導(dǎo)語：職業(yè)教育發(fā)展研究論文8篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)營(yíng)觀

一、宿遷職業(yè)教育的基本情況

近幾年來，宿遷提出要像大辦普通教育一樣大辦職業(yè)教育，像大辦工業(yè)園區(qū)一樣大辦職教中心，加大公共財(cái)政投入力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本辦學(xué)，職業(yè)教育進(jìn)步明顯。從10年前全市沒有一所省級(jí)合格職教中心，僅幾千名在校生，發(fā)展到現(xiàn)在僅中等職業(yè)學(xué)校中就有省級(jí)四星級(jí)、三星級(jí)職校各5所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校1所；在校學(xué)生12.7萬人，學(xué)生總數(shù)位列江蘇省第二位；普職比達(dá)到4.6:5.4，位列全省第一；初中畢業(yè)生升學(xué)率從51%提高到98%。源源不斷的畢業(yè)生為宿遷的工業(yè)突破提供了強(qiáng)大“支撐”，成為地方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。當(dāng)然，宿遷職業(yè)教育取得這樣的成績(jī)固然可喜，但由于量的擴(kuò)張，再加之生源的逐年減少，自然而然地也出現(xiàn)了一些不正?，F(xiàn)象：一是各所職業(yè)學(xué)校每年的生源大戰(zhàn)，嚴(yán)重影響了招生市場(chǎng)，尤其是民辦職校的惡意競(jìng)爭(zhēng)更為突出；二是由于僅有量的擴(kuò)張，由于多方面原因，不能保證教學(xué)質(zhì)量，影響了社會(huì)對(duì)職業(yè)學(xué)校的口碑。類似這些方面的負(fù)面影響還有很多。因此，質(zhì)的提升迫在眉睫，現(xiàn)階段更要注重優(yōu)化發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升職業(yè)教育的質(zhì)量。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代潮流對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了強(qiáng)勁的需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的沖擊下，職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)品、成本等經(jīng)營(yíng)觀念已被人們所接受，拓寬職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源渠道、引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理已成為職校的必然選擇。

二、正視問題，樹立正確的職業(yè)教育“經(jīng)營(yíng)觀”

事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家都非常注重職業(yè)教育的“校企合作”。德國(guó)職業(yè)教育的核心是“雙元制”，學(xué)生既是工廠的學(xué)徒，又是職校的學(xué)生，每周在工廠培訓(xùn)三天半到四天，在校學(xué)習(xí)一天至一天半，工廠著重對(duì)學(xué)徒進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練，職校著重教授專業(yè)課和文化基礎(chǔ)課。新加坡則創(chuàng)造了符合國(guó)情的“教學(xué)工廠”，把學(xué)校按工廠的模式辦，把工廠按學(xué)校的模式辦，讓學(xué)生通過生產(chǎn)，學(xué)到實(shí)際知識(shí)和技能。奧地利的職業(yè)教育是按“模擬公司”來辦的，不少大公司、大企業(yè)都將自己先進(jìn)的設(shè)備無償捐獻(xiàn)給學(xué)校使用，使許多職業(yè)學(xué)校的設(shè)備優(yōu)于一般企業(yè)，有不少職業(yè)學(xué)校成為行業(yè)中的技術(shù)龍頭，不僅承擔(dān)著為本行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量鑒定的任務(wù)，而且學(xué)校出具的鑒定報(bào)告就成為了產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證書。職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程就好比企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程，一個(gè)發(fā)展勁頭實(shí)足、前途光明的企業(yè)都有一套與眾不同的經(jīng)營(yíng)管理理念。因此，職業(yè)教育的發(fā)展需要有整套的“經(jīng)營(yíng)管理”方法與措施，需要有與普通教育不同的“經(jīng)營(yíng)觀”。針對(duì)宿遷職業(yè)教育出現(xiàn)的量擴(kuò)張而質(zhì)停滯的現(xiàn)狀，筆者結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，談?wù)剛€(gè)人職業(yè)教育的“經(jīng)營(yíng)觀”，以此來“對(duì)癥下藥”，解決宿遷職業(yè)教育發(fā)展的困惑。概括起來就是“招得進(jìn)，留得住，教得好，送得出”。

（一）職業(yè)教育的“需求觀”

作為企業(yè)要想生存，它必須在創(chuàng)辦之前要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析，這種調(diào)研不僅要從地方政府政策扶持、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、同類行業(yè)的運(yùn)作等方面進(jìn)行，更要考慮到人們的消費(fèi)水平、消費(fèi)觀念以及產(chǎn)品的需求等方面。作為培養(yǎng)高技能型人才的職業(yè)教育，政府或教育主管部門更要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際情況，結(jié)合各職業(yè)學(xué)校的教學(xué)條件，統(tǒng)籌專業(yè)建設(shè)，整合各類教育教學(xué)資源，努力推進(jìn)特色專業(yè)、品牌課程建設(shè)，通過深入推進(jìn)教育教學(xué)改革來提高教學(xué)質(zhì)量；積極探索“校企合作”模式，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多高技能型人才。通過我們的實(shí)際行動(dòng)與努力，改變老百姓一直以來對(duì)職業(yè)教育的不認(rèn)可態(tài)度。除此之外，教育主管部門要針對(duì)一批民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)行重新審查，撤掉一批不具備教學(xué)條件、影響職業(yè)學(xué)校聲譽(yù)的民辦職業(yè)學(xué)校。如果我們做到了以上幾點(diǎn)，就會(huì)增強(qiáng)政府與學(xué)校的誠(chéng)信度，加深老百姓對(duì)職業(yè)教育的了解和認(rèn)可。有了老百姓的這種“需求”，以及對(duì)“產(chǎn)品”的渴望，我們就會(huì)有“訂單”，這樣我們就有充足的生源，真正實(shí)現(xiàn)“招得進(jìn)”。

（二）職業(yè)教育的“質(zhì)量觀”

企業(yè)在生產(chǎn)過程中，一定存在一些不符合工藝、標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)等要求的產(chǎn)品，我們稱為“次品”或“不合格產(chǎn)品”，可能是原材料的問題，可能是技術(shù)力量的問題，也可能是操作的問題。各個(gè)環(huán)節(jié)稍出現(xiàn)管理上的問題，都有可能導(dǎo)致出現(xiàn)“不合格產(chǎn)品”，作為企業(yè)就要從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行思考與改進(jìn)，盡量減少“次品”的出現(xiàn)。職業(yè)教育“不合格產(chǎn)品”的出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致“流生”。由于職業(yè)教育的特點(diǎn)，加上所招生源質(zhì)量等諸多因素，“流生”這一現(xiàn)象在宿遷市職業(yè)類學(xué)校是司空見慣的事，如何真正做到較好地“控流”是困擾職教人的一大難題。就職校生源分析，學(xué)生在被招進(jìn)校之前多數(shù)都是成績(jī)靠后的孩子，他們平常很少得到老師的關(guān)愛，有的甚至缺少父母親的愛，如果我們能真正意識(shí)到這些，我們就可以針對(duì)孩子們的這些特點(diǎn)調(diào)整我們的教學(xué)計(jì)劃、整合我們的教學(xué)內(nèi)容，再加上我們?nèi)w教師的關(guān)心、關(guān)愛，讓他們找到自信，找到成功的喜悅，這樣就能讓他們?cè)诼殬I(yè)學(xué)校生活得快樂、學(xué)習(xí)得快樂，從而實(shí)現(xiàn)“留得住”。

（三）職業(yè)教育的“變革觀”

企業(yè)要想生存，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光，通過對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研和改革創(chuàng)新，不斷研發(fā)出新產(chǎn)品。教育教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)學(xué)校的生命線，同時(shí)也是職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的主要部分，“向課堂要效益”是我們永恒的研究課題。影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，主要有師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革等。只有我們積極探討、開拓進(jìn)取、不斷改革創(chuàng)新，才能讓我們“教得好”。

（四）職業(yè)教育的“就業(yè)觀”

企業(yè)要想有創(chuàng)收、有利潤(rùn)，必須要有較好的產(chǎn)品銷售渠道，出口要暢。企業(yè)在把產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，要按照訂單單位的需求，根據(jù)供需雙方的協(xié)議將產(chǎn)品及時(shí)地運(yùn)送到需求方，并承諾做好產(chǎn)品的售后服務(wù)工作。職業(yè)教育活動(dòng)主要包括三個(gè)主要的環(huán)節(jié)：招生—教學(xué)—就業(yè)，頭是進(jìn)口，尾是出口，只有出口順暢了，進(jìn)口才能好。因此，就業(yè)解決不好，就會(huì)直接影響生源。如何做到良性循環(huán)？專業(yè)建設(shè)是關(guān)鍵，我們一定要認(rèn)真調(diào)研市場(chǎng)，企業(yè)需要什么樣的人才我們就培養(yǎng)什么樣的人才，一切為企業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)良好的“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接”。只有這樣才能讓我們培養(yǎng)出來的人有企業(yè)用，做到“留得住、用得上”，也只有這樣，我們才能真正做到“送得出”。變管理學(xué)校為經(jīng)營(yíng)學(xué)校，就是要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和需求，籌劃和運(yùn)作學(xué)校，把教育規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律緊密結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。如何讓職業(yè)教育的發(fā)展向更快、更好、更高的層次邁進(jìn)，需要全體職教人的不懈努力與追求。只要我們大家能以作為職教人而自豪與驕傲，能以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和飽滿的工作激情投入到職業(yè)教育事業(yè)中來，職業(yè)教育的明天一定會(huì)更加美好！

作者：張峰工作單位：江蘇省宿遷市廣播電視大學(xué)

第二篇：職業(yè)教育辦學(xué)發(fā)展歷程

一、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展歷程

（一）萌芽階段（20世紀(jì)80年代至1992年）

這一時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)處在萌芽階段，表現(xiàn)形態(tài)主要是縣級(jí)職業(yè)教育中心、職業(yè)大學(xué)等形式。如1989年開展的河北省農(nóng)村教育綜合改革試驗(yàn)，試點(diǎn)建設(shè)了縣級(jí)職教中心；在安徽實(shí)行“雙元制”職業(yè)教育模式試點(diǎn)等。這些可以視為是我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的雛形，具有職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的一些基本特征，是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的初步探索。

（二）起步建設(shè)和發(fā)展階段（1992－1999年）

這一時(shí)期是我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)步入了模式構(gòu)建、先行自發(fā)實(shí)踐階段，一些地區(qū)開始嘗試自發(fā)組建職業(yè)教育集團(tuán)，如1992年至1993年，北京成立國(guó)內(nèi)首批三個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，開創(chuàng)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作方式發(fā)展之先河；1995年成立的蘇州旅游教育集團(tuán)，是江蘇地區(qū)出現(xiàn)最早的行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)；1997年成立的江陰市職業(yè)教育集團(tuán)，是江蘇地區(qū)最早出現(xiàn)的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。該階段的職教集團(tuán)主要以中職為牽頭單位自發(fā)方式組建起來，是職業(yè)院校之間校校合作、“抱團(tuán)取暖”，從而增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）自發(fā)與有組織組建并舉階段（1999－2005年）

這一時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)一般是在相關(guān)行政主管部門的協(xié)調(diào)下進(jìn)行組建，呈現(xiàn)出自發(fā)與有組織組建并舉的特點(diǎn)。1999年是我國(guó)高校擴(kuò)招的第一年，高等職業(yè)教育規(guī)模也隨之步入快速發(fā)展時(shí)期。為應(yīng)對(duì)職業(yè)教育招生萎縮危機(jī)，部分省市職業(yè)院校開始有組織、大批量地組建成立職業(yè)教育集團(tuán)。如河南省先后組建了14個(gè)以專業(yè)為紐帶的行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)；天津、浙江、江西等地開始成批建立職業(yè)教育集團(tuán)。這些職業(yè)教育集團(tuán)在組織規(guī)劃、規(guī)模數(shù)量、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、校企深度合作等方面都有所創(chuàng)新。

（四）快速發(fā)展階段（2005年至今）

2005年以來職教集團(tuán)進(jìn)入有組織的快速發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)多種組建模式共同發(fā)展的局面。隨著2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2006年教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。2009年，教育部《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》，特別指出，“集團(tuán)化辦學(xué)是職業(yè)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新”。2010年后，各級(jí)政府制定了有針對(duì)性的鼓勵(lì)措施，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)獲得了良好的政策環(huán)境，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)走上了規(guī)范有序發(fā)展的道路。到2013年，全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)交流研討會(huì)已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆，在一定程度上推動(dòng)了職業(yè)教育集團(tuán)的理論研究。

二、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的主要功能

（一）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制，創(chuàng)新職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制

2002年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中強(qiáng)調(diào)要“深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元化辦學(xué)格局”。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)政府和教育主管部門不斷探索如何放權(quán)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。通過建立職業(yè)院校董事會(huì)或理事會(huì)，探索充滿活力的多元辦學(xué)模式，為我國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育管理體制改革探索了方向。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)讓行業(yè)、企業(yè)成為職業(yè)教育辦學(xué)組織的決策者之一，實(shí)現(xiàn)了更廣泛的產(chǎn)學(xué)結(jié)合和校企合作。學(xué)校可以從企業(yè)獲取資金、技術(shù)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地、師資等，有利于學(xué)校的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革。讓行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，與合作企業(yè)共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式改革。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)可以使企業(yè)真正融入學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教材編寫等教育教學(xué)過程，通過“訂單式”培養(yǎng)，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的全過程，可以得到自己想要的人才；企業(yè)可以利用集團(tuán)的教育資源，解決員工的培訓(xùn)問題，降低人才培養(yǎng)成本，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

