高校修繕會(huì)計(jì)核算論文
時(shí)間:2022-05-31 09:29:58
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【摘要】隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校后勤的修繕工作也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。文章根據(jù)高校維修工程的特點(diǎn),結(jié)合高校的年終報(bào)表編制要求對修繕工作的日常核算誤區(qū)加以探討,以期規(guī)范高校修繕工作的日常核算,為報(bào)表編制工作提供更可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),為后勤的修繕管理工作提供可靠的成本依據(jù)。
【關(guān)鍵詞】高校后勤;修繕工作;會(huì)計(jì)核算
一、引言
伴隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展,國家對高校的資金投入不斷增加,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,各高校均投入大量資金對校園老舊設(shè)備及建筑進(jìn)行修繕與改造,同時(shí)對新校區(qū)進(jìn)行建設(shè)。這使高校后勤的修繕工作量和修繕成本急劇增加,高校后勤的修繕工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。然而,目前高校“重基建、輕修繕”的觀念使得高校后勤修繕的管理工作并未得到足夠的重視,修繕工程在管理等方面存在諸多問題。特別是新校區(qū)面積大,損壞的設(shè)施較分散、突發(fā)性強(qiáng)、影響大等特點(diǎn),導(dǎo)致高校的修繕改造項(xiàng)目存在地點(diǎn)分散、類別繁多、實(shí)際工程量量化困難等問題,造成高校的維修建設(shè)資金浪費(fèi)嚴(yán)重。因此如何安排控制好維修資金,準(zhǔn)確核算維修費(fèi)用,使高校有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益就變得意義重大?;诖耍疚慕Y(jié)合高校部門決算報(bào)表的編制對高校日常修繕工程的會(huì)計(jì)核算誤區(qū)進(jìn)行討論,以期提高相關(guān)修繕工作會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,為決算工作提供更準(zhǔn)確的賬務(wù)數(shù)據(jù),為后勤修繕管理提供可靠的成本依據(jù)。
二、高校后勤修繕工程的特點(diǎn)
高校由于校區(qū)面積大、管理的院系多、設(shè)備種類多等原因,使得高校的修繕工程呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。(一)普遍性及多樣性。高校后勤維修范圍包含校區(qū)內(nèi)各個(gè)建筑的水、電、暖、建筑墻體及日常使用的基礎(chǔ)設(shè)備和儀器等,涉及師生工作學(xué)習(xí)的方方面面,具有相當(dāng)大的普遍性,對學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展起著至關(guān)重要的作用。隨著時(shí)間的推移,許多高校原有建筑及儀器設(shè)備經(jīng)過長期的使用,在日常的工作中極易出現(xiàn)各種問題,加之高校中每一處建筑設(shè)施的使用特點(diǎn)及使用狀況不盡相同,發(fā)生問題和故障的部位、時(shí)間也不盡相同,使得高校修繕工程呈現(xiàn)出種類繁多、復(fù)雜而多樣的特點(diǎn)。(二)突發(fā)性及長期性。高校的占地面積大,教學(xué)儀器較多,分布廣,很難實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。眾多基礎(chǔ)設(shè)施的情況往往很難預(yù)測,事故的發(fā)生沒有任何征兆,具有很強(qiáng)的突發(fā)性。在最快的時(shí)間內(nèi)做好維修工作成為后勤維修的重要任務(wù)。事故發(fā)生的多樣性、普遍性及突發(fā)性又決定了高校后勤維修工作的長期性。(三)缺少整體規(guī)劃,施工問題較多。由于突發(fā)性和多樣性的存在,高校對修繕沒有一個(gè)整體的規(guī)劃,哪里出現(xiàn)問題就修補(bǔ)哪里,大多是就一些臨時(shí)性的突發(fā)事件進(jìn)行緊急處理。而且修繕工程量較小,單項(xiàng)工程的結(jié)算金額較小,專業(yè)性也不強(qiáng),難以吸引大型專業(yè)性較強(qiáng)的建筑企業(yè)來施工,施工隊(duì)技術(shù)力量就難以保障,缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和對工程質(zhì)量的專業(yè)監(jiān)督等,更談不上依據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工,因此很難有高質(zhì)量的工程。