導(dǎo)語(yǔ)：中美職業(yè)教育校企合作的建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企合作特點(diǎn)

（一）企業(yè)主動(dòng)1.保證企業(yè)人才需求美國(guó)勞動(dòng)力資源匱乏，企業(yè)能否找到適合的人才資源是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在美國(guó)的校企合作中，企業(yè)有專門的監(jiān)督指導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生在企業(yè)中實(shí)習(xí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如確定學(xué)生具體工作內(nèi)容和前期準(zhǔn)備，保證學(xué)生能適應(yīng)企業(yè)制訂的整體任務(wù)和目標(biāo)、熟悉工作環(huán)境、明確學(xué)習(xí)和工作的內(nèi)容；幫助學(xué)生及時(shí)調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)與合適的崗位；工作學(xué)期結(jié)束后評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī)，告知學(xué)生是否獲得企業(yè)的雇傭。在校企合作過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)觀察、測(cè)試，選擇最合適本職位的學(xué)生，找到潛在的人才資源。2.主動(dòng)參與學(xué)院董事會(huì)的管理工作社區(qū)學(xué)院董事會(huì)成員是經(jīng)過(guò)自己報(bào)名競(jìng)選產(chǎn)生的，他們來(lái)自不同的行業(yè)，有著不同的經(jīng)歷，但他們?cè)谏鐣?huì)上均有一定的影響，是社會(huì)上的知名人士、積極分子、企業(yè)主。學(xué)院通過(guò)他們擴(kuò)大與社會(huì)、與企業(yè)的聯(lián)系，他們可以直接或間接地把自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)資源介紹給學(xué)院使用。阿拉莫社區(qū)學(xué)院汽車專業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)備為企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送，而且均為市場(chǎng)上最為先進(jìn)的設(shè)備，如混合動(dòng)力汽車等。3.校企合作項(xiàng)目由企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)地位在美國(guó)的校企合作中，校方是實(shí)施合作的主體，而企業(yè)卻在合作中占據(jù)主導(dǎo)地位。合作雙方成立校企合作聯(lián)合會(huì)，由企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，有話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，能感受到學(xué)校并不是把自己視為“捐錢機(jī)器”，而是更看重企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的敏銳度以及在實(shí)踐操作層面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。越來(lái)越多的美國(guó)企業(yè)家認(rèn)為人力資本是企業(yè)生存和發(fā)展的重要資源，參加組織得力的合作培訓(xùn)計(jì)劃，既能節(jié)約開(kāi)支，也能保證充足的、符合企業(yè)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)力供應(yīng)。這是實(shí)實(shí)在在地參與人才培養(yǎng)的過(guò)程。

（二）學(xué)校積極1.服務(wù)社區(qū)美國(guó)社區(qū)學(xué)院堅(jiān)持“一切為了社區(qū)，一切服務(wù)于社區(qū)”的理念，是其經(jīng)久不衰并被社會(huì)所承認(rèn)的根本原因。作為實(shí)施高職教育主體的社區(qū)學(xué)院，以為社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)為辦學(xué)宗旨，關(guān)心社區(qū)生活，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，其專業(yè)課程設(shè)置都是以社區(qū)近期或者長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)。生源也都以當(dāng)?shù)貙W(xué)生為主，鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。在此共識(shí)下，企業(yè)愿意選擇當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)學(xué)院合作，這也就實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與企業(yè)之間的良性互動(dòng)。2.管理規(guī)范實(shí)施校企合作的學(xué)校均設(shè)有自己的合作教育部，成員主要包括有職稱和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師和與社會(huì)有廣泛聯(lián)系、對(duì)校企合作有獻(xiàn)身精神的項(xiàng)目協(xié)調(diào)人員。協(xié)調(diào)員的主要任務(wù)是在學(xué)校、學(xué)生、雇主、教師、社會(huì)諸方面發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、組織的樞紐作用，比如接受學(xué)生和雇主們的咨詢并提供指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)校的要求和安排，聯(lián)系雇主、聯(lián)系工作崗位、指導(dǎo)安排學(xué)生參加面試，定期到工作崗位去了解、評(píng)估、幫助學(xué)生，協(xié)調(diào)雇主與學(xué)校、與學(xué)生間的關(guān)系等。美國(guó)所有開(kāi)展校企合作的社區(qū)學(xué)院中都設(shè)有這種工作崗位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、我國(guó)高職教育與美國(guó)社區(qū)學(xué)院校企合作的比較分析