（三）促進(jìn)職業(yè)教育資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享

一是能夠?qū)⑿袠I(yè)行政管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的力量整合起來，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的合作和聯(lián)系；二是為職業(yè)學(xué)校及相關(guān)機(jī)構(gòu)之間合作和資源共享提供了一系列的制度安排，集團(tuán)成員在集團(tuán)章程的統(tǒng)一指導(dǎo)下，能夠有效地實(shí)現(xiàn)校舍、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、師資等的共享，從而提高教育資源的利用率；三是擴(kuò)大職業(yè)教育校際合作的廣度和深度，在集團(tuán)董事會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下開展合作，可以大大降低職業(yè)學(xué)校校際合作的成本，提高辦學(xué)效益。

（四）搭建人才培養(yǎng)立交橋，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

通過集團(tuán)化辦學(xué)組織，能夠?qū)⒙殬I(yè)教育和培訓(xùn)、學(xué)歷和非學(xué)歷教育、教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來；通過實(shí)施校際聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建“中職教育→高職教育→應(yīng)用本科教育→碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育”緊密銜接的人才培養(yǎng)通道，搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”；實(shí)施中高職貫通培養(yǎng)，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件招生制度等方面的延續(xù)與銜接，推動(dòng)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育和區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

通過實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)陽光培訓(xùn)工程等，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源，利用城市職業(yè)院校的專業(yè)師資和教學(xué)設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。通過構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，整合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，扶持中西部地區(qū)的職業(yè)教育的發(fā)展，縮小東、中、西部職業(yè)教育之間的差距；可以加強(qiáng)局部省市區(qū)域人才培養(yǎng)之間的合作，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱的目的，縮小區(qū)域之間職業(yè)教育發(fā)展的差距，促進(jìn)教育公平。

三、職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的幾點(diǎn)建議

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)、政策指導(dǎo)的作用

一方面，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)集團(tuán)化辦學(xué)的重要作用，建立和完善職業(yè)教育的法規(guī)與政策，推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)有序發(fā)展；完善財(cái)政支持政策，加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入力度。另一方面，各級(jí)政府與教育部門要通過一系列方針政策的制定來對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控；組建行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

（二）發(fā)揮學(xué)校主體、行業(yè)企業(yè)參與的作用

政府應(yīng)完善相應(yīng)的校企合作政策保障，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，按照共贏的原則，明確集團(tuán)內(nèi)部學(xué)校和企業(yè)之間的利益關(guān)系。職業(yè)院校要多想能給企業(yè)提供哪些服務(wù)，吸引企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)，如適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足企業(yè)對(duì)人才的需求；適應(yīng)技術(shù)升級(jí)需要，為企業(yè)培訓(xùn)員工；與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)培訓(xùn)包與課程融合；兼顧企業(yè)用工與實(shí)習(xí)的要求，靈活安排教學(xué)等。

（三）發(fā)揮試點(diǎn)帶動(dòng)、項(xiàng)目促進(jìn)的作用

2005年以來，國(guó)家已經(jīng)確定了9個(gè)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)和56項(xiàng)職業(yè)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。應(yīng)充分發(fā)揮職教改革試驗(yàn)區(qū)在建設(shè)與推廣過程中的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)的自身建設(shè)。部分省市啟動(dòng)了示范性職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡快啟動(dòng)國(guó)家示范性集團(tuán)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

作者：王秀娟洪雪蓮工作單位：黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)處

第三篇：職業(yè)教育均衡發(fā)展構(gòu)建

1職業(yè)教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵

1.1均衡

從詞源學(xué)角度來看，“均”最初指的是陶工使用的轉(zhuǎn)輪，后引申為“均勻”、“均等”之意，反映的是量的特征。在漢代，甚至將“均”作為量酒的單位?！昂狻痹诠糯附壴谂＝巧项A(yù)防傷人的橫木或車轅頭上的橫木或天文儀器觀測(cè)用的橫管或干脆是指秤桿，在性質(zhì)上體現(xiàn)為機(jī)理或機(jī)制。顯然，“均”和“衡”是兩類指向，“均”是現(xiàn)象，“衡”是本質(zhì)；“均”是形式，“衡”是內(nèi)容；“均”是手段，“衡”是目的。《辭?！分袑ⅰ熬狻保雌胶猓┙忉尀?，“哲學(xué)名詞，指矛盾的暫時(shí)的相對(duì)統(tǒng)一。平衡是和運(yùn)動(dòng)分不開的。在絕對(duì)的、永恒的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過程中存在著相對(duì)的，暫時(shí)的靜止和平衡?！本馐窍鄬?duì)的、暫時(shí)的、運(yùn)動(dòng)變化的，不是絕對(duì)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、靜止不變的?！熬狻辈坏扔凇捌骄??！稘h語大詞典》將“平均”解釋為“齊一、均勻。”二者屬于不同的語境和不同的性質(zhì)，不能同日而語?！熬狻笔且环N理想，是人們所追求的目標(biāo)，是一種應(yīng)然狀態(tài)［1］。由此可見，均衡并不等同于平均。“均衡”一詞在《中國(guó)百科大詞典》中的原意是指攝影構(gòu)圖中各種造型因素（如形體、影調(diào)、線條等）綜合起來使人產(chǎn)生的一種協(xié)調(diào)穩(wěn)定的感覺。目前，在各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中，對(duì)“均衡”一詞的引用很多，并且往往與“發(fā)展”聯(lián)系在一起，由于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的性質(zhì)不同，因此對(duì)均衡發(fā)展的詮釋也不盡相同，但是，不管何種解釋，基本包含了“公平”和“協(xié)調(diào)”的含義。

1.2教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵可謂是仁者見仁，智者見智，從不同的角度（如：資源分配不平衡的角度、受教育者權(quán)利保障的角度、教育發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和時(shí)間進(jìn)程的角度）均會(huì)得出不同的解讀。教育均衡發(fā)展觀的核心在于教育的民主化和公平化，因此，普遍認(rèn)為，教育均衡發(fā)展是追求優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，從制度上保障受教育者擁有平等的入學(xué)和就學(xué)機(jī)會(huì)，讓所有學(xué)生的潛能得到最大程度的發(fā)揮。從以上概括可以看出，教育均衡發(fā)展至少包括三個(gè)方面的具體含義：1）區(qū)域范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同學(xué)校的教育資源布局均衡。但教育均衡化絕不是教育均等化；2）教育類型、層次體系的均衡結(jié)構(gòu)發(fā)展。教育均衡發(fā)展的本質(zhì)不是學(xué)校設(shè)施的“均等”，而是教育內(nèi)涵結(jié)構(gòu)的“均衡”。促進(jìn)教育均衡發(fā)展必須著眼于教育水平的整體提升，教育水平的整體提升必須著眼于教育功能的有機(jī)整合，而教育功能的有機(jī)整合則必須著眼于學(xué)校教育的內(nèi)涵性變革；3）教育需求與學(xué)校供給的均衡。目前普遍存在的教育需求與供給不均衡，只有當(dāng)教育供給能最大限度滿足教育需求時(shí)，教育供求雙方才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大程度的滿足，教育資源才能得到優(yōu)化配置［2］。教育均衡發(fā)展是努力的目標(biāo)，更是發(fā)展的過程，即從非均衡狀態(tài)向均衡目標(biāo)不斷改進(jìn)、從低水平均衡到高質(zhì)量均衡螺旋式上升的發(fā)展過程，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。教育發(fā)展承擔(dān)著雙重責(zé)任，既要不斷提高教育質(zhì)量，又要不斷促進(jìn)教育均衡發(fā)展。前者為效率責(zé)任，后者為公平責(zé)任。

1.3職業(yè)教育均衡發(fā)展

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。如對(duì)職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會(huì)，社會(huì)也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是職業(yè)教育的神圣職責(zé)。但由于內(nèi)外部因素的制約和影響，職業(yè)教育發(fā)展的非均衡問題一直存在，區(qū)域內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程、文化背景以及教育程度等差異導(dǎo)致其區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的不均衡。職業(yè)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)涵包括：1）教育機(jī)會(huì)的均衡。職業(yè)教育面向全體人群，社會(huì)中的各種人群和各個(gè)年齡階段的人都擁有平等的接受職業(yè)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)；2）資源配置的均衡。不同層次、不同類型、不同區(qū)域的職業(yè)院校所擁有的財(cái)力、物力、人力資源的配置相對(duì)平衡；3）專業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡。職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)分別與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、相匹配；4）教育質(zhì)量的均衡。不同層次、不同專業(yè)、不同區(qū)域職業(yè)院校學(xué)生的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能相對(duì)平衡。

2職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)界定的基本原則

2.1發(fā)展性原則

職業(yè)教育均衡發(fā)展具有長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，職業(yè)教育系統(tǒng)一直在不斷發(fā)展和變化之中，職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)需要反映職業(yè)教育系統(tǒng)的目前現(xiàn)狀，同時(shí)也要反映職業(yè)教育系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢(shì)，以達(dá)到對(duì)不同階段職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)時(shí)間維度上的動(dòng)態(tài)調(diào)控。職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)以人為本，根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為首要目標(biāo)。由于區(qū)域間客觀存在較多的個(gè)性差異，不同區(qū)域均擁有各自的特點(diǎn)，應(yīng)建立一個(gè)基本統(tǒng)一的指標(biāo)體系來統(tǒng)一衡量、對(duì)比其均衡發(fā)展水平，從而能整體把握職業(yè)教育均衡發(fā)展的方向。

2.2科學(xué)性原則

職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)應(yīng)做到實(shí)事求是、客觀公正，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行廣泛收集，運(yùn)用科學(xué)合理的方法進(jìn)行測(cè)算，以原始信息和整理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行充分的討論、分析、演繹，對(duì)區(qū)域職業(yè)教育均衡的發(fā)展水平做出合理判斷。因此，在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要以科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，要有明確的目標(biāo)，且能滿足評(píng)價(jià)過程對(duì)原始數(shù)據(jù)的要求。區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)可選擇的指標(biāo)繁多，在選擇時(shí)應(yīng)關(guān)注典型性、代表性的指標(biāo)。

2.3可行性原則

教育均衡發(fā)展指標(biāo)體系需要以理論研究為前提，同時(shí)也需要在實(shí)踐中加以應(yīng)用。因此，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上應(yīng)注重可操作性的原則，強(qiáng)化指標(biāo)的可量化性和明確數(shù)據(jù)來源的可靠性。由于相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)并不特別完善，故在確立教育均衡發(fā)展指標(biāo)時(shí)，須關(guān)注數(shù)據(jù)的可獲取性和測(cè)算的便捷性，須選擇一些可操作和可行性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，且數(shù)據(jù)易于獲得和定期更新，有利于指標(biāo)評(píng)價(jià)人員能較好地掌握并在實(shí)踐中加以操作。因此，盡管有些指標(biāo)從理論上看具有很強(qiáng)的解釋力，如果獲取數(shù)據(jù)的難度高或計(jì)算十分繁瑣，應(yīng)主動(dòng)放棄而選用稍遜的指標(biāo)［3］。

2.4完整性原則

教育現(xiàn)象非常復(fù)雜，職業(yè)教育均衡發(fā)展指標(biāo)體系具有多維結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系須盡可能地反映職業(yè)教育的主要方面及關(guān)鍵特征，且各指標(biāo)間既獨(dú)立又聯(lián)系，從而形成一個(gè)有機(jī)的整體。此外，在追求完整的同時(shí)，應(yīng)選取信息量大、代表性強(qiáng)且相互獨(dú)立的指標(biāo)，盡量避免選取意義重疊、互不獨(dú)立的指標(biāo)。此外，職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)在重視內(nèi)部信息數(shù)據(jù)采集的同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注來自學(xué)生家長(zhǎng)、用人單位和社會(huì)各界等外部信息。外部人士對(duì)職業(yè)教育均衡發(fā)展的滿意度對(duì)評(píng)價(jià)職業(yè)教育均衡發(fā)展水平具有重要的意義。

3職業(yè)教育評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體界定及權(quán)重

職業(yè)教育具有教育與經(jīng)濟(jì)雙重屬性。職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)以新職業(yè)教育理論、市場(chǎng)均衡理論為基礎(chǔ)，依據(jù)科學(xué)的設(shè)計(jì)原則和規(guī)范的設(shè)計(jì)流程，并參考當(dāng)前研究資料和專家建議，綜合考慮職業(yè)教育內(nèi)外部影響因素建構(gòu)而成。在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，堅(jiān)持“統(tǒng)籌教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平”理念，凸顯“均衡”和“發(fā)展”兩大主題，突出均衡發(fā)展評(píng)估的特點(diǎn)［4］。職業(yè)教育均衡發(fā)展應(yīng)涵蓋教育機(jī)會(huì)的均衡、資源配置的均衡、專業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡、教育質(zhì)量的均衡。職業(yè)教育機(jī)會(huì)是指各種層次、各個(gè)年齡階段的人群都享有接受職業(yè)教育的權(quán)利的保證，包括地方職業(yè)教育政策、地方經(jīng)費(fèi)投入；職業(yè)教育資源是支持職業(yè)教育開展的實(shí)體性基礎(chǔ)。教育的“硬件”設(shè)施，包括校舍、圖書資料、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等的配置，教育的“軟件”，包括教師隊(duì)伍的建設(shè)。專業(yè)結(jié)構(gòu)是指職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，及其與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。教育質(zhì)量包括教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生合格畢業(yè)率、專業(yè)對(duì)口就業(yè)率、用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)。職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“教育機(jī)會(huì)、資源配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量”等4個(gè)方面設(shè)置指標(biāo)，并根據(jù)相應(yīng)要求確定12個(gè)評(píng)估要素，即4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)（見表1）。評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容體現(xiàn)開放性、代表性和情境適應(yīng)性等特點(diǎn)，為職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展起到導(dǎo)向、改進(jìn)作用。職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)估的總分為100分，其中：“教育機(jī)會(huì)”25分、“資源配置”25分、“教育結(jié)構(gòu)”25分、“教育質(zhì)量”25分。在上述一級(jí)指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，相應(yīng)對(duì)各項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)賦以5-15分之間不等的分值，如表1所示。

