導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇中美關(guān)系論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著中國(guó)作為外國(guó)企業(yè)主要制造業(yè)基地的崛起，中國(guó)對(duì)美和對(duì)歐貿(mào)易出現(xiàn)盈余，同時(shí)對(duì)其他亞洲國(guó)家貿(mào)易卻呈巨額赤字。然而，總體上，中國(guó)貿(mào)易保持適度盈余。從中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，自1994年采取人民幣盯住美元的匯率政策后，中國(guó)貿(mào)易盈余平均為GDP的2%。但到今年，經(jīng)常項(xiàng)目盈余將低于GDP的2%。

導(dǎo)致目前中國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)—對(duì)美歐為盈余對(duì)亞洲鄰國(guó)為赤字—的原因有以下幾方面。一是（也是最重要的）中國(guó)吸引FDI的政策，特別是制造業(yè)。到2003年上半年，外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資達(dá)到了4800億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于任何一個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家，而且一半以上的投資都流到了制造業(yè)部門(mén)。中國(guó)不僅很少限制外國(guó)制造業(yè)企業(yè)的持股比例，而且還通過(guò)關(guān)稅和其他政策，允許生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外國(guó)企業(yè)按照國(guó)際價(jià)格經(jīng)營(yíng)。外國(guó)合資企業(yè)和外國(guó)獨(dú)資企業(yè)進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備全部獲得了進(jìn)口關(guān)稅豁免的待遇。如果其生產(chǎn)的最終產(chǎn)品是為了再出口，那么用于加工最終產(chǎn)品的外國(guó)進(jìn)口零部件也可以免除進(jìn)口關(guān)稅。而且，如果制造商生產(chǎn)的出口產(chǎn)品中包含在中國(guó)采購(gòu)的零部件，那么這部分零件的國(guó)內(nèi)增值稅也可以獲得退稅。加上成本低、生產(chǎn)率較高的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)成為全球最有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)基地。

中國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力在美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上得到了反映。90年代初中國(guó)（以前是韓國(guó)和臺(tái)灣）成為美國(guó)唯一的最大的鞋類(lèi)供應(yīng)國(guó)。10年來(lái)，中國(guó)（以前是韓國(guó)、臺(tái)灣和香港）一直是美國(guó)玩具和運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的最大供應(yīng)國(guó)。去年，中國(guó)取代日本和墨西哥成為美國(guó)消費(fèi)類(lèi)電器和信息技術(shù)硬件產(chǎn)品（如計(jì)算機(jī)）的最大供應(yīng)國(guó)。

上面描述的貿(mào)易結(jié)構(gòu)（中國(guó)對(duì)美國(guó)呈現(xiàn)盈余，對(duì)歐洲盈余稍小，對(duì)亞洲鄰國(guó)呈現(xiàn)赤字）還源于另外兩個(gè)因素。首先，位于其他亞洲國(guó)家的企業(yè)在中國(guó)投入了大量的FDI。與人們想象的不同，中國(guó)的美歐投資者數(shù)量相對(duì)較少。亞洲企業(yè)投資（特別是香港、臺(tái)灣、韓國(guó)和日本）占到中國(guó)吸收的FDI的約70%。亞洲的企業(yè)傾向于在本地區(qū)采購(gòu)高附加值零部件后提供給駐中國(guó)的分公司。例如，去年，中國(guó)與臺(tái)灣出現(xiàn)巨額貿(mào)易赤字，赤字額超過(guò)了250億美元。去年，中國(guó)從臺(tái)灣進(jìn)口的商品中有2/3不是最終產(chǎn)品，而是零部件，臺(tái)灣駐大陸的企業(yè)負(fù)責(zé)完成最終產(chǎn)品的加工，然后出口到全球市場(chǎng)，主要是美國(guó)和歐洲。

