng)濟基礎。我區(qū)自1998年撤縣建區(qū)以來,經(jīng)過二十年的發(fā)展,尤其是近幾年實施“工業(yè)鼎城、商貿(mào)鼎城、城市鼎城”發(fā)展戰(zhàn)略以來,各方面工作取得了長足進步,區(qū)域經(jīng)濟實力不斷壯大。2007年,全區(qū)GDP生產(chǎn)總值完成88億元,同比增長12.5%;完成全社會固定資金投資16.1億元;全區(qū)實現(xiàn)財政總收入1.95億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達10908元和4029元。近年來,區(qū)委、區(qū)政府把工業(yè)作為壯大區(qū)域經(jīng)濟實力的重中之重來抓,充分依靠灌溪和橋南工業(yè)園的發(fā)展后勁,以工業(yè)促農(nóng)業(yè),為生態(tài)鼎城建設提供了強大的經(jīng)濟支撐。
4、提出生態(tài)鼎城建設有廣泛的群眾基礎??v觀世界,本世紀以來,全球氣候日益變暖、自然災害頻繁發(fā)生,人們對如何改變生態(tài)環(huán)境、提倡人與自然和諧相處的關注度越來越高。近看鼎城,近幾年來,全區(qū)圍繞幾個鼎城一起上,各項事業(yè)發(fā)展迅猛,財政收入不斷增加、群眾生活不斷提高、生活觀念不斷改變,上至領導層,下到老百姓,已開始講究“衣、食、住、行、玩”,追求“綠色、環(huán)保、健康與休閑”。花巖溪森林游、石板灘農(nóng)家樂成了無數(shù)城里人理想的休閑場所。這也必將為生態(tài)鼎城建設獲取全社會的廣泛共識和人民群眾的廣泛支持。
三、打造生態(tài)鼎城的幾點建議
生態(tài)鼎城建設是一個全方位的建設體系,筆者認為要從以下五個方面來全力打造生態(tài)鼎城建設。
1、突出特色,推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。我區(qū)是全國重點農(nóng)業(yè)縣,抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設意義重大,要科學確立鼎城農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。確立以種草養(yǎng)畜、生豬養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚為主的畜牧水產(chǎn)業(yè);以柑桔和林副產(chǎn)品開發(fā)為主的林果業(yè);以優(yōu)質(zhì)水稻、棉花、瓜菜為主的高效經(jīng)濟作業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展框架,建立無公害生產(chǎn)基地。要繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村同治,建設宜居新村,加快新農(nóng)村建設步伐,大力推廣農(nóng)村豬-沼-糧、豬-沼-果、豬-沼-魚、豬-沼-菜的種養(yǎng)模式,不斷推進全區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,促進農(nóng)民增收。
2、優(yōu)化環(huán)境,加快生態(tài)工業(yè)建設。推進新型工業(yè)化是鼎城“二次創(chuàng)業(yè)”的重點。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,力爭工業(yè)污染源100%排放達標,關停取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè);要完善工業(yè)園區(qū)的污水處理系統(tǒng),實現(xiàn)工業(yè)的節(jié)能減排;要積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作,單位GDP能耗要低于0.9噸標準煤/萬元,為鼎城生態(tài)工業(yè)的長期發(fā)展打好基礎。
3、緊抓機遇,加強生態(tài)林業(yè)建設。抓住國家近年對生態(tài)林業(yè)建設投入資金大,項目工程多的機遇,找準差距,進一步加快造林步伐、提高綠化標準。目前重點就是結合新農(nóng)村建設,搞好道路和村莊的綠化,到2020年以前全面完成道路和村莊的綠化工作;結合集體林權制度改革,加快二類荒山的造林改造力度,搞高全區(qū)森林質(zhì)量,增加森林生態(tài)效益;結合國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快全區(qū)油茶低改品改步伐,促進林農(nóng)增產(chǎn)增收。同時,要突出重點,進一步完善財政投入;優(yōu)化結構,進一步開展?jié)竦乇Wo;嚴格獎懲,進一步落實工作責任。
4、挖掘潛力,努力打造生態(tài)服務業(yè)。生態(tài)服務業(yè)是一個范圍非常廣泛的行業(yè),對于推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大。建設生態(tài)鼎城,就是依托鼎城的文化資源和自然資源,堅持生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游并舉,打造常德市的后花園,重點培植以花巖溪國家森林公園山水游和以石板灘毛栗崗村花木農(nóng)家休閑游為主的鼎城旅游品牌,提高旅游服務質(zhì)量,以旅游業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
5、統(tǒng)一認識,強化“生態(tài)立區(qū)”理念。首先,要統(tǒng)一認識,加強領導。建立生態(tài)道德,樹立生態(tài)意識,形成整體共識。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,各部門通力協(xié)助,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力配合,抓好各項生態(tài)建設。其次,要制定規(guī)劃,加大投入。政府各部門圍繞“生態(tài)立區(qū)”理念,本著因地制宜的原則,制定好中長期發(fā)展規(guī)劃。建議區(qū)財政拿出專項資金推動工作開展。最后,要完善措施,落實責任。從生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面入手,把生態(tài)鼎城建設工作一件一件抓落實,要按照生態(tài)鼎城的指標體系,納入單位和各級領導干部崗位目標管理考核內(nèi)容。通過幾年的努力,把鼎城建設成一個民風純樸、山川秀美、環(huán)境亮麗、人與自然和諧相處的“生態(tài)鼎城”。