4職業(yè)教育均衡發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及分析

評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展水平必須解決兩個(gè)問題：一是如何根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各區(qū)域按一定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)界定評(píng)價(jià)得分；二是根據(jù)各區(qū)域得分，按一定的差異統(tǒng)計(jì)方法計(jì)量出區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育均衡水平。

4.1評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

通過政府統(tǒng)計(jì)年鑒、委托教育部門請(qǐng)各職業(yè)院校如實(shí)上報(bào)評(píng)價(jià)指標(biāo)中需要的相關(guān)數(shù)據(jù)，為各縣區(qū)按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分。至于用人單位對(duì)職教畢業(yè)生滿意度的調(diào)查，可通過問卷調(diào)查方式進(jìn)行。問卷調(diào)查可由區(qū)域內(nèi)（如縣區(qū)等）教育機(jī)構(gòu)委托第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。調(diào)查問卷的發(fā)放可統(tǒng)一比例，問卷調(diào)查對(duì)象中，用人單位的比例不低于50%，并保證其他各類調(diào)查對(duì)象數(shù)量大體相當(dāng)。根據(jù)每個(gè)區(qū)域的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及調(diào)查結(jié)果，可分別得出每個(gè)區(qū)域內(nèi)的二級(jí)指標(biāo)值，由于二級(jí)指標(biāo)值與分?jǐn)?shù)并不完全相關(guān)，故需要將二級(jí)指標(biāo)值與分?jǐn)?shù)之間建立規(guī)則以正確產(chǎn)生計(jì)分值。通過比較每個(gè)區(qū)域內(nèi)的二級(jí)指標(biāo)值，選擇為區(qū)域內(nèi)的最優(yōu)值為滿分，低于最優(yōu)值的10%則扣1分，低于最優(yōu)值的20%則扣2分，依此類推，直至扣到0分為止。最后將各子項(xiàng)得分加總得出每個(gè)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展水平的評(píng)價(jià)總分。等級(jí)劃分。在量性評(píng)估（滿分為100分）的基礎(chǔ)上，可將評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)（優(yōu)秀：90分以上；良好：80~89分；合格：70~79分；不合格：69分以下）。

4.2均衡分析

根據(jù)上述的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算出每個(gè)區(qū)域的職業(yè)教育發(fā)展水平得分之后，通過比較結(jié)果差異水平以判斷區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育均衡發(fā)展水平的基本狀況。在計(jì)量均衡發(fā)展的狀況有3種統(tǒng)計(jì)方法可以選擇［5］：1）極差。是指一組數(shù)據(jù)中最大數(shù)據(jù)與最小數(shù)據(jù)的差。極差=數(shù)據(jù)中的最大數(shù)-數(shù)據(jù)中的最小數(shù)。2）方差。方差可以用來衡量這組數(shù)據(jù)波動(dòng)的大小，一組數(shù)據(jù)方差越大，就說明這組數(shù)據(jù)的波動(dòng)也越大，這波動(dòng)的大小是指偏離平均數(shù)的大小。3）標(biāo)準(zhǔn)差。一組數(shù)據(jù)的方差的算術(shù)平方根叫做這組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差，用σ來表示，即：σ=，標(biāo)準(zhǔn)差也只是來衡量一組數(shù)據(jù)波動(dòng)大小的量，它雖然比計(jì)算方差多開一次平方，但它的度量單位與原數(shù)據(jù)的度量單位是一致的，所以有時(shí)用標(biāo)準(zhǔn)差比較方便。

作者：黃娟工作單位：順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科學(xué)院

第四篇：職業(yè)教育產(chǎn)教發(fā)展模型

一、驅(qū)動(dòng)力解析

從心理動(dòng)力學(xué)角度，驅(qū)動(dòng)力是心理動(dòng)力學(xué)中的一個(gè)專有術(shù)語。心理動(dòng)力學(xué)認(rèn)為人的行為是從繼承而來的本能和生物驅(qū)動(dòng)需求中產(chǎn)生的，而且為解決個(gè)人需要和社會(huì)要求之間的沖突、獲取最佳生存狀態(tài)、達(dá)到生理喚起和心理滿足的行為提供的力量。從物理學(xué)角度，驅(qū)動(dòng)力是指作用于物體并促使其向著特定方向或目標(biāo)運(yùn)動(dòng)的一種動(dòng)力。無論從何角度分析，驅(qū)動(dòng)力是任何事物發(fā)生、發(fā)展、前進(jìn)的動(dòng)力，否則事物將停滯不前。驅(qū)動(dòng)力具有如下基本特征：一是目標(biāo)性。任何事物的發(fā)展都有一定的目標(biāo)，而驅(qū)動(dòng)力就是使事物朝著特定目標(biāo)運(yùn)行的力量。沒有目標(biāo)的指引，驅(qū)動(dòng)力就沒有發(fā)力方向，物體運(yùn)行更是無序亂動(dòng)，沒有效率。二是系統(tǒng)性。事物發(fā)展不是僅僅受一個(gè)或很少因素影響的簡(jiǎn)單過程，而是事物眾多內(nèi)外因素長(zhǎng)期相互配合、相互協(xié)同、長(zhǎng)期磨合，構(gòu)成一套穩(wěn)定而高效的作用系統(tǒng)和工作機(jī)制系統(tǒng)。三是利益性。任何驅(qū)動(dòng)力都是為了獲得一定的利益而發(fā)揮作用的，這種利益驅(qū)動(dòng)是研究驅(qū)動(dòng)力的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。四是自發(fā)性。為了順利實(shí)現(xiàn)運(yùn)行目標(biāo)，驅(qū)動(dòng)力能自發(fā)降低事物內(nèi)部能量消耗，有效克服阻力[1]。任何驅(qū)動(dòng)力可分為內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部驅(qū)動(dòng)力。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力來自于事物內(nèi)部，是由事物自然屬性和本質(zhì)特征決定的。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力是事物內(nèi)在因素為了自身利益而激發(fā)產(chǎn)生，向特定方向和目標(biāo)運(yùn)行的動(dòng)力，帶有自發(fā)性和非強(qiáng)制性。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力是事物發(fā)展變化的根本動(dòng)力，是事物發(fā)展的決定性因素，是內(nèi)因。外部驅(qū)動(dòng)力來自事物外部，是由事物外部因素刺激而產(chǎn)生的，帶有明顯的強(qiáng)制性和誘導(dǎo)性。外部驅(qū)動(dòng)力對(duì)事物的發(fā)展變化起著引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控、規(guī)范、強(qiáng)化等作用。實(shí)踐證明，只有當(dāng)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力和外部驅(qū)動(dòng)力同方向，才能形成合力，事物才能向前加速。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教依存“驅(qū)動(dòng)力模型”分析

企業(yè)和職業(yè)院校是兩個(gè)性質(zhì)不同的組織，它們?cè)诟髯则?qū)動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下運(yùn)行。其驅(qū)動(dòng)力均可分為核心驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和外驅(qū)動(dòng)力三個(gè)層次。只有當(dāng)兩者各自的核心驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和外驅(qū)動(dòng)力形成同方向的合力，產(chǎn)教依存才能夠向前加速發(fā)展。參照劉旺生的文章“高職院校校企合作驅(qū)動(dòng)力的探索”[3]并結(jié)合自己的職業(yè)教育研究成果，匯出職業(yè)教育產(chǎn)教依存發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力模型（見圖1）。

（一）產(chǎn)教依存的核心驅(qū)動(dòng)力

1.職業(yè)教育核心驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于職業(yè)教育來講，產(chǎn)教依存核心驅(qū)動(dòng)力來自于職業(yè)院校的核心利益訴求。職業(yè)院校的核心宗旨就是培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的人才，滿足社會(huì)和企業(yè)對(duì)于高技能人才的需求。對(duì)于職業(yè)院校來講，產(chǎn)教依存的核心驅(qū)動(dòng)力就是通過企業(yè)與高校的互動(dòng)，企業(yè)為高校提供科研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、學(xué)生實(shí)習(xí)基地，提高高職院校人才培訓(xùn)質(zhì)量；學(xué)生培訓(xùn)質(zhì)量提高了，學(xué)校對(duì)于社會(huì)的價(jià)值更大，影響力更大，學(xué)校招生的品牌價(jià)值更大。另一方面，職業(yè)院校為企業(yè)提供培訓(xùn)基地，為企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織而服務(wù)。人才的培養(yǎng)是院校對(duì)社會(huì)、企業(yè)最大的支持和貢獻(xiàn)。2.企業(yè)核心驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)來講，產(chǎn)教依存核心驅(qū)動(dòng)力來自于企業(yè)存在的價(jià)值訴求。企業(yè)承擔(dān)了許多責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)、創(chuàng)造利潤(rùn)。但是究其根本，企業(yè)是以贏利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，任何企業(yè)存在的根本價(jià)值就是創(chuàng)造利潤(rùn)，增加股東投資回報(bào)率，最終使企業(yè)股東價(jià)值最大化。因此最大程度地獲取投資收益是其核心驅(qū)動(dòng)力產(chǎn)生的根源。在任何企業(yè)，創(chuàng)造價(jià)值的都是人力資源。因此高素質(zhì)的員工是企業(yè)股東價(jià)值最大化的必要條件。而通過為學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生把知識(shí)更好地轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，迅速提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)技能水平。另一方面，企業(yè)可以為高校科研力量提供科研課題、經(jīng)費(fèi)資助、科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)。這些科研成果都將提升企業(yè)的投資回報(bào)率，為股東創(chuàng)造更大價(jià)值。3.企業(yè)與職業(yè)院校核心驅(qū)動(dòng)力的互動(dòng)。對(duì)于高職院校和企業(yè)來講，產(chǎn)教依存的核心驅(qū)動(dòng)力既有區(qū)別又高度統(tǒng)一。高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)就是兩者良性互動(dòng)，保證雙方核心利益訴求。這是一場(chǎng)利益博弈，這種博弈不是零和游戲，而是雙贏游戲。任何單贏都是不可能、不長(zhǎng)久、不現(xiàn)實(shí)的。那么要使這種共贏游戲長(zhǎng)久，雙邊必須在保證己方利益的前提下，努力思考如何能夠保證對(duì)方利益。比如對(duì)于學(xué)校來講，要思考如何能夠讓企業(yè)得到學(xué)生畢業(yè)人才的分配權(quán)，共享學(xué)生培養(yǎng)的成果。同時(shí)學(xué)校要思考如何能夠培訓(xùn)企業(yè)員工，為企業(yè)打造終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織而貢獻(xiàn)力量。

（二）產(chǎn)教依存的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

1.職業(yè)院校內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于職業(yè)院校來講，產(chǎn)教依存的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力是教育資源、教育質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面要求。除了培養(yǎng)更多、更優(yōu)的高技能人才之外，如何爭(zhēng)取更多的教育資源，提升教學(xué)質(zhì)量，增加學(xué)生就業(yè)，更好地為社會(huì)服務(wù)，是職業(yè)院校除了培養(yǎng)人才核心利益訴求之外的主要利益訴求。眾所周知，教育資源的多寡是學(xué)校提高教育質(zhì)量、增加學(xué)生就業(yè)率，使學(xué)生和學(xué)校更好地為社會(huì)服務(wù)的必要條件。由于歷史原因和體制原因，教育資源尤其是高等教育資源有限，職業(yè)院校得到的教育資源不足以支撐學(xué)校的發(fā)展。若產(chǎn)教相互依存，兩者相互依托，企業(yè)可以為高校提供教育資源的有效補(bǔ)充，可以為學(xué)生提供更多的實(shí)習(xí)和工作機(jī)會(huì)，教學(xué)質(zhì)量提高，學(xué)生的就業(yè)率提高，學(xué)校就能更好地為社會(huì)服務(wù)。2.企業(yè)的內(nèi)驅(qū)力。為了企業(yè)自身健康發(fā)展，企業(yè)必須獲得更多的資源，包括人力資源。人力資源是企業(yè)所有資源的根本，是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善內(nèi)部管理的必要條件。企業(yè)在資源獲取、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和內(nèi)部管理改善等方面的需求產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。同時(shí)高效的科研力量、科研成果為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和內(nèi)部管理改善提供了充分條件。高效科研成果的運(yùn)用可以有效彌補(bǔ)企業(yè)科研力量的不足，使高職院校成為企業(yè)科研發(fā)展的有效外腦。3.企業(yè)和職業(yè)院校內(nèi)驅(qū)力互動(dòng)。從資源的角度來講，企業(yè)和高職院校各自擁有資源的品種、數(shù)量、質(zhì)量正好互補(bǔ)。如果兩者都能夠滿足對(duì)方對(duì)相關(guān)資源的需求，則雙方都能夠更快更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)教依存的外驅(qū)動(dòng)力

