導(dǎo)語(yǔ)：高等職業(yè)教育“校企合作”問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：如何落實(shí)高等職業(yè)教育當(dāng)中“能力為重”的培養(yǎng)方針，一直是教育界和實(shí)務(wù)界所關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。校企合作通過(guò)“工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”的人才培養(yǎng)模式，為解決這一問(wèn)題提供了一條切實(shí)的可行之路。同時(shí)，由于校企合作涵蓋了院校、企業(yè)以及政府在內(nèi)的多方合作主體，因而也會(huì)由于各方利益訴求不同而導(dǎo)致實(shí)踐過(guò)程中的矛盾重重。本文試圖在找準(zhǔn)校企合作中各方的需求點(diǎn)和共贏點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建有的放矢、持續(xù)穩(wěn)定的校企合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職教育；校企合作；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

2010年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）明確要求職業(yè)教育在對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)上，應(yīng)堅(jiān)持“能力為重”的培養(yǎng)方針，豐富其社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化其能力培養(yǎng)。要做到這點(diǎn)，高職院校就必須著力提高學(xué)生的實(shí)踐能力，在教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能的同時(shí)，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做事做人，以更好地促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。同時(shí)，明確要求職業(yè)教育“要把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，……，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式?！蓖瑫r(shí)，《綱要》還指出，職業(yè)教育應(yīng)“實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式”，這就為提升學(xué)生能力為重的培養(yǎng)方針，從戰(zhàn)略上指出了一條“校企合作”的發(fā)展之路。高職院校的校企合作涵蓋了包括院校、行業(yè)企業(yè)以及政府在內(nèi)的多方合作主體，因而會(huì)受到高職院校辦學(xué)理念、行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府支持力度等多方面因素的影響，也就使得校企合作機(jī)制在實(shí)際操作層面面臨著來(lái)自各方不同的需求，甚至表現(xiàn)為一定程度上的不可調(diào)和性。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，如何找準(zhǔn)高職校企合作中各方的需求點(diǎn)和共贏點(diǎn)，進(jìn)而構(gòu)建有的放矢、持續(xù)穩(wěn)定的校企合作機(jī)制，是本文的主要研究問(wèn)題。

1校企合作過(guò)程中的困境與“痼疾”

1.1高職院校的“人才培養(yǎng)”訴求過(guò)于強(qiáng)勢(shì)

高職院校在引入校企合作的模式時(shí)，往往容易枉顧合作企業(yè)的利益訴求，而多從自身“人才培養(yǎng)”的教學(xué)目標(biāo)入手，希望企業(yè)能夠不惜犧牲自身利益來(lái)配合其實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)。這種對(duì)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益需求的忽視，直接打擊了企業(yè)參與校企合作的積極性，并由此引發(fā)了企業(yè)對(duì)高職院校服務(wù)能力的質(zhì)疑。從目前高職院校人才培養(yǎng)的大局來(lái)看，學(xué)生的職業(yè)技能培訓(xùn)還沒(méi)有完全作為一門(mén)獨(dú)立的培養(yǎng)方案來(lái)實(shí)施，學(xué)校對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)更多是停留在為解決師資不足、實(shí)訓(xùn)基地缺乏等條件困局而做出的一種妥協(xié)。因而，高職院校本身也就根本沒(méi)有從合作企業(yè)對(duì)技能人才的需求角度出發(fā)來(lái)擬定相關(guān)的職業(yè)技能培養(yǎng)實(shí)施方案。此外，學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)時(shí)間雖然有限，但從課堂延伸到企業(yè)、生產(chǎn)車間的前提條件是以企業(yè)的需求配合為基礎(chǔ)來(lái)開(kāi)展和實(shí)施的，此時(shí)，學(xué)校若仍將自身強(qiáng)勢(shì)的培養(yǎng)訴求凌駕于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求之上，就容易導(dǎo)致校企合作中學(xué)?！耙粠樵浮钡臓顩r發(fā)生，尋求與企業(yè)合作教育培養(yǎng)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)就更加渺茫。