（一）目標(biāo)與模式比較兩國(guó)的職業(yè)教育目標(biāo)高度一致，都是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其中的區(qū)別只是美國(guó)社區(qū)學(xué)院所服務(wù)的區(qū)域概念更為集中在本社區(qū)，類似于中國(guó)的市或縣，而中國(guó)的區(qū)域?yàn)檩^大范圍的區(qū)域，如省一級(jí)，尤其是省屬學(xué)校。校企合作的目標(biāo)都是為企業(yè)服務(wù)、為教學(xué)尋找職業(yè)環(huán)境、為學(xué)生成功就業(yè)而合作，鑒于區(qū)域的定義不同，合作的范圍也有所不同。西方職業(yè)教育與校企合作的模式和名稱雖然各有不同，但大體框架和運(yùn)行機(jī)制具有很大的共性，例如我國(guó)高職教育界熟悉和借鑒的北美CBE、德國(guó)雙元制、澳大利亞TAFE等，實(shí)質(zhì)上都是“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)主動(dòng)、互動(dòng)雙贏”深度合作運(yùn)行模式。當(dāng)前，我國(guó)高職教育已從政府層面將加強(qiáng)校企合作作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。然而我國(guó)高職教育發(fā)展的階段和特殊國(guó)情，決定了我國(guó)高職校企合作處于發(fā)展和完善階段，與美國(guó)成熟的校企合作體制機(jī)制仍有不小差距，尚未形成統(tǒng)一和固化的模式。

（二）法規(guī)完善度比較完善適用的法律制度是職業(yè)教育校企合作深度推進(jìn)的根本保證。美國(guó)完善的職業(yè)教育和校企合作法律法規(guī)為社區(qū)學(xué)院建立深度融合的校企合作機(jī)制與模式提供了重要的體制框架。如阿拉莫學(xué)院所有分校與當(dāng)?shù)刂亓考?jí)企業(yè)開(kāi)展合作都有國(guó)家法律的強(qiáng)制推動(dòng)并保障合作雙方的合法權(quán)益，學(xué)校按照自身的需求安排合作項(xiàng)目和內(nèi)容，企業(yè)享受法律規(guī)定的資金扶持和稅收減免優(yōu)惠，其背后是強(qiáng)大的法律制度的保障效應(yīng)。我國(guó)職業(yè)教育有《教育法》、《職業(yè)教育法》以及政府的發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性意見(jiàn)，但對(duì)于校企合作的推動(dòng)還停留在政府政策層面，尚未上升到法律保障層面，沒(méi)有形成強(qiáng)制、固化的體制框架。這樣一來(lái)，職業(yè)院校在開(kāi)展校企合作過(guò)程容易出現(xiàn)盲目性和形式化特點(diǎn)。例如邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功地與用友集團(tuán)開(kāi)展校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、人才培養(yǎng)、軟件開(kāi)發(fā)等合作項(xiàng)目，但學(xué)院為其經(jīng)營(yíng)性呼叫中心提供場(chǎng)地租金減半的優(yōu)惠，實(shí)質(zhì)上是以犧牲學(xué)院利益換取成功合作，增加了學(xué)院的辦學(xué)成本。這種合作模式對(duì)于眾多高職院校來(lái)說(shuō)不具普遍性。