1.職業(yè)院校外驅(qū)力。影響職業(yè)院校發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、政府政策、人才需求和學(xué)生意愿等，是產(chǎn)教依存外驅(qū)動(dòng)力的主要來源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的發(fā)展，社會(huì)越來越需要高級(jí)技工和產(chǎn)業(yè)工人，就是我們俗稱的高級(jí)藍(lán)領(lǐng)。數(shù)據(jù)顯示，在西方一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，熟練工人、高級(jí)工人在工人中所占比例已達(dá)到總數(shù)的1/3，而在我國(guó)7000萬技工中，高級(jí)技工僅占5%，高級(jí)技工缺口巨大。面對(duì)經(jīng)濟(jì)對(duì)于高級(jí)技工的缺失，國(guó)家、政府鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展，為職業(yè)教育的發(fā)展投入更多的教育資源和政策支持。但是在人們的思想中，高級(jí)白領(lǐng)和高級(jí)藍(lán)領(lǐng)還是有一定的心理差距，更多學(xué)生愿意選擇做高級(jí)白領(lǐng)。這種心理差距使得產(chǎn)教依存更加有必要。2.企業(yè)外驅(qū)動(dòng)力。由于市場(chǎng)越來越需要高質(zhì)量、高精尖的產(chǎn)品，企業(yè)對(duì)加工設(shè)備、加工工具的需求也越來越精密，同時(shí)對(duì)于能夠操作高精尖設(shè)備的人才也就越來越需求。這也是企業(yè)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境下，盡企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任的一個(gè)具體體現(xiàn)。要想在賣方市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中站得住腳，企業(yè)必須擁有高級(jí)技術(shù)工人。而產(chǎn)教依存是解決高級(jí)技術(shù)工人缺乏的必要條件。同時(shí)在勞動(dòng)力成本急劇攀升的背景下，為彌補(bǔ)人才短缺，27%的中國(guó)企業(yè)會(huì)采取提高起薪的方式來填補(bǔ)職位空缺。更重要的是27%的企業(yè)會(huì)為在職員工提供額外的培訓(xùn)與發(fā)展。3.企業(yè)和職業(yè)院校產(chǎn)教依存外驅(qū)動(dòng)力互動(dòng)。外驅(qū)動(dòng)力是企業(yè)和職業(yè)院校產(chǎn)教依存“助推器”。通過政府相關(guān)法律、政策對(duì)于產(chǎn)教依存互動(dòng)的推動(dòng)、規(guī)范和強(qiáng)制推行，使企業(yè)和職業(yè)院校之間更好互動(dòng)，產(chǎn)教更加依存。

（四）企業(yè)和職業(yè)院校產(chǎn)教依存的核心驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和外驅(qū)動(dòng)力互動(dòng)關(guān)系

1.企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教依存發(fā)展驅(qū)動(dòng)力互動(dòng)關(guān)系。實(shí)踐證明，企業(yè)和職業(yè)院校產(chǎn)教依存的三個(gè)層次的驅(qū)動(dòng)力作用不同，其中：核心驅(qū)動(dòng)力是企業(yè)和學(xué)校各自基本需求、價(jià)值訴求、存在意義的根本體現(xiàn)和決定因素，是產(chǎn)教依存能否良性發(fā)展的決定性因素。不能滿足核心需求和價(jià)值訴求的產(chǎn)教依存是沒有任何生命力的，這是目前產(chǎn)教依存遇到問題的最根本原因。內(nèi)驅(qū)動(dòng)力能夠直接主導(dǎo)企業(yè)和職業(yè)院校自身的資源獲取與利用、選擇自身發(fā)展的方式方法，決定了雙方采取何種活動(dòng)方式進(jìn)行互動(dòng)，最終會(huì)取得何種成果效益等，是雙方需求、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)反映和具體體現(xiàn)；外驅(qū)動(dòng)力是產(chǎn)教依存的外部規(guī)范和助推設(shè)施，通過法律、法規(guī)和制度，強(qiáng)制推動(dòng)雙方合作的規(guī)范化，明確了雙方在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中扮演的社會(huì)角色，使雙方的合作共贏有了制度性保障。在校企發(fā)展產(chǎn)教依存過程中，雙方明確、固化核心驅(qū)動(dòng)力的共同點(diǎn)，增強(qiáng)校企合作的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。通過法律、法規(guī)，健全校企合作的社會(huì)環(huán)境，努力克服阻力，降低驅(qū)動(dòng)力形成和運(yùn)行中的不良消耗，有效推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教依存中企業(yè)和院校各自目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.企業(yè)與職業(yè)院校產(chǎn)教依存發(fā)展驅(qū)動(dòng)力互動(dòng)關(guān)系案例成果介紹。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院與菜百公司校企共同成長(zhǎng)的合作模式，即是菜百公司企業(yè)發(fā)展與學(xué)校發(fā)展各種驅(qū)動(dòng)力的互動(dòng)，形成產(chǎn)教依存發(fā)展的良好模式。北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院建校56年來始終秉承“依托行業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促行業(yè)”的優(yōu)秀辦學(xué)理念，不斷探索校企合作之路。與北京菜市口百貨股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“菜百”）合作開設(shè)的“菜百黃金銷售訂單班”從2006年啟動(dòng)以來，共計(jì)為菜百輸送員工223人，占菜百員工總數(shù)的29.9%，其中34位學(xué)生成為菜百的中層管理者，1位學(xué)生成為高層管理者，有力推動(dòng)了“菜百”從十億到百億規(guī)模的飛躍。該成果榮獲2008年北京市高等教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)。除了訂單人才培養(yǎng)外，“菜百”與學(xué)院形成了“五位一體”的全方位戰(zhàn)略型校企合作：“戰(zhàn)略規(guī)劃”———學(xué)院為菜百制定了“十五”、“十一五”、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以及發(fā)展高端商業(yè)品牌的“金谷計(jì)劃”?！白稍兎?wù)”———學(xué)院全面參與了菜百3次中層干部競(jìng)聘、全員績(jī)效考核等工作，為菜百提供大量咨詢服務(wù)。“技術(shù)研發(fā)”———學(xué)院與菜百共同組建研究團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)企業(yè)研究課題，深入研究菜百自主品牌設(shè)計(jì)與加工制作，為提升菜百品牌做好充分準(zhǔn)備。“師資培養(yǎng)”———學(xué)院與菜百組成“聯(lián)合教研室”共同設(shè)計(jì)、開發(fā)職業(yè)課程，學(xué)院教師赴菜百掛職，提升“雙師”素質(zhì)，通過聯(lián)合備課、赴學(xué)院授課等形式為菜百培養(yǎng)企業(yè)培訓(xùn)講師?！皩?shí)習(xí)就業(yè)”———學(xué)院每年為菜百輸送數(shù)十名優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入“訂單班”，菜百為每一名頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生配備一對(duì)一的企業(yè)輔導(dǎo)教師，學(xué)院配備專業(yè)指導(dǎo)教師與生活指導(dǎo)教師，形成了“三對(duì)一”頂崗實(shí)習(xí)模式；“訂單班”一次就業(yè)率超過80%，為企業(yè)提供了穩(wěn)定的高素質(zhì)人才儲(chǔ)備。進(jìn)入“十二五”以來，隨著國(guó)家大力倡導(dǎo)與推進(jìn)“產(chǎn)教結(jié)合”，通過各種紐帶形成了一批“職業(yè)教育集團(tuán)”，學(xué)院與菜百的校企合作進(jìn)入了新的階段。首先，學(xué)院牽頭組建了“北京商貿(mào)職業(yè)教育集團(tuán)”，并擔(dān)任理事長(zhǎng)單位。菜百作為北京商貿(mào)職教集團(tuán)副理事長(zhǎng)單位，在集團(tuán)的合作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了更廣泛的校企合作。其次，學(xué)院與菜百組建了“校企雙主體育人”的“菜百商學(xué)院”，將校企合作推向了實(shí)體化運(yùn)作階段。菜百商學(xué)院采取“雙院長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，由學(xué)院院長(zhǎng)與菜百總經(jīng)理擔(dān)任“雙院長(zhǎng)”。菜百為商學(xué)院投入100萬元獎(jiǎng)學(xué)金，學(xué)院為商學(xué)院配備專職人員與辦公、教學(xué)專用環(huán)境。學(xué)校與菜百公司共同成長(zhǎng)，形成共贏的良好發(fā)展局面。

三、結(jié)論

通過以上分析，我們可以看出：要想激發(fā)產(chǎn)教依存，校企合作的核心驅(qū)動(dòng)力，校企雙方必須從校企合作利益基點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真分析雙方合作的核心驅(qū)動(dòng)力、內(nèi)驅(qū)力和外驅(qū)力，做好雙方合作的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)按照科學(xué)、前瞻和實(shí)效的要求，準(zhǔn)確選擇校企驅(qū)動(dòng)力合成的途徑和方法，促使校企合作由愿望變成現(xiàn)實(shí)。

作者：高麗敏龍騰工作單位：北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院

第五篇：地區(qū)職業(yè)教育評(píng)價(jià)與發(fā)展

1德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育模式

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育，即青少年一面在企業(yè)接受培訓(xùn)，一面在職業(yè)學(xué)校接受義務(wù)教育的教育。作為一種獨(dú)具特色且卓越有效的職業(yè)教育模式，其理論課程的設(shè)計(jì)是以職業(yè)活動(dòng)為中心、以職業(yè)活動(dòng)為核心的階梯式課程結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和專長(zhǎng)培訓(xùn)三個(gè)層次的階梯難度培訓(xùn)過程，并且是始終圍繞職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)而從泛到精、由淺入深開展的。“雙元制”職業(yè)教育模式的教學(xué)內(nèi)容是按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)來設(shè)置的，兩者既有分工又有合作，學(xué)生具備學(xué)校里的學(xué)生和企業(yè)中的學(xué)徒工雙重身份，在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上，學(xué)生的多數(shù)時(shí)間是在實(shí)習(xí)企業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容更多以為生產(chǎn)性勞動(dòng)為主，從而提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率和社會(huì)實(shí)踐能力，更有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后能夠隨即進(jìn)行工作。

2林芝地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

2．1地區(qū)居民和學(xué)生對(duì)職業(yè)教育不適應(yīng)

林芝地區(qū)位于西藏東南部，屬邊境地區(qū)，教育水平相對(duì)落后，學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)參差不齊。學(xué)生的來源復(fù)雜，多數(shù)來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，對(duì)職業(yè)教育缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)職業(yè)教育沒有前途，因此在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中積極性較差。此外，地方民俗、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的特殊性也給學(xué)校對(duì)地區(qū)學(xué)生的管理帶來了較大困難，以至于學(xué)校需要在學(xué)校規(guī)章制度、學(xué)習(xí)方法、漢語學(xué)習(xí)等方面話費(fèi)更多的時(shí)間，大幅度的縮短了學(xué)生的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，許多家長(zhǎng)也職業(yè)教育認(rèn)可度不高，認(rèn)為只有考上大學(xué)才是正當(dāng)出路，所以對(duì)職業(yè)教育采取了漠視態(tài)度，不太愿意讓自己的孩子接受職業(yè)教育。而林芝地區(qū)生物資源豐富，盛產(chǎn)各類食用菌、天麻、冬蟲夏草等價(jià)值不菲的生物資源，這也構(gòu)成了本地居民的主要收入來源，因此，每年林區(qū)資源的采收季節(jié)，部分家長(zhǎng)甚至要求暫停在校學(xué)生的學(xué)校教育，進(jìn)行林下資源的采挖和經(jīng)營(yíng)，這不僅給學(xué)校的教育秩序帶來了很大障礙，而且嚴(yán)重?fù)p害了教學(xué)質(zhì)量。

2．2教師專業(yè)素養(yǎng)不能滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要

林芝地區(qū)的職業(yè)教育起步較晚，僅有的一所職業(yè)學(xué)校建校歷史也僅為十年左右，職業(yè)教育模式還處于摸索階段。學(xué)校的專業(yè)教師數(shù)量少，以年輕教師為主，專業(yè)教師大多畢業(yè)于大專院校，實(shí)踐操作水平較低，缺乏專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，在教授實(shí)踐課程時(shí)往往力不從心，在探索職業(yè)教育發(fā)展方向和教育方法上還不成熟。此外，該地區(qū)的職業(yè)教育教師多數(shù)來自于內(nèi)地，由于缺乏對(duì)西藏地區(qū)文化和地區(qū)教育背景的足夠認(rèn)識(shí)，因此，他們?cè)谌绾伍_展地區(qū)職業(yè)教育工作上還需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間去適應(yīng)。

2．3校企分離

在“雙元制”職業(yè)教育中，企業(yè)教育和學(xué)校教育時(shí)間比重約為2∶1，更要求學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)效性。然而，雖然林芝地區(qū)的職業(yè)學(xué)校非常重視企業(yè)教育，但多是表現(xiàn)為“一頭熱”的局面，企業(yè)對(duì)與學(xué)校的合作采取了漠不關(guān)心的態(tài)度，校企合作陷入了“死胡同”。同德國(guó)的企業(yè)相比，林芝地區(qū)的企業(yè)大多以贏利為目的，企業(yè)界投入職業(yè)教育的意識(shí)較為薄弱。企業(yè)界認(rèn)為同職業(yè)學(xué)校合作開展學(xué)生的職業(yè)教育，需要在教授學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理、以及保障其人身和財(cái)產(chǎn)安全等方面花費(fèi)大量的時(shí)間和資金，勢(shì)必加大了企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)成本，因此不愿意進(jìn)行職業(yè)教育的校企合作。因此造成了地區(qū)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的實(shí)踐操作能力較差，并且形成惡性循環(huán)，進(jìn)一步加大了與企業(yè)要求的差距。

