導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中美聯(lián)合公報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國際法基本原則是指被各國公認(rèn)的、具有普遍意義的、適用于國際法一切效力范圍的、構(gòu)成國際法基礎(chǔ)和核心并具有強(qiáng)行法性質(zhì)的國際法原則。[1]國際法基本原則的確立主要依據(jù)三個文件：《聯(lián)合國》、《關(guān)于各國依聯(lián)合國建立友好關(guān)系及合作之國際法原則宣言》、《關(guān)于中國地方和印度之間通商和交通協(xié)定》中的和平共處五項(xiàng)原則。

二、美國違反國際法基本原則的政策與行為

（一）《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《日本降書》。1943年12月1日，中美英三國首腦發(fā)表《開羅宣言》，宣言中規(guī)定：日本“占據(jù)”的中國所有領(lǐng)土，包括在清朝時割讓的臺灣、澎湖以及中國東北，歸還于中華民國。1945年7月26日，中美英三國首腦發(fā)表《波茨坦公告》，公告稱：《開羅宣言》之條件必將實(shí)施。1945年8月15日，日本簽署投降書，其中第六條規(guī)定日本無條件將臺灣、澎湖列島及其周圍島嶼歸還給中國。關(guān)于以上三個文件的法律效力問題，筆者認(rèn)為：以上三份文件都屬于國際條約，根據(jù)《維也納條約法公約》第二條，在國際法中，宣言、公報(bào)、議定書甚至新聞公報(bào)都可以視為國際條約；《維也納條約法公約》第十一條指出，在國際法中，國際條約效力并不單看簽字與否。以上三份文件的條款表明臺灣在二戰(zhàn)后回歸了中國。從國際法的角度講，1949年中國人民經(jīng)過革命舊政府成立中華人民共和國中央人民政府后，通過政府繼承，中華人民共和國政府成為代表中國的唯一合法政府，臺灣是中華人民共和國不可分割的一部分。

（二）《關(guān)于美國對臺灣立場的報(bào)告》及《舊金山合約》。1949年2月3日，《關(guān)于美國對臺灣立場的報(bào)告》經(jīng)杜魯門批準(zhǔn)，編為國家安全委員會第37/1號文件，報(bào)告提出了分離臺灣的四項(xiàng)可行性辦法。1949年6月9日，美國國務(wù)院提出了一份的政策建議書，內(nèi)中旨要是：中國政府在臺灣治理不當(dāng)，應(yīng)由美國和部分盟國出兵占領(lǐng)并要求聯(lián)合國“托管”[2]美國在舊金山和會中，蓄意將中國排斥在外，在《舊金山合約》中別有用心地寫到“日本放棄對臺灣及澎湖列島及南沙群島及西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求”。筆者認(rèn)為：第一，美國作為聯(lián)合國的成員，起草《關(guān)于美國對臺立場的報(bào)告》，是對中國內(nèi)政的粗涉，侵犯了中國，違反了《聯(lián)合國》。第二，臺灣在二戰(zhàn)之后，以國際條約的形式已經(jīng)收歸中國所有，不屬于聯(lián)合國托管管轄的范圍。據(jù)《聯(lián)合國》規(guī)定，適用于國際托管制度的領(lǐng)土是二戰(zhàn)結(jié)束時尚未獨(dú)立的前國際聯(lián)盟委任統(tǒng)治下的領(lǐng)土和大戰(zhàn)后割自敵國的領(lǐng)土。第三，從國際條約簽訂的宗旨看，《舊金山和約》摒棄中華人民共和國政府的參與、擬制與簽訂，處處掩飾日本軍國主義侵略戰(zhàn)爭的罪行，在政治、經(jīng)貿(mào)、領(lǐng)土、安全和戰(zhàn)爭賠償?shù)葐栴}上，處處違背盟國有關(guān)對日政策的國際協(xié)議。

（三）中美三個聯(lián)合公報(bào)。在中美三個聯(lián)合公報(bào)中，美國政府多次聲明“美國認(rèn)識到，在臺灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個中國，臺灣是中國的一部分。”從國際法的角度講，三個公報(bào)是中美之間締結(jié)的三個雙邊國際條約，對中美雙方都具有法律約束力，它從法律上證明美國承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土的一部分，中華人民共和國政府是中國唯一合法政府。