1.2企業(yè)利益需求無(wú)法得到切實(shí)保障

在國(guó)家倡導(dǎo)與政策激勵(lì)下，企業(yè)雖有了與高職院校進(jìn)行校企合作的最初合作動(dòng)因，但毋庸置疑的是，企業(yè)在自身屬性上，仍是作為追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體而存在，也就無(wú)可避免地要將自身利益需求能否實(shí)現(xiàn)以及得到持續(xù)穩(wěn)定的后期保障作為首要考慮因素。例如，劉明生等（2013）在對(duì)96家企業(yè)的所做的問(wèn)卷調(diào)查顯示，企業(yè)自身生產(chǎn)效益和學(xué)生實(shí)習(xí)期安全問(wèn)題是影響企業(yè)參與校企合作的主要因素。首先從企業(yè)自身生產(chǎn)效益來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)合作必要的認(rèn)識(shí)不到位，因而未能把學(xué)校所提出的“人才培養(yǎng)”納入到企業(yè)的價(jià)值鏈中，僅僅是把學(xué)?？醋髁颂峁┝畠r(jià)勞動(dòng)力的用工單位。當(dāng)學(xué)生的專業(yè)技能不能達(dá)到其要求的操作水平，甚至有可能擾亂企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)而變成一種“負(fù)擔(dān)”時(shí)，校企合作模式對(duì)企業(yè)就失去了最初的吸引力；其次，對(duì)于尚無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)、安全意識(shí)不足的高職學(xué)生而言，一旦要參與到校企合作的實(shí)踐階段，其實(shí)習(xí)期的安全問(wèn)題就尤為凸顯，但在我國(guó)，就學(xué)生實(shí)習(xí)期間的工傷事故和非工傷以外事故的處理均處于“無(wú)法可依”的尷尬階段。由于沒(méi)有實(shí)際操作中的保障規(guī)范，這甚至成為了企業(yè)的“后顧之憂”，嚴(yán)重打擊了企業(yè)參與校企合作的積極性。此外，有心參與校企合作的企業(yè)不一定是自身資本實(shí)力雄厚的大企業(yè)，甚至更多地處于發(fā)展中的中小企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)而言，成本控制所帶來(lái)的利益收入也是他們所追求的，而實(shí)習(xí)學(xué)生和指導(dǎo)教師的工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用、學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)期間所發(fā)生的能耗、實(shí)習(xí)學(xué)生的生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用等等費(fèi)用承擔(dān)的歸屬問(wèn)題，卻會(huì)對(duì)這些企業(yè)的參與積極性產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

1.3政府規(guī)范、扶持機(jī)制落實(shí)中的“形而上學(xué)”

高職院校在校企合作過(guò)程中必須借助政府力量的介入，要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定的校企合作機(jī)制，政府在當(dāng)中甚至應(yīng)該起到戰(zhàn)略性的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持作用。但就現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況而言，存在以下四個(gè)問(wèn)題：①政府并未出臺(tái)關(guān)于校企合作方面的規(guī)范性國(guó)家法律法規(guī)，相應(yīng)的配套法規(guī)政策更是鳳毛麟角，僅有的《職業(yè)教育法》，其執(zhí)行也并未落到實(shí)處；②在政府鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作的過(guò)程中，還未從國(guó)家層面構(gòu)建相應(yīng)的利益導(dǎo)向機(jī)制，缺乏將企業(yè)與院校進(jìn)行良性鏈接的動(dòng)力和紐帶；③政府在校企合作退出過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制的缺位，導(dǎo)致企業(yè)和院校兩方都不需要付出太大的代價(jià)，即可退出合作，造成已配置資源的錯(cuò)位和浪費(fèi)；④政府在財(cái)政補(bǔ)貼上并未解決高職院校的生均補(bǔ)貼問(wèn)題，尤其是合作辦學(xué)過(guò)程中的補(bǔ)貼落實(shí)不力，也影響了校企合作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

2改進(jìn)建議與對(duì)策

要實(shí)現(xiàn)對(duì)高職院校的校企合作持久、穩(wěn)定的推薦，就必須正確地認(rèn)識(shí)參與合作的各方利益主體的實(shí)際訴求，從而通過(guò)協(xié)同主體之間以及主體與外部環(huán)境之間的資源選擇、配置和利用。

2.1高職院校應(yīng)建立提供“人力資本”和“技術(shù)資本”的合作服務(wù)意識(shí)

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為理論來(lái)說(shuō)，構(gòu)成合作的基礎(chǔ)在于能夠?yàn)楸舜颂峁?duì)方所需的資源依賴，既然企業(yè)擁有的是高職院?！耙阅芰ε囵B(yǎng)為重”所亟需的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，那么，高職院校在校企合作中就應(yīng)該正視自身“短板”，培育學(xué)校為企業(yè)“提供所需人力資本和技術(shù)資本”的合作與服務(wù)意識(shí)，具體包括：①轉(zhuǎn)變強(qiáng)勢(shì)訴求地位，審時(shí)度勢(shì)，積極地實(shí)現(xiàn)高職教育與企業(yè)崗位需求的對(duì)接，圍繞不同行業(yè)實(shí)際需求辦學(xué)，積極創(chuàng)新辦學(xué)模式；②根據(jù)國(guó)家《職業(yè)教育資格證書(shū)制度》要求設(shè)立的校企雙方專門(mén)小組，將促進(jìn)校企合作的實(shí)際行為應(yīng)落到實(shí)處，積極挖掘合作方企業(yè)的自身需求，制定和強(qiáng)化學(xué)生在不同階段的職業(yè)技能指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以自身過(guò)硬的“人力資本”和“技術(shù)資本”吸引企業(yè)合作辦學(xué)的積極性。