第二個(gè)因素是，與亞洲企業(yè)把中國(guó)作為出口產(chǎn)品的生產(chǎn)平臺(tái)不同，多數(shù)美歐企業(yè)是為了在中國(guó)銷(xiāo)售最終產(chǎn)品，而不是為了出口。最好的例子是大眾公司，在過(guò)去十年里，其控制了中國(guó)轎車(chē)市場(chǎng)的大部分份額。大眾在上海和長(zhǎng)春的合資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售。而且這類(lèi)企業(yè)也更多地在中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)零部件，而不是從本國(guó)進(jìn)口零部件。

總之，美歐在中國(guó)的投資相對(duì)較少，而且主要是面向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。亞洲企業(yè)不僅投資規(guī)模大，而且從本國(guó)采購(gòu)大部分零部件再把產(chǎn)品直接銷(xiāo)往北美和歐洲。上述因素導(dǎo)致了美國(guó)現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

最后，我認(rèn)為，中國(guó)巨大的不斷增長(zhǎng)的對(duì)美順差并不表明中國(guó)采取了系統(tǒng)性的貿(mào)易保護(hù)的行為。中國(guó)的確對(duì)一些特殊部門(mén)和產(chǎn)品采取了保護(hù)措施，這違背了入世承諾。但中國(guó)的確也是最開(kāi)放的國(guó)家之一，也許是所有新興市場(chǎng)國(guó)家中最開(kāi)放的國(guó)家。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)較高的開(kāi)放程度表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)迅速，從1990年的534億美元增加到去年的2950億美元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)了15%。今年，中國(guó)前九個(gè)月的進(jìn)口增長(zhǎng)了40%，是2002年同期增長(zhǎng)率的兩倍，預(yù)計(jì)全年進(jìn)口額將比去年增加1000億美元。今年，中國(guó)進(jìn)口可能超過(guò)4000億美元，第一次超過(guò)了日本的水平，這標(biāo)志著中國(guó)成為繼美國(guó)和德國(guó)之后世界第三大進(jìn)口國(guó)。今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)不同尋常的強(qiáng)勁增勢(shì)，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很快，但中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)速度更快，這可以從一方面說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度。

第二個(gè)衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的指標(biāo)是進(jìn)口與GDP的比率，即進(jìn)口比率。中國(guó)進(jìn)口比率從1990年的不足15%上升到去年的接近25%。今年，這一比率可能達(dá)到30%，幾乎是日本8%進(jìn)口比率的4倍，是美國(guó)今年預(yù)計(jì)14%進(jìn)口比率的兩倍。

第三個(gè)衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度的指標(biāo)是中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)程度。中國(guó)在入世之前就已開(kāi)始削減進(jìn)口關(guān)稅，平均關(guān)稅率降幅達(dá)3/4，從1982年的55%下調(diào)到2001年初的15%。目前，中國(guó)平均進(jìn)口關(guān)稅是11.5%，制造產(chǎn)品平均關(guān)稅僅為10.3%。當(dāng)然，這依然明顯高于美國(guó)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但中國(guó)制造產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他新興市場(chǎng)國(guó)家。例如，如果2005年烏拉圭回合承諾得到全面履行，阿根廷制造產(chǎn)品的平均關(guān)稅將為31%，巴西為27%，印度為32%，印尼為37%。而中國(guó)當(dāng)前制造產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅率為10.3%，到2005年將下降到9%，只是上述四個(gè)國(guó)家稅率的1/4-1/3。

按上述三個(gè)指標(biāo)衡量（進(jìn)口規(guī)模大且增長(zhǎng)速度快、出口/GDP比率高且不斷增加、關(guān)稅下降快且幅度大），相對(duì)來(lái)說(shuō)中國(guó)確實(shí)是一個(gè)開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體。但這一結(jié)論并不能否認(rèn)中國(guó)還需要全面履行入世承諾。美國(guó)貿(mào)易談判特別代表辦公室和其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)敦促中國(guó)履行所有的貿(mào)易承諾。盡管中國(guó)全面履行承諾可能對(duì)美國(guó)部分出口商十分重要，但我們應(yīng)看到，全面履行承諾并不能對(duì)美中雙邊貿(mào)易赤字產(chǎn)生太大的影響。赤字問(wèn)題是由結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的，而不是貿(mào)易保護(hù)主義。