（三）政企校作用比較1.政府主導(dǎo)性美國(guó)校企合作的政府主導(dǎo)作用明顯，企業(yè)與學(xué)校為了各自的發(fā)展需求而主動(dòng)參與，學(xué)校主體實(shí)施教學(xué)，借助企業(yè)形成了培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)環(huán)境。例如阿拉莫學(xué)院大部分校企合作項(xiàng)目都是在聯(lián)邦政府和德州政府的宏觀政策引導(dǎo)和具體項(xiàng)目主導(dǎo)下開(kāi)展的，德州政府指定阿拉莫學(xué)院承擔(dān)項(xiàng)目，投入專項(xiàng)資金（1000萬(wàn)美元），但企業(yè)必須與學(xué)院合作，聯(lián)合制定合作方案，共同申請(qǐng)才能得到資助。我國(guó)校企合作的政府主導(dǎo)作用尚不明顯，原因有三：一是國(guó)家沒(méi)有形成校企合作法律制度體系，二是政府用于發(fā)展職業(yè)教育的預(yù)算太低而缺乏專項(xiàng)支持，三是政府在以GDP為主的工作思路中看不到校企合作長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。2.企業(yè)主動(dòng)性在校企合作中，企業(yè)的主動(dòng)性取決于三個(gè)要素：一是政策引導(dǎo)，也就是政府的主導(dǎo)性，二是企業(yè)自身的需要和認(rèn)識(shí)，三是合作院校的教育質(zhì)量和辦學(xué)實(shí)力，這其中，政策引導(dǎo)起著風(fēng)向標(biāo)和合作氛圍營(yíng)造的關(guān)鍵作用，企業(yè)自身的需要和認(rèn)識(shí)是內(nèi)在推動(dòng)力，合作院校實(shí)力是外在吸引力。與美國(guó)阿拉莫社區(qū)學(xué)院合作的企業(yè)都具備的這三個(gè)要素，其主動(dòng)性和熱情自然就高。而我國(guó)目前勞動(dòng)力資源仍然豐富，在政府主導(dǎo)性不夠的情況下，企業(yè)對(duì)學(xué)校更多的是想使用學(xué)生這個(gè)群體作為廉價(jià)勞動(dòng)力，他們更愿意雇用學(xué)校已培養(yǎng)好的學(xué)生，而不用企業(yè)本身投資培養(yǎng)。另外，中國(guó)的校企合作常常需要企業(yè)投資，這也是導(dǎo)致企業(yè)不主動(dòng)參與職業(yè)教育的問(wèn)題之一。3.學(xué)校主體性美國(guó)社區(qū)學(xué)院主體性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)校具有很強(qiáng)的選擇權(quán)，在眾多要求合作的企業(yè)中選擇符合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的企業(yè)合作；二是學(xué)院作為政府指定培訓(xùn)部門，本身就處于主動(dòng)地位，只有企業(yè)主動(dòng)才能申請(qǐng)到資金項(xiàng)目支持；三是社區(qū)學(xué)院根植社區(qū)、服務(wù)社區(qū)，積極主動(dòng)服務(wù)社區(qū)企業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，例如長(zhǎng)灘社區(qū)學(xué)院模式是全面幫助企業(yè)，包括規(guī)劃、市場(chǎng)、技術(shù)、培訓(xùn)等，打開(kāi)學(xué)生實(shí)習(xí)及就業(yè)的市場(chǎng)，獲得企業(yè)主動(dòng)的培養(yǎng)參與和資金投入。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)與學(xué)校為了各自的發(fā)展需求而合作，從數(shù)量和資金兩方面看學(xué)校處于劣勢(shì)，往往盡量滿足企業(yè)要求，例如邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以學(xué)校為主培養(yǎng)學(xué)生，按企業(yè)要求合作制定培養(yǎng)方案，教學(xué)以學(xué)校為主，設(shè)備之外的培訓(xùn)費(fèi)用、教師企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用由學(xué)校支付。這也是中國(guó)大部分企業(yè)不主動(dòng)參與職業(yè)教育的問(wèn)題所在，更多的是學(xué)校為了營(yíng)造職業(yè)環(huán)境而求企業(yè)幫助，不是企業(yè)主動(dòng)參與。通過(guò)以上比較分析，可以看出在我國(guó)校企合作中，確實(shí)存在著政府主導(dǎo)性不強(qiáng)、企業(yè)主動(dòng)性不高、學(xué)校主體性過(guò)強(qiáng)的“兩不一過(guò)”現(xiàn)象，這也是我國(guó)高職教育校企合作模式難以固化、合作深度難以推進(jìn)的根本原因所在。

三、我國(guó)高職教育校企合作深層問(wèn)題分析與深度推進(jìn)建議

（一）法律層面學(xué)院校企合作機(jī)制的運(yùn)行主要由學(xué)校主體推動(dòng)，企業(yè)因當(dāng)前利益參與，政府內(nèi)部沒(méi)有相應(yīng)的校企合作政策、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和資金，其參與一定程度上具有掛名性質(zhì)，造成這一結(jié)果的深層原因是法律制度框架沒(méi)有形成。建議國(guó)家逐步制定完善職業(yè)教育校企合作法律制度體系，在此基礎(chǔ)上增加校企合作專項(xiàng)撥款，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如在稅收方面應(yīng)給予參與校企合作的企業(yè)優(yōu)惠，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，為進(jìn)一步規(guī)范校企合作保駕護(hù)航。

（二）管理層面學(xué)院層面的校企合作機(jī)構(gòu)需要政府層面有相應(yīng)的指導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)，才能使校企合作規(guī)范、高效運(yùn)行。目前我國(guó)教育部職成司和各省教育廳都設(shè)置了產(chǎn)學(xué)合作管理科室，但在項(xiàng)目和資金方面受制因素太多，發(fā)揮作用不大；同時(shí)高職院校政企校三方實(shí)質(zhì)參與的董事會(huì)管理機(jī)制尚未真正形成，也沒(méi)有建立美國(guó)那樣的校企合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)人機(jī)制，校企合作宏觀規(guī)劃和微觀實(shí)施都存在明顯的先天不足。建議國(guó)家和政府建立類似美國(guó)國(guó)家合作教育委員會(huì)的專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)，并擁有足夠的資源和項(xiàng)目資金，以專業(yè)化、項(xiàng)目化推進(jìn)全國(guó)校企合作的開(kāi)展；同時(shí)高職院校也要盡快推進(jìn)職業(yè)院校董事會(huì)制度改革和建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)人機(jī)制，使職業(yè)教育和校企合作更具開(kāi)放性、靈活性和可操作性。