而且工程分布零散,施工點(diǎn)多,靈活性大,學(xué)校的相關(guān)部門也很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督,尤其對一些隱性工程,造成施工存在較多的問題。(四)預(yù)算支付的集中性。修繕工程與基建工程最主要的差別就在于修繕工程大多沒有詳細(xì)的規(guī)劃及圖紙,難以事先準(zhǔn)確地預(yù)測工程量的大小,更談不上進(jìn)行資金的詳細(xì)預(yù)算。另外,由于一些零星的修繕工程具有突發(fā)性,因此修繕工程的維修期限要求較短,審核也很難在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,經(jīng)常會(huì)使資金超出原有估算。鑒于高校修繕改造項(xiàng)目種類繁多、地點(diǎn)分散、實(shí)際工程量量化困難等特點(diǎn),為避免資金浪費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)管,高校的內(nèi)部審計(jì)部門對維修工程要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,這就使得一些小型的維修項(xiàng)目經(jīng)過一段時(shí)間后進(jìn)行集中審計(jì)、集中支付,使得支付時(shí)的結(jié)算金額較大。
三、高校修繕工程日常核算的誤區(qū)
(一)資本性支出與費(fèi)用化支出的劃分誤區(qū)。對于日常的修繕工程首先要區(qū)分哪些修繕工程屬于資本性支出,哪些屬于日常的正常維修費(fèi)用,不能僅僅以結(jié)算金額的大小作為劃分資本性支出與費(fèi)用化支出的判斷標(biāo)準(zhǔn)。高校修繕工程的集中審計(jì)、集中支付,使得在每次結(jié)算時(shí)結(jié)算金額較大,對于會(huì)計(jì)核算就要進(jìn)行仔細(xì)甄別,不能只依據(jù)金額來判斷會(huì)計(jì)核算科目,不能因?yàn)橐淮谓Y(jié)算金額較大就列入資本性支出,而是根據(jù)工程的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算。對于高校后勤組織的各類日常房屋建筑物及設(shè)備等的維修、維護(hù),即使金額較大也應(yīng)作為費(fèi)用在商品服務(wù)支出中的維修費(fèi)下進(jìn)行明細(xì)核算,而不應(yīng)該作為資本性支出在“在建工程”科目中進(jìn)行核算。另外,需對金額較大的原因進(jìn)行具體分析,以某高校為例,2018年4月給某施工單位依據(jù)工程審計(jì)報(bào)告結(jié)算2017年1—9月校園零星維修工程款550000元,該筆維修費(fèi)用中合并了2017年1—9月份由該公司施工的所有維修項(xiàng)目,總金額也較大,但根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì),應(yīng)作為費(fèi)用化支出列入商品服務(wù)支出中的維修費(fèi)用中,而不能劃歸為資本性支出,在“在建工程”科目中進(jìn)行核算。(二)日常修理費(fèi)用與資本性支出修繕的核算誤區(qū)。根據(jù)2018年部門決算報(bào)表輔助說明文件的解釋,允許資本化的各類建筑物、公共基礎(chǔ)設(shè)施等大型修繕的支出,只有在發(fā)改委批復(fù)的大型修繕才作為資本性支出,此種大型修繕工程才會(huì)改變原有固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值,類比2018年的決算報(bào)表編制中“大型修繕”的核算內(nèi)容,即在一般公共預(yù)算財(cái)政撥款項(xiàng)目支出決算明細(xì)表中,根據(jù)核實(shí)性公式的提示,“其他資本性支出”中的“大型修繕”不允許填列金額。只有基本建設(shè)支出中的“大型修繕”才可填列金額。也就是說,對于財(cái)政資金安排的修繕,只有發(fā)展改革委員會(huì)部門批復(fù)的基建修繕工程項(xiàng)目才可以作為資本性支出進(jìn)行核算。同理根據(jù)2018年部門決算報(bào)表輔助說明,商品服務(wù)支出中的維修(護(hù))費(fèi),反映單位日常開支的固定資產(chǎn)(不包括車船等交通工具)修理和維護(hù)費(fèi)用,網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi)用,以及按規(guī)定提取的修購基金。因此,高校的日常維修費(fèi)用即使金額較大也應(yīng)在“單位管理費(fèi)用——后勤保障費(fèi)用”下的“維修費(fèi)”科目中核算。總之,對高校的修繕工程要區(qū)分資本性支出與費(fèi)用化支出、資本化支出與費(fèi)用化支出時(shí),不能憑借修繕工程結(jié)算金額的大小來判斷是否為資本化支出。只有發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)的基建類修繕項(xiàng)目才能作為資本性支出,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“在建工程”科目進(jìn)行核算反映;對于高校后勤的一般維修支出都應(yīng)該在“單位管理費(fèi)用——后勤保障費(fèi)用”的“維修費(fèi)”科目中進(jìn)行明細(xì)核算。