人民幣匯率

人民幣低估了嗎？如果是這樣，中國(guó)應(yīng)做何調(diào)整？對(duì)美中雙邊貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生什么影響？

不容質(zhì)疑，人民幣確實(shí)被低估了。自1994年人民幣盯住美元以來(lái)，中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目盈余占GDP的比重平均為2%，亞洲金融危機(jī)后的四年中，中國(guó)資本項(xiàng)目呈現(xiàn)巨額盈余，其占GDP的比重為1%。為了保證人民幣兌美元匯率維持在8.28的水平，近來(lái)，中國(guó)當(dāng)局不得不購(gòu)進(jìn)大量外匯，外匯儲(chǔ)備也隨之大幅增加。

中國(guó)的這一行動(dòng)已經(jīng)表明中國(guó)承認(rèn)人民幣低估了。到目前為止，中國(guó)采取了一系列治標(biāo)不治本的措施來(lái)緩解人民幣升值的壓力，而不是對(duì)其匯率體制進(jìn)行任何改革。就在上周，中國(guó)政府宣布其將下調(diào)出口產(chǎn)品增值稅退稅比率3個(gè)百分點(diǎn)，這會(huì)使中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)上升。但是，與匯率改革產(chǎn)生的效果不同，這一措施對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格不產(chǎn)生任何影響。中國(guó)當(dāng)局還表示要放寬FDI流出的審批手續(xù)、實(shí)現(xiàn)出境游自由化，以及允許國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行美元債券。中國(guó)正在考慮允許國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)外幣標(biāo)價(jià)的金融資產(chǎn)、批準(zhǔn)《合格國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者計(jì)劃》以允許中國(guó)居民投資國(guó)外證券，等等。所有這些措施將增加外匯需求、減少外匯供給，從而減輕官方外匯儲(chǔ)備的壓力。

美國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)中國(guó)把實(shí)現(xiàn)更靈活的匯率體制作為其長(zhǎng)期目標(biāo)。過(guò)去幾年，中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)貨幣自由兌換和更加靈活的匯率制度是其改革目標(biāo)，中國(guó)的這一長(zhǎng)期愿望是不需爭(zhēng)論的。

然而，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，中短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換和浮動(dòng)匯率制是不可行的。中國(guó)居民在銀行系統(tǒng)中的儲(chǔ)蓄額達(dá)10萬(wàn)億人民幣，中國(guó)儲(chǔ)戶(hù)沒(méi)有什么機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)存款多樣化投資。降低對(duì)資本流動(dòng)的控制將導(dǎo)致大量?jī)?chǔ)蓄流向外幣金融資產(chǎn)，中國(guó)各銀行的儲(chǔ)蓄資金很可能會(huì)大量流出。鑒于中國(guó)主要大銀行存在的眾所周知的問(wèn)題，這種儲(chǔ)蓄資金的流出很容易導(dǎo)致中國(guó)銀行業(yè)危機(jī)。因此，除非當(dāng)局已經(jīng)解決了國(guó)有銀行的償付能力問(wèn)題，否則，中國(guó)當(dāng)局不會(huì)放松對(duì)居民儲(chǔ)蓄的控制。

我和我的同事MorrisGoldstein姑且認(rèn)為，人民幣低估了約15%-25%。因此人民幣應(yīng)重新估價(jià)，同時(shí)中國(guó)當(dāng)局也應(yīng)擴(kuò)大匯率浮動(dòng)范圍，并在這一范圍內(nèi)允許由市場(chǎng)因素來(lái)決定人民幣的價(jià)值，人民幣應(yīng)盯住一籃子貨幣，而不是僅盯住美元。

篇2

作者：姜濰 單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)