（三）實(shí)施層面校企合作模式的多樣性一方面是學(xué)院的積極主動(dòng)和開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，探索出了符合我國(guó)國(guó)情的校企合作模式；另一方面由于學(xué)校主體性太強(qiáng)、政府主導(dǎo)性不夠和企業(yè)主動(dòng)性不高，在具體實(shí)施過(guò)程中，學(xué)院遇到的困難與瓶頸問(wèn)題太多：一是缺少政府政策和專項(xiàng)資金支持，多半投入是靠學(xué)校本身來(lái)完成的，學(xué)院在合作中不得不抽出大量日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)增加投入；二是很多項(xiàng)目都是靠學(xué)院利益輸送吸引企業(yè)合作，如全免場(chǎng)地和水電費(fèi)用、低價(jià)代工項(xiàng)目、學(xué)生在企業(yè)工作性學(xué)習(xí)報(bào)酬極低、免費(fèi)或成本價(jià)為企業(yè)開(kāi)展研發(fā)服務(wù)等；三是部分項(xiàng)目由于企業(yè)出于利益考慮中途中斷。建議各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和項(xiàng)目要求，成立專門機(jī)構(gòu)，制定具體的推動(dòng)與管理制度，并就具體校企合作項(xiàng)目建立相應(yīng)的優(yōu)惠政策以及項(xiàng)目協(xié)調(diào)、審核和參與機(jī)制。

（四）企業(yè)層面國(guó)內(nèi)企業(yè)在合作中都會(huì)或多或少的帶有經(jīng)濟(jì)利益考量的因素，合作范圍和合作深度仍然有待提升，以邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，參與校企合作的際華集團(tuán)、廣通汽車、用友集團(tuán)等幾乎主要是沖著學(xué)院優(yōu)惠的場(chǎng)地和廉價(jià)人力資源而來(lái)的，而能夠不帶經(jīng)營(yíng)利益訴求而大投入和深度合作的企業(yè)幾乎都是博士、通用、羅克韋爾這些具有西方血統(tǒng)的合資企業(yè)，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)鮮見(jiàn)大手筆投入職業(yè)教育事業(yè)的項(xiàng)目。究其原因，一是我國(guó)尚未真正形成校企互動(dòng)、企業(yè)反哺教育的觀念和文化土壤，二是企業(yè)長(zhǎng)期享受人口紅利的慣性思維，尚未真正認(rèn)識(shí)到人力資源危機(jī)。因此建議國(guó)家和政府一方面要加強(qiáng)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的引導(dǎo)，另一方面通過(guò)政府設(shè)置類似西方大企業(yè)的教育項(xiàng)目，共同出資推動(dòng)，使企業(yè)在參與中逐漸轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)。

（五）學(xué)校層面我國(guó)高職院校校企合作思路與美國(guó)社區(qū)學(xué)院一直堅(jiān)持服務(wù)社區(qū)的辦學(xué)理念基本相近，部分國(guó)家示范院校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平都比較高，能夠滿足企業(yè)的多方服務(wù)要求，所以能吸引部分企業(yè)參與實(shí)質(zhì)合作，具有廣泛的示范效應(yīng)，但對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)眾多高職院校來(lái)說(shuō)推廣難度比較大。眾多高職院校特別是發(fā)展實(shí)力較弱的院校，雖然在開(kāi)展校企合作中成立了校企合作委員會(huì)，吸收一些企業(yè)人員加入，但在實(shí)際的基地建設(shè)、課程設(shè)置和實(shí)踐教學(xué)中，企業(yè)都處于缺位的尷尬境地，校企合作僅僅流于形式。為解決這一問(wèn)題，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，廣大高職院校在校企合作中要重視企業(yè)的作用，給予企業(yè)雙主體地位甚至主導(dǎo)地位，并給予適當(dāng)?shù)睦孑斔?，充分發(fā)揮企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)，才能吸引企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)教育，激發(fā)企業(yè)參與合作的熱情，實(shí)現(xiàn)真正的校企合作。

作者：劉興劉彩琴單位：邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院