2．4課程設(shè)置和教材選用不合理

職業(yè)教育的基礎(chǔ)課程是依托專業(yè)課而開設(shè)的，為專業(yè)課程服務(wù)的。然而在林芝地區(qū)的職業(yè)教育中，基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的設(shè)置比例不合理，基礎(chǔ)理論課程所占比重過大，不利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)和實(shí)踐操作水平的提高。此外，地區(qū)學(xué)生中文寫作和普通話水平較差，因此，職教生在使用全國(guó)統(tǒng)一教材時(shí)仍然會(huì)面臨著較大的學(xué)習(xí)困難。同時(shí)，適于合區(qū)內(nèi)民族職教生的教材（尤其是專業(yè)教材）較少。以旅游專業(yè)為例，目前各大出版社的《導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)》大都以內(nèi)地景點(diǎn)、民俗等介紹為主要內(nèi)容，有關(guān)地區(qū)民族文化和背景的素材較少，這給林芝地區(qū)旅游專業(yè)老師的教學(xué)帶來了較大困難。

3林芝地區(qū)職業(yè)教育模式探究

林芝地區(qū)職業(yè)教育面臨著學(xué)生生源復(fù)雜、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、地區(qū)居民對(duì)職業(yè)教育不理解、教師專業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱、校企分離等問題，鑒于此，借鑒于“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為林芝地區(qū)職業(yè)教學(xué)理念和模式亟需改進(jìn)。

3．1轉(zhuǎn)變職業(yè)教學(xué)的教育觀念，加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)

教育觀念的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)為學(xué)校教育理念和當(dāng)?shù)厝罕娪^念的轉(zhuǎn)變。職業(yè)學(xué)校教育以職業(yè)能力和技能提升為本，現(xiàn)代社會(huì)要求勞動(dòng)者具備跨崗位、自我學(xué)習(xí)、不斷適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)變化的能力，職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求，及時(shí)轉(zhuǎn)變培養(yǎng)理念。借鑒于“雙元制”職業(yè)教育的特點(diǎn)，不僅注重綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，更要重視實(shí)踐技能的訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。群眾觀念的轉(zhuǎn)變是通過宣傳和開展下鄉(xiāng)培訓(xùn)等方式，結(jié)合地方政府，開展對(duì)地區(qū)家長(zhǎng)和學(xué)生的正確宣傳和引導(dǎo)，讓當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)職業(yè)教育有更加清楚的認(rèn)識(shí)，消除他們對(duì)職業(yè)院校認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。林芝地區(qū)職校教師多數(shù)以專業(yè)教學(xué)性為主，缺乏開展企業(yè)的專業(yè)實(shí)踐技能的培訓(xùn)，因此他們的專業(yè)實(shí)踐技能仍存在較大欠缺，技師型教師和“雙師”型教師人才的缺乏是地區(qū)高職職教存在的最大問題。因此，地區(qū)在校職校教師亟需“一專多能”的培訓(xùn)和再深造。具體表現(xiàn)為：1）開展現(xiàn)有師資隊(duì)伍的實(shí)踐培訓(xùn)，深入企業(yè)和基層，增加實(shí)踐鍛煉力度，提高實(shí)踐技能和操作水平；2）盡可能采取多種優(yōu)惠措施，從基層引進(jìn)或聘用專業(yè)技能型人才。

3．2改革專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，建立多元化課程體系和教材體系

隨著21世紀(jì)技術(shù)進(jìn)步不斷縱深化和綜合化，應(yīng)用和更新的速度越來越快，崗位知識(shí)與能力的內(nèi)涵不斷向智能化、復(fù)合化發(fā)展，必然導(dǎo)致高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式以及課程體系結(jié)構(gòu)模式的多元化。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育采用的是以職業(yè)分析為導(dǎo)向，以職業(yè)活動(dòng)力核心的課程設(shè)計(jì)模式。鑒于林芝地區(qū)職業(yè)教育面臨的困難和問題，地區(qū)職教學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐技能和水平為目的，以符合行業(yè)（企業(yè)）發(fā)展需求為導(dǎo)向，具有針對(duì)性和實(shí)用性的重新進(jìn)行地區(qū)職教的專業(yè)課程設(shè)置；可根據(jù)地區(qū)教育的實(shí)際情況進(jìn)行多種課程體系的試點(diǎn)和研究，以構(gòu)建工作過程為導(dǎo)向，以工學(xué)結(jié)合為途徑，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為目的，吸收已有課程模式的優(yōu)點(diǎn)，構(gòu)建以項(xiàng)目課程或?qū)W習(xí)領(lǐng)域?yàn)橹黧w的課程體系和相應(yīng)的教材體系。

3．3建立校企多樣化合作模式，促進(jìn)地區(qū)職教的良性循環(huán)

產(chǎn)學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育的基本特征，也是充分利用社會(huì)資源的基本渠道。職校應(yīng)主動(dòng)采取行動(dòng)，挖掘和推廣靈活多樣的校企合作培養(yǎng)方式，通過建立“專業(yè)＋企業(yè)（公司）基地”等辦學(xué)和發(fā)展模式，拓寬資金投入渠道，增加對(duì)教師、學(xué)生培訓(xùn)資金的投入力度，達(dá)到教師和學(xué)生深入企業(yè)、企業(yè)進(jìn)校、校企雙贏的優(yōu)化效果，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)實(shí)踐、技術(shù)推廣，通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)，才能真正做到成果共享，從而促進(jìn)林芝地區(qū)的職業(yè)教育的良性循環(huán)。

作者：林敷燕工作單位：西藏自治區(qū)拉薩市第七中學(xué)

第六篇：職業(yè)教育立交橋發(fā)展模式構(gòu)建

一、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展模式現(xiàn)狀

自改革開放至今，我國(guó)已經(jīng)建立起世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。根據(jù)教育部的公報(bào)[2]，2012年全國(guó)共有普通高中13509所，招生844.61萬人；中等職業(yè)教育(包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校)學(xué)校共有12663所，招生754.13萬人；全國(guó)共有普通高等學(xué)校2442所，其中，普通高校中本科院校1145所，高職專科院校1297所，共招生688.83萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%；成人高等教育本專科共招生243.96萬人。從上述數(shù)據(jù)我們看出，全國(guó)至少有70%的學(xué)生將止步于中等職業(yè)教育，職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。我國(guó)普通教育與職業(yè)教育的發(fā)展關(guān)系，總體上說是“單向不交叉發(fā)展模式”，兩者的互通交叉點(diǎn)過于狹窄，僅存現(xiàn)于初中畢業(yè)和高中畢業(yè)兩個(gè)交叉節(jié)點(diǎn)的分流上，即：一是初中畢業(yè)階段，學(xué)生可以選擇進(jìn)入普通高中或是中等職業(yè)教育（含5年一貫制中高職專科）；二是高中畢業(yè)階段，根據(jù)高考成績(jī)和志愿錄取情況，學(xué)生可再次選擇普通本科教育或高職?？平逃＿M(jìn)入普通本科的學(xué)生，還有機(jī)會(huì)向上就讀于碩士、博士研究生；而進(jìn)入高職?？平逃膶W(xué)生，從所受通識(shí)教育的基礎(chǔ)和爭(zhēng)取就讀機(jī)會(huì)上說，大多數(shù)學(xué)生是以高職專科作為終點(diǎn)，很難再獲取高層次普通教育的機(jī)會(huì)，他們中一部分也會(huì)參加成人高等教育（高教自考、成人本科等）提升學(xué)歷，但成人教育在實(shí)質(zhì)上是有別于職業(yè)教育的。初中畢業(yè)和高中畢業(yè)的兩次分流，對(duì)于選擇職業(yè)教育的學(xué)生來說，基本上是“一次分流定終身的做法，是非常盲目的”（李興洲，2012），也不利于以人為本的教育理念建設(shè)。同時(shí)由于中考和高考分?jǐn)?shù)線的層級(jí)式規(guī)定，分?jǐn)?shù)較高的升入普通重點(diǎn)高中或重點(diǎn)本科院校、一般普通本科院校，成績(jī)較差的才分流入中等職業(yè)教育或高等職業(yè)教育。這種以成績(jī)差異為分流的方法，沒能正確區(qū)分普通教育和職業(yè)教育的差別，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身?xiàng)l件選擇適應(yīng)的教育類型，反而形成了兩種教育類型的層級(jí)差異，導(dǎo)致社會(huì)一直認(rèn)為普通教育是主流教育，處于強(qiáng)勢(shì)的高層次地位，而同層次的職業(yè)教育是被普通教育淘汰的教育分流，處于弱勢(shì)的較低層次地位。代表高層次職業(yè)教育的高職專科院校，在管理體制和運(yùn)營(yíng)模式上落后，追求辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，普遍模仿本科高校管理模式，走綜合化辦學(xué)的發(fā)展道路，不具有高層次職業(yè)人才培養(yǎng)的特色和優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致職業(yè)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用沒能很好的顯現(xiàn)。

二、我國(guó)職業(yè)教育立交橋發(fā)展模式存在的問題

我國(guó)在職業(yè)教育發(fā)展模式的探索和實(shí)踐中，也力圖建設(shè)職業(yè)教育與普通教育及職業(yè)教育自身的立交橋發(fā)展模式，但這座立交橋并沒有真正建立，主要存在以下問題：

（一）國(guó)內(nèi)教育的單向不交叉發(fā)展模式

目前，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的生源主要是初中、高中和中職等三類學(xué)校的畢業(yè)生。經(jīng)過多年的建設(shè)，國(guó)內(nèi)僅完成了中職到高職?？频陌l(fā)展路徑，中職學(xué)生可以通過中高職銜接考試進(jìn)入高職?？评^續(xù)深造；而普通高中畢業(yè)生在普通高考中，未被普通本科或高職?？其浫?，將直接走向社會(huì)或是接受成人教育，而不是去接受中職教育；高職?？飘厴I(yè)生再想到普通本科繼續(xù)深造，就缺乏良好的銜接路徑；同樣，普通本科學(xué)生要想獲取高等職業(yè)教育學(xué)歷，要重新參加普通高考或單獨(dú)招生考試才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)類型的再選擇，影響了普通教育與職業(yè)教育的雙向交流發(fā)展。高考分?jǐn)?shù)線的層級(jí)化，導(dǎo)致優(yōu)秀生源不會(huì)進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域。從近年高考錄取情況來看，高職?？频纳催€是以普通高中畢業(yè)生為主，而這部分學(xué)生屬于高考成績(jī)較低的人群，成績(jī)較好的學(xué)生都是選擇普通本科教育，不會(huì)選擇職業(yè)教育，缺乏高素質(zhì)人才的進(jìn)入，使國(guó)內(nèi)職業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和技術(shù)升級(jí)受到極大的制約。

（二）職業(yè)教育的縱向發(fā)展前景受限

對(duì)大多數(shù)選擇職業(yè)教育的學(xué)生而言，高職?？凭褪锹殬I(yè)教育的終點(diǎn)。中職畢業(yè)生雖然也可以通過普通高考進(jìn)入普通本科，但由于中職教育與普通高中在應(yīng)試課程上的教育差距太大，不具競(jìng)爭(zhēng)力；而高職專科教育與普通本科教育間缺乏有效的發(fā)展路徑，雖然各省市不同程度的實(shí)施了專升本考試，讓高職?？茖W(xué)生有機(jī)會(huì)升入普通本科深造，但路徑較狹窄，錄取率不到高職專科學(xué)生人數(shù)的5%；大部分高職?？茖W(xué)生要提升學(xué)歷的另一條路徑只能是選擇成人教育。然而在國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位等招聘中，職業(yè)教育學(xué)生普遍受限于“全日制本科學(xué)歷”條件，就業(yè)受限面較大，導(dǎo)致社會(huì)普遍誤解為職業(yè)教育是低于普通教育的，在國(guó)內(nèi)選擇高等職業(yè)教育的學(xué)生是普通高等教育的淘汰者，職業(yè)教育在國(guó)內(nèi)也倍受考生和家長(zhǎng)們的冷落和歧視———實(shí)際兩者在教育體系設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)中是不同的方向，不具相互取代性。

（三）職業(yè)教育體系內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的交叉銜接發(fā)展

職業(yè)教育體系內(nèi)部交叉銜接主要存在的問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中職教育和高職專科教育缺乏統(tǒng)一有效的銜接，教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，進(jìn)入高職?？频膶W(xué)生主要由接受過職業(yè)教育的中職升學(xué)學(xué)生與未接受過職業(yè)教育的普通高中畢業(yè)生共同組成，而高職專科教育的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與中職嚴(yán)重重復(fù)，教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是高職?？苾?nèi)部的專業(yè)橫向交叉選擇受限。由于國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)歷和學(xué)籍受國(guó)家教育部的嚴(yán)格管制，學(xué)生想跨專業(yè)學(xué)習(xí)而獲取相應(yīng)的畢業(yè)證受到約束。眾所周知，由于高考對(duì)各省市的專業(yè)計(jì)劃和名額問題，致使部分學(xué)生被錄取后所學(xué)的專業(yè)并非個(gè)人所期望的專業(yè)，而入校后轉(zhuǎn)專業(yè)又具有很多限制，各高校為不影響專業(yè)開設(shè)，對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)率一般控制在3%-5%左右，造成學(xué)生個(gè)人從業(yè)意愿受限于現(xiàn)實(shí)管理制度。部分普通本科院校為解決學(xué)生專業(yè)拓展的需求，在校內(nèi)開設(shè)了雙學(xué)位課程學(xué)習(xí)模式，學(xué)生可以通過學(xué)習(xí)，獲取意愿專業(yè)的學(xué)位；而職業(yè)教育沒有學(xué)位，想跨專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)并獲取相應(yīng)認(rèn)可，缺乏有效路徑，限制了學(xué)生的從業(yè)愿望和受教育機(jī)會(huì)。