四、高校修繕工程的會(huì)計(jì)核算
(一)日常維修費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算。對于后勤日常的修繕工程,依據(jù)維修工程的審計(jì)決算通知,作為學(xué)校維修費(fèi)用進(jìn)行一次性列支,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中:借記“單位管理費(fèi)用——后勤保障費(fèi)用——房屋建筑維修/教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)/網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)維修與維護(hù)費(fèi)/其他維修費(fèi)”等科目,貸記“銀行存款”科目。在預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中:借記“事業(yè)支出——后勤保障支出”科目,貸記“資金結(jié)存”科目。(二)予以資本化的大型修繕的會(huì)計(jì)核算。作為資本性支出的修繕工程,一般情況下會(huì)相應(yīng)改變原有固定資產(chǎn)的價(jià)值,對于高校財(cái)政撥款資金安排的大型修繕工程,一般為發(fā)改部門批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“在建工程”科目中進(jìn)行核算。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中:借記“在建工程”科目,貸記“銀行存款”科目;在預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中:借記“事業(yè)支出——后勤保障支出”科目,貸記“資金結(jié)存”科目。具體核算步驟如下:1.將修繕工程原固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)入在建工程,在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,借記“在建工程”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)不做賬務(wù)處理。2.修繕工程發(fā)生支出時(shí),在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,借記“在建工程”科目,貸記“銀行存款”科目;在預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,借記“事業(yè)支出——后勤保障支出”科目,貸記“資金結(jié)存”科目。3.修繕工程完工轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)時(shí),在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“在建工程”科目。預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)不做賬務(wù)處理。五、結(jié)語綜上所述,對于高校的修繕工程,一是基于其自身的特點(diǎn)加強(qiáng)管理,高校也要轉(zhuǎn)變“重基建、輕修繕”的思想,充分認(rèn)識(shí)修繕工程的重要性,在保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)盡量有規(guī)劃地進(jìn)行修繕,加強(qiáng)維修工程的監(jiān)督審計(jì),避免資金的浪費(fèi)。二是對于高校維修工程的會(huì)計(jì)核算要堅(jiān)持遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,根據(jù)業(yè)務(wù)的本質(zhì)進(jìn)行職業(yè)判斷和會(huì)計(jì)科目的選擇,不能只依據(jù)金額進(jìn)行判斷,避免不必要的錯(cuò)誤。結(jié)合高校報(bào)表的編制要求,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)際業(yè)務(wù)中會(huì)計(jì)核算的操作,使報(bào)表能夠更加真實(shí)地反映賬務(wù)數(shù)據(jù),做到賬表一致,避免年終編制報(bào)表時(shí)的大量調(diào)賬工作。三是通過準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算,為后勤維修管理工作提供可靠的成本數(shù)據(jù),以便加強(qiáng)管理,使高校的維修資金得到更有效的使用,避免維修資金的浪費(fèi)。
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作者:樊曉晶 單位:西藏民族大學(xué)財(cái)務(wù)