由于安全管理缺乏力度，在執(zhí)行安全規(guī)章制度和落實(shí)安全保障措施時(shí)，存在偷工減料的現(xiàn)象或僥幸心理，安全技術(shù)人才相對(duì)缺乏，企業(yè)技術(shù)管理薄弱。由于煤礦工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，報(bào)酬低且風(fēng)險(xiǎn)大，致使管理人員和技術(shù)人員以及一線的技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，正規(guī)煤炭院校的畢業(yè)生又不愿到煤炭企業(yè)工作，致使企業(yè)安全技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，某些煤礦企業(yè)因此忽視安全技術(shù)管理，企業(yè)技術(shù)管理薄弱，由于對(duì)安全管理問(wèn)題重視不夠，缺乏實(shí)施安全技術(shù)人才培訓(xùn)和人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。安全投入不到位，安全設(shè)施、設(shè)備老化。煤炭企業(yè)本身人員多、負(fù)擔(dān)重，還有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能正確處理安全與效益的關(guān)系，有重生產(chǎn)、輕安全的思想，甚至某些煤礦領(lǐng)導(dǎo)急功近利、忽視安全，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量和進(jìn)度，不顧現(xiàn)狀拼設(shè)備、拼勞動(dòng)力，導(dǎo)致員工超負(fù)荷勞動(dòng)，設(shè)備超負(fù)荷使用，人為造成安全隱患。由于對(duì)安全投入不到位，安全設(shè)施、設(shè)備老化，使設(shè)備的安全性大大降低。有的企業(yè)不及時(shí)采用新技術(shù)和新工藝，沿用落后的生產(chǎn)方式和勞動(dòng)手段，增加了生產(chǎn)條件的不安全因素。安全事故責(zé)任認(rèn)定本末倒置。煤炭企業(yè)的安全形勢(shì)很不樂(lè)觀，接二連三發(fā)生重大事故，特別是同樣原因引發(fā)的事故屢見(jiàn)不鮮，可見(jiàn)部分管理人員仍然沒(méi)有把“安全第一”真正擺在首位。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任負(fù)責(zé)制，尤其事故的責(zé)任承擔(dān)方面，越是應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任的煤礦領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)中承擔(dān)的責(zé)任反而越小，處理最輕，越是作為受害者的一線員工，反而要承擔(dān)大部分責(zé)任，作為管理人員很難從思想上真正吸取事故的教訓(xùn)。