(四)學(xué)術(shù)型人才與技術(shù)型人才的比例失衡，制約應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展

普通本科教育是以研究型、學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)作為目標(biāo)，而職業(yè)教育是以應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)為目標(biāo)。近年高考錄取和高校畢業(yè)生情況，各地市普通本科教育的錄取學(xué)生人數(shù)已普遍高于高職?？平逃匿浫W(xué)生人數(shù)，普通本科畢業(yè)生人數(shù)也多于高職?？飘厴I(yè)生人數(shù)。對(duì)于沒有接受普通高等教育的學(xué)生，相當(dāng)一部分會(huì)參加成人高等教育以提升學(xué)歷；而國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的成人高等教育，主要參照普通本科高校教學(xué)模式，采用“重理論輕技能”的教學(xué)模式，偏重理論考核。最終，造成接受學(xué)術(shù)型教育的人數(shù)遠(yuǎn)大于接受職業(yè)教育的人數(shù)，導(dǎo)致高等教育中的學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)不嚴(yán)謹(jǐn)和人才泛濫，對(duì)促進(jìn)高等技術(shù)型人才的培養(yǎng)及職業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)進(jìn)步作用有限；同時(shí)從社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的需求來看，不需要將大部分人都培養(yǎng)成學(xué)術(shù)型人才，這既不利社會(huì)人才的層次化需求，也不利于應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時(shí)造成大量學(xué)術(shù)型教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、職業(yè)教育立交橋模式的建設(shè)策略

職業(yè)教育作為國(guó)家教育體系的一種類型，與普通教育應(yīng)該是平行發(fā)展的，我國(guó)在職業(yè)教育發(fā)展之初，中央就提出需要建立職業(yè)人才培養(yǎng)的立交橋發(fā)展模式。借鑒德國(guó)職業(yè)教育的先進(jìn)理念，構(gòu)建具有中國(guó)特色的職業(yè)教育分層次銜接立交橋，是實(shí)現(xiàn)以人為本的教育理念，探索符合職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律、構(gòu)建層次化職業(yè)教育體系的創(chuàng)新思路。

（一）國(guó)家應(yīng)從法律和政策上完善職業(yè)教育體系建設(shè)

職業(yè)教育是反映培養(yǎng)勞動(dòng)者具備某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)和技能的教育。目前，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)正修訂和準(zhǔn)備出臺(tái)新版《職業(yè)教育法》，對(duì)職業(yè)教育的立法不應(yīng)當(dāng)是孤立的，而應(yīng)當(dāng)與行業(yè)發(fā)展規(guī)范、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、職業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的立法緊密聯(lián)系的，這樣才能將職業(yè)教育的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略落到實(shí)處，真正為行業(yè)和企業(yè)提供必要的應(yīng)用型人才。對(duì)職業(yè)教育的行政管理模式改革上，除加強(qiáng)中央、省級(jí)統(tǒng)籌管理和宏觀調(diào)控外，應(yīng)實(shí)行多級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理，建立符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育管理體制，著重加強(qiáng)地方政府的管理職責(zé)和社會(huì)參與管理的職責(zé)，按照“政事分開”的原則，明確職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的權(quán)力與義務(wù)，使之真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體，享有充分自主權(quán)，能及時(shí)根據(jù)自身的實(shí)際需要和社會(huì)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)決策。

（二）建立職業(yè)教育的縱向可持續(xù)發(fā)展模式

德國(guó)的職業(yè)教育已經(jīng)擁有了從中專、大專、本科及碩士研究生各個(gè)層次的教育，其法律和社會(huì)賦于職業(yè)教育與綜合性大學(xué)同等的價(jià)值地位。近年來，國(guó)內(nèi)已經(jīng)逐步開拓了應(yīng)用本科教育，但辦學(xué)范圍還主要集中在民辦教育或是地方辦學(xué)，辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)和水平等嚴(yán)重受限，制約了職業(yè)教育向高層次發(fā)展。首先，發(fā)展職業(yè)教育的層次化學(xué)歷銜接教育。加大本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)力度，實(shí)現(xiàn)“中職—高職?？啤獞?yīng)用本科”在升學(xué)路徑的有效銜接，試點(diǎn)開展研究生學(xué)歷職業(yè)教育，培養(yǎng)一批高端的研究型應(yīng)用技術(shù)人才。其次，確定職業(yè)教育各層次的人才培養(yǎng)規(guī)格和教育標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)各層次職業(yè)教育課程設(shè)置、教學(xué)層次的有效銜接，避免重復(fù)教育和教育資源的浪費(fèi)。第三，完善學(xué)歷認(rèn)證和學(xué)位授予的相關(guān)法律條款，為我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展奠定良好法律基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的平行發(fā)展，為職業(yè)教育的縱向可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（三）開拓職業(yè)教育的橫向交叉發(fā)展機(jī)制

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置是以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向的，在德國(guó)根據(jù)不同職業(yè)需求而靈活設(shè)置專業(yè)，注重跨專業(yè)的理論和技能培養(yǎng)是職業(yè)教育的特色。目前，國(guó)內(nèi)很多省市的高職專科院校試點(diǎn)開展學(xué)分制中，整合區(qū)域各院教學(xué)資源，開始嘗試學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣愛好、學(xué)科背景、崗位要求和社會(huì)需求等跨專業(yè)、跨年級(jí)、跨學(xué)校選修課程，取得了很好的社會(huì)反響。作為職業(yè)院校學(xué)分制的深入發(fā)展，應(yīng)探討如何更好的適應(yīng)社會(huì)，遵從學(xué)生的職業(yè)意愿，實(shí)現(xiàn)按專業(yè)核心課程和選修課程學(xué)分跨專業(yè)獲取學(xué)歷。從符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和學(xué)生從業(yè)意愿來看，確定高職專科層次的專業(yè)橫向拓展面，參照國(guó)外?？茖W(xué)位模式，授予專科學(xué)生“專士”學(xué)位，增強(qiáng)社會(huì)的認(rèn)同感，同時(shí)允許輔修其它專業(yè)的學(xué)生必要的雙學(xué)位或?qū)W歷證明，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)面。這需要對(duì)職業(yè)教育的教學(xué)模式和學(xué)歷管理政策做出新的調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)更為靈活的跨專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

（四）實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型高等院校的職責(zé)分工與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

在德國(guó)，所有從業(yè)人員上崗前，都必須經(jīng)過職業(yè)教育或職業(yè)上崗培訓(xùn)才能上崗，高等職業(yè)院校和普通高等院校并不是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而是不同社會(huì)職責(zé)的分工和特長(zhǎng)互補(bǔ)關(guān)系。國(guó)內(nèi)職業(yè)教育定位于培養(yǎng)從事實(shí)際工作的應(yīng)用型技術(shù)人才和管理人才，為從業(yè)上崗而設(shè)計(jì)；而普通高等院校從事學(xué)術(shù)型、研究型人才培養(yǎng)，兩者間的社會(huì)分工有本質(zhì)區(qū)別的，明確兩者在教育體系中的職責(zé)和作用，有利于實(shí)現(xiàn)高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的多元化，緩和高等教育中不同價(jià)值觀之間的矛盾，讓職業(yè)教育贏得更多發(fā)展空間；同時(shí)，還可以對(duì)社會(huì)教育資源進(jìn)行合理配置，充分發(fā)揮職業(yè)教育和普通高等教育的資源優(yōu)勢(shì)，突出各自對(duì)人才培養(yǎng)的特色，進(jìn)行人才培養(yǎng)的互補(bǔ)，減少教育資源浪費(fèi)，滿足社會(huì)對(duì)不同類型人才的需求和發(fā)展職業(yè)教育的目標(biāo)。

（五）將職業(yè)院校建設(shè)為終身教育的基地

從2012年高校招生情況來看，很多省市的職業(yè)院校招生計(jì)劃無法完成，學(xué)生實(shí)際報(bào)到率不到招生計(jì)劃人數(shù)的70%，很多職業(yè)職業(yè)院校的專業(yè)出現(xiàn)了零投檔。與其閑置職業(yè)教育資源，不如改變高職?？频恼猩问剑捎酶`活的入學(xué)模式，充分利用已有資源開拓職業(yè)教育市場(chǎng)，將職業(yè)教育與終身教育、社會(huì)培訓(xùn)等進(jìn)行有機(jī)的融合，將職業(yè)教育作為社會(huì)培訓(xùn)和繼續(xù)教育基地，促進(jìn)全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)型教育體制建設(shè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，應(yīng)該充分發(fā)揮教育為市場(chǎng)輸送不同類型人才的作用，發(fā)揚(yáng)以人為本的教育理念，建設(shè)職業(yè)教育的立交橋發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大眾化的重要路徑，讓不同層次的人才，根據(jù)個(gè)人條件和從業(yè)意愿，接受不同類型、復(fù)雜程度各異的教育，有利于實(shí)現(xiàn)教育體系的分工合理化、結(jié)構(gòu)多元化、職責(zé)明確化的目標(biāo)。

作者：莫志明工作單位：重慶城市管理職業(yè)學(xué)院

第七篇：職業(yè)教育評(píng)估中介發(fā)展

一、市場(chǎng)需求

職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，需要建立在政府、職業(yè)院校、雇主對(duì)職業(yè)教育評(píng)估的需求基礎(chǔ)之上，需要政府或職業(yè)院校主動(dòng)提供某些資料并提供調(diào)查的方便。在當(dāng)前較為流行的職業(yè)教育中介評(píng)估流程中，政府委托或者由職業(yè)院校提出申請(qǐng)，是中介機(jī)構(gòu)展開工作的前提。沒有委托或申請(qǐng)，也就沒有客戶，中介機(jī)構(gòu)也就失去了存在的基礎(chǔ)。

（一）職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模為中介評(píng)估提供了潛在市場(chǎng)

改革開放以來，我國(guó)職業(yè)教育迅猛發(fā)展，從數(shù)量上來看，已經(jīng)擁有了全世界最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。與普通教育相比，無論中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，其入學(xué)人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)量已經(jīng)占到了整個(gè)中等教育和高等教育的半壁江山。龐大的職校規(guī)模為職業(yè)教育評(píng)估提供了潛在市場(chǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，全國(guó)共有中等職業(yè)學(xué)校13093所，在校學(xué)生2205.33萬人；同年高職畢業(yè)生達(dá)329萬人，占當(dāng)年普通高校畢業(yè)生總數(shù)的49.8%；2012年，具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高職院校達(dá)1297所，占國(guó)內(nèi)普通高?？倲?shù)的61%。[1]中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校的總數(shù)已達(dá)1.4萬余所，即使每年有百分之一的學(xué)校接受中介評(píng)估，其市場(chǎng)就有1400多所。

（二）被評(píng)估對(duì)象接受評(píng)估的需求是中介機(jī)構(gòu)得以存在的前提

被評(píng)估對(duì)象接受中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的需求是中介機(jī)構(gòu)得以存在的前提。在職業(yè)教育領(lǐng)域，被評(píng)估對(duì)象主要是指具有購(gòu)買職業(yè)教育評(píng)估服務(wù)主觀意愿并且能夠支付教育評(píng)估費(fèi)用的主體，如各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，評(píng)估是政府管理職業(yè)教育的手段，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校接受評(píng)估的需求主要在于謀求上級(jí)行政通過的安全性需要，是一種接受檢查式的被動(dòng)行為。盡管作為“集體的概念”，職業(yè)學(xué)校可以對(duì)現(xiàn)行的評(píng)估制度、評(píng)估效用提出批評(píng)與建議，然而，作為“單個(gè)的概念”，他們又非常弱小，作為被評(píng)估的對(duì)象，即使對(duì)評(píng)估制度和評(píng)估結(jié)果有異議，通常也只能接受。[2]當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育有了很大發(fā)展，然而由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)且社會(huì)認(rèn)同度不高等原因，職業(yè)院校的主體意識(shí)還不夠成熟，還停留在謀求生存的階段。由于多數(shù)職業(yè)學(xué)校不能夠清晰表述自己的評(píng)估需求，也就不能產(chǎn)生接受中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的需求。多數(shù)職業(yè)學(xué)校還停留在應(yīng)付政府檢查以及滿足狹義的用人單位工作需求而非滿足社會(huì)和個(gè)人發(fā)展需求方面，接受中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估需求要明顯低于接受政府和用人單位的考察。在傳統(tǒng)的“官本位”思想仍然比較盛行的文化影響下，社會(huì)群體通常只承認(rèn)國(guó)家或政府組織，而輕視或者不承認(rèn)非政府組織或中介組織的行為。在這種情況下，寄希望于職業(yè)學(xué)校主動(dòng)尋求中介結(jié)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，尚有一定的距離。