2.2企業(yè)應(yīng)明確“階段式”、“訂單化”的需求模式

企業(yè)作為技能人才市場(chǎng)的終端，是技能型和技術(shù)性人才的最終需求者和使用者，肯定希望通過(guò)合作教育的方式提升其引入人才的素質(zhì)，也就是說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，加強(qiáng)校企合作也應(yīng)成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求。對(duì)企業(yè)而言，要想使合作辦學(xué)的成本投入優(yōu)于一般的普招生，在選擇高職院校合作之初，企業(yè)就應(yīng)該對(duì)其自身人才技能水平的有著“階段化、訂單式”要求（詳見(jiàn)圖1）。在企業(yè)“既定需求”的前提下，確定學(xué)校與企業(yè)實(shí)踐人才培養(yǎng)的深層次規(guī)劃，企業(yè)應(yīng)積極地參與到合作院校的人才培養(yǎng)過(guò)程中去，包括參與人才規(guī)格方向的定位、參與課程設(shè)計(jì)、制定自身所需的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、制定實(shí)習(xí)學(xué)生末尾淘汰的選拔、留取制度等等，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生技能訓(xùn)練與崗位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的人才需求的定制化目的。

2.3政府應(yīng)發(fā)揮“扶持之手”的有效推動(dòng)作用

政府尤其是區(qū)域政府應(yīng)根據(jù)地方自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府“扶持之手”的主動(dòng)性，從以下兩方面入手，解決校企合作中所存在著多種技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題：①?gòu)奶岣吒呗氃盒Ｈ肆Y本和技術(shù)資本的培養(yǎng)質(zhì)量來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)在學(xué)校管理體制、運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以創(chuàng)新性的扶持，如，在財(cái)政上，鼓勵(lì)高職院校建設(shè)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，探索學(xué)校滿足企業(yè)生產(chǎn)需要的教學(xué)生產(chǎn)基地的模式及機(jī)制；鼓勵(lì)高職學(xué)校吸引更多的企業(yè)人才到學(xué)校兼職甚至任職，以更貼近企業(yè)需求的視角為學(xué)生提供未來(lái)職業(yè)技能的指導(dǎo)；將專利實(shí)施和服務(wù)企業(yè)納入高校對(duì)科研人員的職稱晉升與科研考核制度之中，增強(qiáng)高?？蒲腥藛T研究市場(chǎng)和服務(wù)企業(yè)的動(dòng)力；落實(shí)高職院校就業(yè)指導(dǎo)辦、校企合作辦公室等相關(guān)部門(mén)的部門(mén)職能和考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)其推動(dòng)校企合作的積極性。②從鼓勵(lì)企業(yè)全方位參與合作辦學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)為企業(yè)提供足夠的參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)，如，推進(jìn)制度創(chuàng)新、制定各種優(yōu)惠政策，降低企業(yè)參與職業(yè)教育的制度成本和經(jīng)濟(jì)成本；發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建職業(yè)高職院校合作委員會(huì)，打通企業(yè)參與職業(yè)教育的途徑和機(jī)制；加大財(cái)政優(yōu)惠力、提升參與合作辦學(xué)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)與影響；推進(jìn)企業(yè)與配對(duì)合作院校的深度合作，建立相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出門(mén)檻；鼓勵(lì)股份型合作辦學(xué)、校企實(shí)體合作、基地校企合作等創(chuàng)新形式的校企合作模式。

3結(jié)論

高等職業(yè)教育當(dāng)中的校企合作是市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制下必然的改革方向，合作是壓力，更是動(dòng)力，高職院校在學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到自身面臨的責(zé)任與使命，明確學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用型和技能性，以更加主動(dòng)的意識(shí)和姿態(tài)參與競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，參與校企合作的企業(yè)也應(yīng)將學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化為自身的需求，以“階段式”、“訂單化”的需求模式參與到高職院校的人才培養(yǎng)實(shí)踐中去。最后，就校企合作中所存在著多種技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)充分發(fā)揮“扶持之手”的積極作用，整合、規(guī)劃、出臺(tái)扶持政策，規(guī)范校企合作需遵守的相關(guān)法制法規(guī)，協(xié)調(diào)、監(jiān)管及制約校企合作中的資源配置，積極促成企業(yè)與學(xué)校形成利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體合作模式。

作者:孫志勇 樂(lè)明于 單位:重慶城市管理職業(yè)學(xué)院

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