健全和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度化建設(shè)。大力健全和完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將安全管理的實(shí)施細(xì)則精細(xì)化，制定安全管理責(zé)任追究制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查制度以及安全質(zhì)量考核等制度，同時(shí)強(qiáng)化制度化建設(shè)，提高全員的安全質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，形成全過(guò)程控制和全方位管理以及全員參與的安全管理格局，真正做到時(shí)時(shí)、處處、事事都有嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度來(lái)約束。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)督。要嚴(yán)格控制煤炭開(kāi)采全過(guò)程，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和安全隱患的排查，把安全事故和隱患情況與安監(jiān)部門(mén)的安全責(zé)任掛鉤，使其能夠認(rèn)真履行安全職責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制，凡開(kāi)采過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)安全事故，都要按照規(guī)章制度公開(kāi)追查源頭、分析原因、對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。責(zé)任追究要一視同仁，使責(zé)任追究制真正落到實(shí)處。要注意加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)安全隱患，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)聯(lián)系責(zé)任單位限期整改，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是保障煤礦安全的根本途徑。推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，要制定詳細(xì)的目標(biāo)管理、嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及完善的考核細(xì)節(jié)等。加強(qiáng)員工的安全技能培訓(xùn)，使職工安全知識(shí)和安全技術(shù)技能的能力全面提高；抓好安全基礎(chǔ)知識(shí)、安全技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使煤炭開(kāi)采人員人人熟記安全知識(shí)，提高自我防護(hù)技能和互保的知識(shí)；切實(shí)做好技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，使每個(gè)員工牢固樹(shù)立“安全第一，質(zhì)量至上”的思想。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。煤炭企業(yè)面臨的重要任務(wù)就是加強(qiáng)企業(yè)員工的安全技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)要建立健全考核、培訓(xùn)及持證上崗等用工制度，對(duì)上崗員工要定期進(jìn)行安全技術(shù)崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束還要進(jìn)行考試，只有考試成績(jī)合格，才能持證上崗。此外，理論培訓(xùn)應(yīng)與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，使員工掌握崗位操作的基本要領(lǐng)以及應(yīng)對(duì)突況的應(yīng)變能力。定期組織一線員工進(jìn)行技術(shù)比武，勝出者予以重獎(jiǎng)，從而調(diào)動(dòng)員工學(xué)技術(shù)的積極性。要著重對(duì)職工進(jìn)行安全法律法規(guī)教育，不斷提高員工的安全法律法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)依法規(guī)范安全行為的自覺(jué)性。加大安全投入，提高開(kāi)采機(jī)械化程度。管理、裝備、培訓(xùn)是保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的三大支柱，也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期總結(jié)出來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)的技術(shù)裝備既能提高生產(chǎn)效率，還能夠創(chuàng)造出安全的作業(yè)環(huán)境，從而最大限度避免一些安全事故的發(fā)生。目前煤礦開(kāi)采的深度不斷增加，瓦斯、水害等自然災(zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重，部分礦井由低瓦斯礦井變?yōu)楦咄坏V井，安全管理標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步提高，以前的“一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸、巷道支護(hù)等安全設(shè)施以及設(shè)備，急需進(jìn)一步改造和完善。近年來(lái)，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加大安全投入，把安全生產(chǎn)所必需的投入列入資金計(jì)劃的首要位置，落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備要不斷淘汰，只要條件許可，應(yīng)盡可能提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化程度，大膽引進(jìn)安全性能可靠的技術(shù)裝備，解決煤炭開(kāi)采中的安全問(wèn)題。重獎(jiǎng)重罰，建立安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了激勵(lì)企業(yè)員工積極主動(dòng)按計(jì)劃完成安全生產(chǎn)任務(wù)，可建立安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)管理人員、技術(shù)人員以及普通工人的考核要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，保證制度和考核面前人人平等，考核結(jié)果及時(shí)公布并接受群眾的監(jiān)督。此外，還可設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于落實(shí)安全管理責(zé)任的獎(jiǎng)懲，且要重獎(jiǎng)重罰，通過(guò)嚴(yán)格、合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制，將安全壓力傳遞到各個(gè)層次的每一個(gè)崗位，促進(jìn)各級(jí)員工自覺(jué)、主動(dòng)履行職責(zé)。要抓好安全管理，首先要管理好煤礦企業(yè)的主要管理者，發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)首先追究主要管理者的責(zé)任，該罰則罰，制度面前毫不手軟，讓主要管理者承擔(dān)第一責(zé)任，才能真正警醒，才能有狠抓安全生產(chǎn)的壓力，切切實(shí)實(shí)把安全生產(chǎn)抓出成效來(lái)。開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提高安全水平。①將瓦斯治理從開(kāi)采過(guò)程治理向提前治理轉(zhuǎn)變。對(duì)瓦斯治理要進(jìn)行重新定位，因地制宜，推進(jìn)瓦斯治理由局部向區(qū)域性轉(zhuǎn)變，②強(qiáng)力推進(jìn)灰?guī)r水害區(qū)域治理，為煤炭開(kāi)采提供安全保障。通過(guò)分別實(shí)施區(qū)域治理，灰?guī)r承壓水害的防治由多點(diǎn)分散治理轉(zhuǎn)向了區(qū)域綜合治理，由開(kāi)采過(guò)程中的局部治理轉(zhuǎn)向了提前治理，為煤炭開(kāi)采過(guò)程提供了安全保障。③走現(xiàn)代化煤炭開(kāi)采機(jī)械化發(fā)展道路，提升煤炭企業(yè)新形象。通過(guò)提高煤炭開(kāi)采裝備水平，增強(qiáng)頂板安全管理，提高員工素質(zhì)，將煤礦從業(yè)人員素質(zhì)低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)境差的狀況徹底改變，樹(shù)立煤炭企業(yè)的新形象。