（三）社會(huì)選擇的理性化倒逼職業(yè)院校和政府部門接受中介機(jī)構(gòu)評(píng)估

長(zhǎng)期以來，人們一直很自然地認(rèn)為，政府最有資格對(duì)職校進(jìn)行評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)社會(huì)的優(yōu)先地位以及社會(huì)關(guān)系和行政命令在資源配置中的作用，政府行為被認(rèn)為是唯一權(quán)威的、客觀公正的行為，很少受到質(zhì)疑。在這一體制下，職業(yè)院校的生存發(fā)展主要依賴于政府的認(rèn)可與支持，職業(yè)院校接受評(píng)估的目的主要是為了證明自身存在的合法性與權(quán)威性，通常缺少專業(yè)性的評(píng)估方案，以致出現(xiàn)“評(píng)職校而忽視職業(yè)能力”的現(xiàn)象。社會(huì)公眾在選擇職業(yè)院校時(shí)，通常依賴于政府評(píng)估和職校的自我宣傳，缺乏從社會(huì)機(jī)構(gòu)獲取評(píng)價(jià)信息的意識(shí)與機(jī)會(huì)，信息選擇的手段比較單一。由于評(píng)估信息來源單一，缺乏來自社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，使得社會(huì)公眾和用人單位在選擇職業(yè)學(xué)校時(shí)，片面的看重學(xué)校品牌，以致造成名校所有專業(yè)都爭(zhēng)相去報(bào)考，所有專業(yè)的畢業(yè)生都被視為優(yōu)于其他學(xué)校，出現(xiàn)各種以學(xué)歷代替能力、以名校代替專業(yè)的非理性行為，使得其他學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)難以得到客觀公正的待遇，不僅造成了教育資源的浪費(fèi)，也不利于職業(yè)教育系統(tǒng)的健康發(fā)展。改革開放促進(jìn)了我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使得國(guó)人在社會(huì)選擇中逐漸趨于理性化。伴隨著“國(guó)家-社會(huì)”二元意識(shí)的發(fā)展，政府的部分職能受到質(zhì)疑。隨著職業(yè)教育發(fā)展的多樣化以及辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，各種各樣的職業(yè)學(xué)校紛紛涌現(xiàn)，圍繞著不同的目標(biāo)，服務(wù)于不同的學(xué)生群體。政府主導(dǎo)的行政性評(píng)估逐漸暴露出其弊端，如何在眾多的職校中，選擇最合適的畢業(yè)生，僅僅依靠政府評(píng)估或職校本身的評(píng)估已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的要求，職業(yè)學(xué)校自我評(píng)估缺乏可比性，客觀上要求引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行更加專業(yè)、更加細(xì)致的評(píng)估，以實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化、科學(xué)化，更加公正、客觀地提供便于比較的職業(yè)學(xué)校信息，為職業(yè)教育顧客進(jìn)行選擇提供便利。

二、政府態(tài)度

政府態(tài)度影響中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，是中介機(jī)構(gòu)能否產(chǎn)生和順利開展工作的前提。

（一）中介機(jī)構(gòu)有助于彌補(bǔ)政府單一主體評(píng)估的弊端

在很大程度上，政府也是職業(yè)院校的管理者和資助者，一直為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)資助和場(chǎng)地設(shè)施，作為利益相關(guān)者，理所當(dāng)然應(yīng)該成為職校評(píng)估的主體。然而這并不意味著政府在評(píng)估職校方面的權(quán)力是無限的。職校的利益相關(guān)者除了政府以外，還有職業(yè)學(xué)校、社會(huì)各界。因此，政府、學(xué)校和社會(huì)都有資格成為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校的主體。政府有權(quán)利有義務(wù)對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行評(píng)估，但不意味著非要單獨(dú)由政府自身直接經(jīng)營(yíng)教育評(píng)估事務(wù)，以某種形式委托給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或許是更為有效的形式。由于政府人力資源限制或者與職業(yè)學(xué)校工作方式不同，使得政府難以對(duì)為數(shù)眾多的職業(yè)院校進(jìn)行全面的信息收集與整理，信息收集不完全或者滯后必將導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的失真。另外，政府部門的工作人員非專業(yè)出身，臨時(shí)安置的工作人員也很難跟專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員相比。政府單獨(dú)控制職業(yè)學(xué)校的評(píng)估權(quán)，不僅影響評(píng)估過程的效率，還影響到評(píng)估結(jié)果的公正性。學(xué)校在評(píng)估中處于被動(dòng)地位，意識(shí)不到自我評(píng)價(jià)的重要性，或者缺乏對(duì)政府評(píng)估結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑的意識(shí)與能力，只能采取被動(dòng)接受的方式。這種完全由政府部門控制、缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的封閉式評(píng)估，不僅影響職業(yè)教育評(píng)估的效率和結(jié)果，還難以避免地會(huì)產(chǎn)生政府官員的尋租行為，也降低了政府在公眾心目中的形象。因此，從某種意義上來說，政府需要借助中介機(jī)構(gòu)評(píng)估來彌補(bǔ)政府單一主體評(píng)估的不足。

（二）政府對(duì)中介機(jī)構(gòu)有監(jiān)督的義務(wù)與需求

中介機(jī)構(gòu)“超然”于政府、職校和社會(huì)公眾之外，本著價(jià)值中立、客觀公正的原則，理應(yīng)避免政府評(píng)估、職校內(nèi)部評(píng)估的弊端，為政府、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)提供客觀、準(zhǔn)確的信息。然而，中介機(jī)構(gòu)評(píng)估也并非都能體現(xiàn)其獨(dú)立性和公正性。中介機(jī)構(gòu)兼有公益性和盈利性的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)以及行政保密、信息不對(duì)稱、過程信息不公開或者有限公示的制度掩飾下，難免會(huì)有尋租、求租、機(jī)會(huì)交易或者“評(píng)價(jià)腐敗”的可能。中介機(jī)構(gòu)違約成本低，而獲利相對(duì)容易，容易導(dǎo)致尋租行為產(chǎn)生，為此，需要政府監(jiān)督或者增加中介機(jī)構(gòu)的違約成本。中介機(jī)構(gòu)成員存在利己動(dòng)機(jī)，在職業(yè)活動(dòng)中獲取利潤(rùn)是其重要?jiǎng)訖C(jī)，這種類似經(jīng)紀(jì)人的特點(diǎn)可能導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)利用信息不對(duì)稱或求租的形式謀取暴利。如果評(píng)估結(jié)果會(huì)影響到學(xué)校的生源、經(jīng)費(fèi)等，學(xué)校經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)對(duì)評(píng)估中介組織的成員行賄，以致出現(xiàn)弄虛作假的評(píng)估報(bào)告，損害評(píng)估的公正性。教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的不健全，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)估行為的隨意性，出現(xiàn)有損職業(yè)教育評(píng)估專業(yè)道德的行為。政府是職業(yè)教育評(píng)估的利益相關(guān)者。中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果的公布不僅會(huì)影響到職業(yè)院校的生源和資源配置，也影響到政府作為職業(yè)教育管理者的工作績(jī)效。作為利益相關(guān)者，政府有對(duì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)與需求，以確保評(píng)估結(jié)果的公平公正。在科學(xué)管理與應(yīng)對(duì)尋租行為方面，政府機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，由于機(jī)構(gòu)成員的相對(duì)穩(wěn)定性，相比社會(huì)中介機(jī)構(gòu)來說可能會(huì)更看重自身的聲譽(yù)。相對(duì)來說，中介機(jī)構(gòu)掛靠政府機(jī)構(gòu)或大學(xué)，使社會(huì)公眾更容易找到中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，增加權(quán)威性和信任感。出于對(duì)長(zhǎng)期利益的追求，引入重復(fù)博弈機(jī)制，讓中介機(jī)構(gòu)珍視名譽(yù)，對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，也是非常必要的。伴隨著政府職能改革的逐漸深入，我國(guó)政府越來越顯示出強(qiáng)烈的發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，以行政委托、購(gòu)買服務(wù)等方式提高公共服務(wù)能力的意愿與決心。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出了“充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)”的構(gòu)想。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要“推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)”、“培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)”、“完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度”等改革舉措，為我國(guó)職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展提供了良好的政策保障。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確指出，要“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)”、“最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理”、“凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買”、“推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織”等，在教育方面，提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”、“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”、“委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)”等，充分顯示了政府簡(jiǎn)政放權(quán)、向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的意愿，顯示了政府委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理教育公共事務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革的決心，有利于社會(huì)中介組織的產(chǎn)生與發(fā)展。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變有助于催生中介機(jī)構(gòu)

中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展既是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是政府自身機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的結(jié)果。在社會(huì)產(chǎn)生了對(duì)中介機(jī)構(gòu)的需求，而中介機(jī)構(gòu)自身力量比較弱小的情況下，以政府為主導(dǎo)，孕育并扶持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，對(duì)中介組織來說無疑具有積極意義。在國(guó)內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生過程中，不乏以政府意志為驅(qū)動(dòng)，扶持并培育中介機(jī)構(gòu)的例子。比如：英國(guó)的技能資助處（SkillFundingAgency,簡(jiǎn)稱SFA）、“學(xué)校審核機(jī)構(gòu)”（AAU），以及我國(guó)的上海市教育評(píng)估院等都不同程度的關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量及學(xué)校發(fā)展問題。在新公共管理理論、“政府失靈”、“市場(chǎng)失靈”等思想的影響下，政府職能轉(zhuǎn)變將一部分管理職能轉(zhuǎn)向社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，通過“政府委托”、“購(gòu)買服務(wù)”等形式讓社會(huì)中介組織去承擔(dān)一些政府和市場(chǎng)做不好的事情。政府借助立法、撥款、認(rèn)證等手段通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估儼然已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，不僅有利于提高評(píng)估的科學(xué)性、公正性，也有利于緩和政府與職業(yè)學(xué)校和社會(huì)各界之間的對(duì)立關(guān)系。如果政府能夠充分尊重中介組織的專業(yè)性，以購(gòu)買服務(wù)的形式委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，則能給中介組織更寬松的工作環(huán)境，以利于中介機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展完善。然而，政府出于特定的目的，將部分事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)組織，由于政府的利益訴求，在對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制的同時(shí)，通常會(huì)使其成為行政機(jī)構(gòu)擴(kuò)張的工具，存在中介機(jī)構(gòu)淪為政府機(jī)構(gòu)附庸的風(fēng)險(xiǎn)。不過，在我國(guó)當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)發(fā)展還不健全、不完善的階段，以政府為牽頭單位成立職業(yè)教育評(píng)估中介組織，或許正是中國(guó)特色中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然階段或最佳選擇。

三、專業(yè)能力

專業(yè)能力是職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)得以發(fā)揮效能的關(guān)鍵，具體包括相對(duì)穩(wěn)定和權(quán)威的專家隊(duì)伍、適合職業(yè)教育發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)體系、信息采集與處理能力、評(píng)估結(jié)果的與使用能力等。專業(yè)能力是基于組織成員的某些專門知識(shí)、特殊技能而產(chǎn)生的能夠?qū)υu(píng)估對(duì)象產(chǎn)生影響的能力，這種影響力不是通過行政權(quán)力強(qiáng)制產(chǎn)生，而是通過被評(píng)估者發(fā)自內(nèi)心的尊敬與心甘情愿的服從而產(chǎn)生，不是為了滿足被評(píng)估者通過檢查的外在需要，而是基于依據(jù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)的內(nèi)在需要。

（一）專家隊(duì)伍

能否組建高素質(zhì)的評(píng)估隊(duì)伍從根本上影響職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景。職業(yè)學(xué)校本身就是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)且較復(fù)雜的組織，如果缺乏專業(yè)知識(shí)，將會(huì)非常難以介入其中。[3]中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估質(zhì)量與信譽(yù)主要取決于評(píng)估團(tuán)隊(duì)。評(píng)估團(tuán)隊(duì)既有從事具體評(píng)估項(xiàng)目的組織、籌劃工作的專職人員，也包括外聘的專家網(wǎng)絡(luò)。熟悉職業(yè)教育并掌握一定評(píng)估技能的專職人員是維持中介機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵?；诔杀究紤]，評(píng)估中介機(jī)構(gòu)一般將專職人員的數(shù)量控制在最低水平，在此基礎(chǔ)上整合并組建龐大的專家網(wǎng)絡(luò)———滾動(dòng)式專家?guī)臁Ｔu(píng)估專家隊(duì)伍是中介組織的核心力量。目前，我國(guó)教育行政部門所進(jìn)行的職業(yè)教育評(píng)估，專業(yè)性還不強(qiáng)，評(píng)估人員很少有專業(yè)出身，更多的是教育行政官員、已退休人員或閑職人員，評(píng)估過程和結(jié)果缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)高等教育評(píng)估中介組織的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合職業(yè)教育評(píng)估項(xiàng)目，對(duì)專職人員進(jìn)行培訓(xùn)，以彌補(bǔ)職業(yè)教育評(píng)估專家、學(xué)者前期培養(yǎng)的不足，應(yīng)當(dāng)能夠組建一定規(guī)模適合職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)需求的專家?guī)臁?/p>