無(wú)論何時(shí)何地，安全管理永遠(yuǎn)是煤炭企業(yè)永恒的主題，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)和幸福，因此煤礦的安全生產(chǎn)必須把安全管理放在首位，這是提高煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。煤礦的最大效益與安全生產(chǎn)是息息相關(guān)的，而保證安全生產(chǎn)的有效手段就是安全管理，尤其是煤炭開(kāi)采過(guò)程中的安全管理，只有牢記“安全第一、預(yù)防為主”這一煤礦安全生產(chǎn)方針，努力提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，才能擺正安全與效益的關(guān)系，從而穩(wěn)步提高煤礦安全管理水平。

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)：X752

在煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中，由于煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)境比較復(fù)雜，如果防范不當(dāng)就容易發(fā)生機(jī)電事故。通過(guò)分析近幾年全國(guó)重大煤礦事故發(fā)生的原因來(lái)看，在導(dǎo)致各種事故發(fā)生的原因中幾點(diǎn)事故位列第四位，并且由于管理漏洞導(dǎo)致的事故占90% 以上。煤礦機(jī)電事故是制約煤礦生產(chǎn)、發(fā)展的一個(gè)重要而且必須引起重視的因素，如果忽略它，會(huì)造成人員的傷亡、設(shè)備的傷害，還可能造成煤礦煤塵、瓦斯爆炸，甚至采區(qū)乃至整個(gè)礦井也會(huì)遭到毀滅性的破壞。規(guī)避危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展目標(biāo)，必須從基礎(chǔ)工作抓起，深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全責(zé)任制，在這種體制與新的用工體制之下采用具有執(zhí)行力的安全管理方法，尤其加強(qiáng)機(jī)電安全管理，吸取機(jī)電事故發(fā)生的教訓(xùn)，對(duì)煤礦安全尤其是機(jī)電安全的管理具有重大意義。

一、在我國(guó)造成煤礦機(jī)電管理問(wèn)題的因素

1.煤礦本身就屬高危行業(yè)，而設(shè)備往往又存在許多隱患。安全問(wèn)題岌岌可危。如設(shè)備雜、舊、老、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，與《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定要求相差甚遠(yuǎn)。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置和托罐裝置，電控系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)保護(hù)不全。井簡(jiǎn)裝備銹蝕嚴(yán)重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產(chǎn)，不能保證主副井2h的停產(chǎn)檢修時(shí)間，絞車(chē)的實(shí)際提升負(fù)荷超過(guò)設(shè)計(jì)提升能力。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥工作人員往往忽略未按規(guī)定定期校驗(yàn)。井下電氣設(shè)備在使用時(shí)有的沒(méi)有按規(guī)定做電氣試驗(yàn)，有的馬虎做了實(shí)驗(yàn)只是為了應(yīng)付并不做詳細(xì)記錄和研究。有的甚至為了省錢(qián)而忽視安全的重要性，如井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求、使用銅、鋁、鐵絲代替保險(xiǎn)絲。各種保護(hù)措施缺乏，如漏電保護(hù)、煤電鉆綜合保護(hù)、照明信號(hào)綜合保護(hù)、輸送機(jī)保護(hù)等等。各種安全隱患現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

2.機(jī)電專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，專(zhuān)業(yè)人才的缺失導(dǎo)致新技術(shù)無(wú)法及時(shí)應(yīng)用或應(yīng)用了無(wú)法合理維護(hù)保養(yǎng)。現(xiàn)代化的礦井機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)屬于技術(shù)密集型，它不但綜合了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)品，同時(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性隨著現(xiàn)代化水平的不斷提高變得也越來(lái)越復(fù)雜。由于煤礦具有環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，屬于高危艱苦行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)而言對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及技術(shù)熟練工缺乏吸引力。