（二）職業(yè)教育評(píng)估指標(biāo)體系

根據(jù)評(píng)估方案制定職業(yè)教育評(píng)估指標(biāo)體系并據(jù)此收集評(píng)估信息是職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)開展工作的核心能力，是職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)專業(yè)性的最基本體現(xiàn)。從實(shí)踐層次來看，當(dāng)前我國(guó)還未對(duì)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，但類似重點(diǎn)中職學(xué)校評(píng)選、示范校建設(shè)的“競(jìng)爭(zhēng)性”評(píng)選在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中一直存在，在一定程度上發(fā)揮了質(zhì)量評(píng)估體系的作用。[4]正象當(dāng)前很多研究指出的那樣，我國(guó)當(dāng)前評(píng)估中介的能力更多的體現(xiàn)為“借用———?dú)w還”的形式，缺少有針對(duì)性的評(píng)估方案，“評(píng)職教而忽視職教能力”[5]。比如：2005年至2008年，上海市教委曾經(jīng)委托上海市教育評(píng)估院對(duì)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平進(jìn)行評(píng)估，其指標(biāo)體系側(cè)重于辦學(xué)條件、秩序與規(guī)范，而對(duì)高職院校和就業(yè)單位較看重的“職業(yè)能力”或“實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)”則鮮有涉及，以致出現(xiàn)被評(píng)為“優(yōu)秀”的學(xué)校，其“學(xué)生的專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)”或者“學(xué)生實(shí)訓(xùn)表現(xiàn)用人單位不滿意”以及有些學(xué)?！皩I(yè)能力”、“學(xué)生實(shí)訓(xùn)”成績(jī)很好而評(píng)估等級(jí)很低的現(xiàn)象。

（三）信息的采集與處理

對(duì)于評(píng)估來說，能否有效采集信息并對(duì)信息價(jià)值進(jìn)行評(píng)估無疑是至關(guān)重要的。信息有真?zhèn)沃畡e，價(jià)值不同、獲取難度不同、獲取的技能技巧也各不相同，能否以最小的成本獲取最大價(jià)值的評(píng)估信息是中介機(jī)構(gòu)良好運(yùn)營(yíng)的保障。然而，在我國(guó)當(dāng)前的教育評(píng)估中，還存在許多信息壁壘，無論是政府信息公開程度，還是被評(píng)估院校的相關(guān)材料都存在一定的失真、變異或者失效的情況，中介機(jī)構(gòu)難以全面獲得有價(jià)值的信息。在我國(guó)當(dāng)前的一些政府派生性中介組織中，由于各種事權(quán)、財(cái)權(quán)都掌握在政府有關(guān)部門手中，在獲取評(píng)價(jià)信息方面亦步亦趨，不能根據(jù)評(píng)估目標(biāo)主動(dòng)挖掘潛在有價(jià)值的信息。在一些政府委托項(xiàng)目中，由于委托的環(huán)節(jié)過多，增加了信息獲取的成本，也影響了評(píng)估的客觀性與公正性。在國(guó)外的教育評(píng)估中，各種教育信息技術(shù)軟件的應(yīng)用，大大提高了信息采集與處理的效率。能否建立起符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育信息管理系統(tǒng)，將關(guān)系到職業(yè)教育評(píng)估的科學(xué)性以及職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)營(yíng)。

（四）信息的與使用

無論從理論上還是實(shí)踐上來說，社會(huì)公眾了解職業(yè)院校質(zhì)量信息來源的可靠渠道應(yīng)該來自于中介機(jī)構(gòu)或者政府機(jī)構(gòu)而不是職校的自我宣傳。在中介機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)教育評(píng)估中，委托人能否得到切實(shí)有效的信息，中介機(jī)構(gòu)有沒有信息的能力或權(quán)限非常重要。如果信息不，以“內(nèi)部控制”、“內(nèi)部保密”為名，或者只能公布非常有限的內(nèi)容，讓人知其然而不知其所以然，不僅降低了評(píng)估的透明度，還存在合伙違法的可能。如果公布的信息過于細(xì)致，將評(píng)估程序和結(jié)果全程公開，又會(huì)使學(xué)校赤裸裸的暴露在社會(huì)公眾之下，勢(shì)必激起學(xué)校的戒備與不滿，對(duì)于發(fā)展初期的中介機(jī)構(gòu)來說，有些局面還難以應(yīng)付。如何獲得職業(yè)學(xué)校與社會(huì)公眾的共同配合，處理好不同服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系，國(guó)外高等教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的一些做法或許值得借鑒。[6]盡管美國(guó)的高校認(rèn)證制度源自高校內(nèi)部調(diào)整及自我協(xié)調(diào)與約束，但其終極目的也向社會(huì)透露了大量有用信息，通過向消費(fèi)者提供真實(shí)準(zhǔn)確的有關(guān)院校和專業(yè)的信息，在一定程度上保護(hù)了消費(fèi)者利益。美國(guó)的高等教育中介評(píng)估機(jī)構(gòu)不僅將評(píng)估結(jié)果及時(shí)向社會(huì)，并隨時(shí)為學(xué)生、家長(zhǎng)、高校投資捐助者提供信息咨詢服務(wù)。這種服務(wù)理念為中介機(jī)構(gòu)自身樹立了良好的社會(huì)形象，社會(huì)不僅認(rèn)可這類機(jī)構(gòu)，還主動(dòng)配合并積極參與機(jī)構(gòu)組織的各類評(píng)估活動(dòng)，從而最大程度上發(fā)揮了中介機(jī)構(gòu)的作用，各項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色，加強(qiáng)了高等教育與社會(huì)各界的聯(lián)系。綜上所述，盡管在當(dāng)前的教育評(píng)估中，政府幾乎控制著教育評(píng)估的所有資源，但并不意味著我國(guó)不存在職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的土壤。隨著政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快、公眾參與社會(huì)事務(wù)的積極性與能力的不斷提高以及職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，適合我國(guó)職業(yè)教育中介機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的土壤正在形成。然而，我國(guó)的教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)較晚且受到很多行政因素的影響，自身發(fā)展水平不高，還存在許多問題，諸如：行政依附性過強(qiáng)、專業(yè)性不強(qiáng)、社會(huì)認(rèn)可度不高、缺乏公眾參與等，真正能夠按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)非常有限。與西方教育評(píng)估中介組織的自然發(fā)展路徑不同，我國(guó)教育評(píng)估中介組織的產(chǎn)生、發(fā)展將帶有明顯行政推動(dòng)的印跡。在我國(guó)，職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)要得到社會(huì)認(rèn)可與公眾支持，首先離不開政府的認(rèn)可與支持。在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，由政府牽頭，健全機(jī)制培育我國(guó)特色的職業(yè)教育評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，逐步建立起政府評(píng)估、中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和職業(yè)院校內(nèi)部評(píng)估相結(jié)合的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，將會(huì)是符合我國(guó)特色的職業(yè)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生與發(fā)展的路徑。

作者：張洪華工作單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育研究所

第八篇：德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展啟發(fā)

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展的新要求

目前，黑龍江省職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置沒有充分體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來，我們應(yīng)針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、不同的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展重點(diǎn)設(shè)置職業(yè)教育的專業(yè)。例如，在東部煤電化基地建設(shè)區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置就應(yīng)緊緊圍繞煤電而設(shè)置，在松嫩平原三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)以農(nóng)林為主等。職業(yè)教育對(duì)師資要求也較高，既需要專業(yè)的理論教師，也需要過硬技術(shù)的實(shí)踐操作指導(dǎo)教師，更需要集淵博的理論知識(shí)和過硬實(shí)踐技術(shù)于一身的全能型教師。但是，這種復(fù)合型教師的培養(yǎng)非常難，因此，亟須探討一種更適用的師資培訓(xùn)機(jī)制。德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育可以為我們解決以上問題提供很好的幫助。

二、德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育對(duì)我們的啟示

德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育?！半p元制”職業(yè)教育是指學(xué)生或其他人員在完成基礎(chǔ)教育后，與某企業(yè)簽訂合同，既在企業(yè)上崗工作，學(xué)習(xí)職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，又在職業(yè)學(xué)校里學(xué)習(xí)職業(yè)專業(yè)理論、技能和普通文化知識(shí)教育，是一種將企業(yè)與學(xué)校、理論知識(shí)與實(shí)踐技能緊密結(jié)合和，以培養(yǎng)高水平專業(yè)技術(shù)工人為目標(biāo)的職業(yè)教育制度。

（一）重視企業(yè)在職業(yè)教育中的地位和作用

德國(guó)職業(yè)教育以為企業(yè)提供合格的人才為目標(biāo)，從招生、培訓(xùn)、到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)離不開企業(yè)的參與。德國(guó)的“雙元制”有三種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一是學(xué)生所在企業(yè)，一是職業(yè)學(xué)校，一是跨企業(yè)培訓(xùn)基地。有資格的企業(yè)招收學(xué)員，在企業(yè)工作并發(fā)放一定的工資同時(shí)學(xué)員還需在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程，另外，學(xué)員在企業(yè)的某一崗位只能學(xué)習(xí)一種技能，其他技能無法學(xué)到，所以，學(xué)員還需到夸企業(yè)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，這樣有利于理論與實(shí)踐更好的結(jié)合。

（二）“雙元制”學(xué)習(xí)年限長(zhǎng)

雙元制職業(yè)教育學(xué)制3年，技師培訓(xùn)1.5年，技術(shù)員培訓(xùn)2年，扣除工作時(shí)間，單純地培養(yǎng)一個(gè)技術(shù)員需要6.5年的時(shí)間，培養(yǎng)一個(gè)技師也需要4.5年的時(shí)間。德國(guó)企業(yè)也熱衷于培訓(xùn)員工，每個(gè)員工都有進(jìn)修的時(shí)間，德國(guó)的職業(yè)教育是一種“終身教育”。

（三）“雙元制”有兩類教師

“雙元制”的教師包括實(shí)訓(xùn)教師和理論教師。培訓(xùn)企業(yè)的實(shí)訓(xùn)教師是企業(yè)的雇員，具有專職和兼職兩種，一般是完成職業(yè)培訓(xùn)后具備2—5年職業(yè)實(shí)踐的工長(zhǎng)、學(xué)校和技術(shù)員學(xué)校的畢業(yè)生，在通過教育學(xué)、心理學(xué)考試后獲得工長(zhǎng)資格者才能擔(dān)任實(shí)訓(xùn)教師。職業(yè)學(xué)校的理論教師包括專業(yè)理論課教師和普通文化課教師。此外，職業(yè)學(xué)校還有一類專業(yè)實(shí)踐課教師，主要任務(wù)是上實(shí)習(xí)課和實(shí)踐課。

三、進(jìn)一步深化黑龍江省職業(yè)教育改革的措施

借鑒德國(guó)“雙元制”，可以從以下幾個(gè)方面探討該省的職業(yè)教育改革措施。

（一）增強(qiáng)企業(yè)在職業(yè)教育中的投入

職業(yè)教育要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能及實(shí)踐操作能力不能僅依靠政府投入建設(shè)的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，還應(yīng)充分利用企業(yè)現(xiàn)有的資源。我們可以從以下3個(gè)方面增加企業(yè)的投入。1.政府應(yīng)給予參與職業(yè)教育培訓(xùn)的企業(yè)一定的優(yōu)惠政策。如政府可以利用稅收杠桿，給參與職業(yè)教育培訓(xùn)的企業(yè)減免一定的稅收等。2.提高企業(yè)自身對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。將職業(yè)繼續(xù)教育納入職業(yè)教育體系，著力構(gòu)建穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，讓企業(yè)的培訓(xùn)可以獲得回報(bào)，讓企業(yè)樂于培訓(xùn)。同時(shí)，構(gòu)建公平的分配體制，讓員工的學(xué)習(xí)能夠獲得回報(bào)，提高員工參加培訓(xùn)的積極性。3.學(xué)生不是企業(yè)的負(fù)擔(dān)而是企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造者。讓學(xué)生與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，學(xué)生在職業(yè)教育畢業(yè)后在該企業(yè)工作五年，待遇與其他員工一致。這樣既保證了企業(yè)的利益也保證了學(xué)生的利益，是雙贏的局面。

（二）轉(zhuǎn)變社會(huì)大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

企業(yè)要不斷的提高工人的地位，使其得到應(yīng)有的尊重，增加工人的收入，并加大職業(yè)教育與高等教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)上的距離，使職業(yè)教育培養(yǎng)合格的技術(shù)工人。而高等教育培養(yǎng)高層次的人才，而不是現(xiàn)在這樣職業(yè)教育的畢業(yè)生與高等教育的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)相同的職位，這就相對(duì)削弱了職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力，也不能充分體現(xiàn)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)。

（三）吸引大量的人才投入到職業(yè)教育教師隊(duì)伍中來

職業(yè)教育需要“雙師型”的人才，但是，真正能達(dá)到雙師標(biāo)準(zhǔn)的教師則少之又少，而且培養(yǎng)一個(gè)雙師型的教師又很難，具有雙師型資格的人往往會(huì)有許多好于職業(yè)教育教師待遇的工作，職業(yè)教育留不住真正的“雙師型”人才。所以，我們應(yīng)另行開辟新的教師來源。例如，可以增加兼職教師的數(shù)量，從企業(yè)中選擇“工作能手”在正常工作以外的時(shí)間以師帶徒的方式培養(yǎng)學(xué)生；提高職業(yè)教育教師的地位和收入以吸引人才加入到職業(yè)教育中來；吸引更多的優(yōu)秀技術(shù)人員到職業(yè)教育中來兼職，為學(xué)生介紹先進(jìn)的技術(shù)。

（四）實(shí)時(shí)調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)隨著社會(huì)需求的變化做出適時(shí)的調(diào)整?？梢杂烧闪ｉT的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展及需求做出預(yù)判，指導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、完善及人才培養(yǎng)，滿足社會(huì)需要。毋庸置疑，黑龍江省的職業(yè)教育取得了顯著成效，但在這背后但也存在諸多不足，尚需要相關(guān)部門及教育工作者不斷的探索，使職業(yè)教育滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

作者：徐佳麗工作單位：哈爾濱金融學(xué)院教務(wù)處