3.機(jī)電專(zhuān)業(yè)在崗人員的素質(zhì)比較低，機(jī)電設(shè)備安全生產(chǎn)的意識(shí)淡薄，而且從事礦井的機(jī)電人員更新周期短，速度快，隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。這是由多方面原因造成的。煤礦是高危、艱苦行業(yè)、環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大，而薪金待遇方面并不是特別好。所以導(dǎo)致很多礦井的機(jī)電人員跳槽，而企業(yè)只能繼續(xù)新招工人，在短期內(nèi)很難找到優(yōu)秀的機(jī)電人員，而大部分都是農(nóng)民工。可想而知，相對(duì)于懂機(jī)電的且愛(ài)鉆研的專(zhuān)業(yè)人員農(nóng)民工顯然水平很低。他們大多數(shù)都是年齡比較大的，且大部分時(shí)段是打工人員，都是在體力方面做出貢獻(xiàn)的。文化素質(zhì)和敬業(yè)精神相對(duì)較差。所以大部分這樣的工作者就導(dǎo)致了機(jī)電工作人員的素質(zhì)非常低，一旦設(shè)備損壞的話他們只能通過(guò)找廠家來(lái)維修的辦法，這樣就會(huì)給礦井的生產(chǎn)效率造成很低的水平，后勁十分不足。

4.機(jī)電設(shè)備的綜合管理和監(jiān)督不到位。一些礦井的機(jī)電設(shè)備管理比較馬虎，比如安裝時(shí)錯(cuò)誤，檢修時(shí)不到位，更新報(bào)廢不夠及時(shí)：各種問(wèn)題如技術(shù)管理的手段比較滯后的，管理的制度不夠嚴(yán)格，一些設(shè)備的資料和檔案不全等卻沒(méi)有監(jiān)督人員監(jiān)督補(bǔ)救。還有對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理呈現(xiàn)不平衡性，如僅僅重視一些固定設(shè)備的管理，而一些流動(dòng)的設(shè)備卻沒(méi)有引起足夠的重視，因此事故發(fā)生的幾率嚴(yán)重增加，這也顯示出監(jiān)督管理人員和監(jiān)督制度的重要性，所以對(duì)于一些設(shè)備的管理和監(jiān)督要做到嚴(yán)格、到位。

二、煤礦機(jī)電管理對(duì)策分析

1. 現(xiàn)場(chǎng)管理必須到位嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”的現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施，落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)井下跟班、帶班作業(yè)及值班制度；各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及安全管理人員必須加大對(duì)所轄煤礦的安全檢查力度，組織一定次數(shù)的夜間突擊檢查。對(duì)重點(diǎn)礦井必須進(jìn)行跟蹤復(fù)查，嚴(yán)防煤礦帶著隱患和“超能力、超定員、超強(qiáng)度”突擊生產(chǎn)，各煤礦要配齊配足各種特種作業(yè)人員，嚴(yán)防頂崗、串崗、脫崗、空班漏檢現(xiàn)象的發(fā)生，認(rèn)真抓好每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作細(xì)節(jié)的檢查，及時(shí)排除隱患。

2.積極引進(jìn)、采用、推廣新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。如優(yōu)先使用大功率采掘機(jī)械、絞車(chē)變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車(chē)綜合監(jiān)測(cè)保護(hù)裝置、軌道運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、鋼絲繩張力自動(dòng)平衡裝置等先進(jìn)技術(shù)和裝備。特別是創(chuàng)造條件使用綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，拋棄舊有的大量投入人員、點(diǎn)多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，采用先進(jìn)管理方法和技藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，以減少事故發(fā)生的機(jī)率，真正達(dá)到礦井安全、高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)。