篇2

1960年3月4日，當(dāng)時譽(yù)滿全球的男中音歌唱家、意大利歌劇表演藝術(shù)家雷奧納德?華倫猝死在紐約大都會歌劇院舞臺上。《紐約先驅(qū)論壇報(bào)》記者格拉蒙僅用了兩個多小時便采寫出了《歌劇明星在舞臺上猝然死去》的轟動新聞，一舉獲得當(dāng)年的普利策新聞報(bào)道獎。這除了他本人具有較強(qiáng)的職業(yè)敏感和嫻熟的新聞采寫技巧外，還應(yīng)當(dāng)歸功于報(bào)社當(dāng)晚的值班主編。當(dāng)時，格拉蒙剛出發(fā)去劇場采訪，這位主編便指示資料室工作人員馬上整理出華倫的生平材料，要求高級編輯做好改稿準(zhǔn)備，并通知預(yù)留適當(dāng)?shù)陌婷妗?/p>

1971年基辛格北京之行的“破冰之旅”，被一個嗅覺靈敏的西方新聞記者捕捉到了，但他將所撰寫的新聞稿電傳到他所服務(wù)的那家西方通訊社后，卻被值班編輯認(rèn)為是癡人說夢，一笑了之。直到尼克松踏上中國領(lǐng)土、中美上海聯(lián)合公報(bào)發(fā)表之后，那家通訊社才如夢初醒，為自己眼睜睜地扔掉了一條本可以轟動全球的特大新聞而懊惱不已。

同樣是面對具有重要價(jià)值的新聞，為什么有的編輯能慧眼識珠，而有的編輯卻熟視無睹呢？問題的癥結(jié)，恐怕就在于編輯新聞敏感的強(qiáng)弱。如把具有較高價(jià)值的新聞比作“千里馬”的話，那么具有較強(qiáng)新聞敏感的編輯就是“伯樂”?！扒Ю锺R”遇到“伯樂”，才能真正地成為“千里馬”；“千里馬”再好，若遇不到“伯樂”，終不免老死山林、自生自滅。新聞敏感之于編輯的重要性，由此可見一斑。

編輯的新聞敏感和記者的新聞敏感雖然本質(zhì)相同，但其產(chǎn)生作用的過程卻不完全一樣。記者常常在事先想點(diǎn)子，即靠自己的新聞敏感去捕捉、采寫新聞。編輯則常常在事后想點(diǎn)子，即靠自己的新聞敏感去鑒別、挖掘新聞。他們常常面對現(xiàn)成的稿子，不變事實(shí)變角度，或從來稿的只言片語中尋找新聞線索，從而發(fā)現(xiàn)或概括出具有更大價(jià)值的新聞。

那么，編輯應(yīng)該怎樣培養(yǎng)自己的新聞敏感呢？

首先，新聞敏感取決于政治敏感。就拿前面所講的那位西方通訊社的編輯來說吧，如果他當(dāng)時對國際政治形勢，特別是中美蘇三極關(guān)系對全球戰(zhàn)略的影響，以及中美民間的交往逐漸熱絡(luò)起來的現(xiàn)象作過深入研究的話，就不會武斷地認(rèn)為中美高層之間的秘密接觸是天方夜譚了。所以說，編輯必須有一點(diǎn)政治家的眼光，從宏觀上對國際國內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等形勢有一定的研究，從微觀上對國內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)社會走向有一定的了解和掌握。

其次，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式。一般來講，編輯應(yīng)該比記者“高瞻遠(yuǎn)矚”，即編輯看問題角度應(yīng)該更新，思考問題應(yīng)該更全面、更深刻，分析問題的邏輯性和聯(lián)想能力應(yīng)該更強(qiáng)一些。這就要求編輯必須具有更豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，占有更多的實(shí)際材料。在占有充分的材料后，就可以對事物進(jìn)行由表及里、由此及彼的思考，從比較、綜合、鑒別與分析中認(rèn)識各事物之間的相互聯(lián)系、特點(diǎn)及差異，從別人不認(rèn)為是問題的地方找出問題，從別人不留意的地方有驚人的發(fā)現(xiàn)。

再次，善于發(fā)現(xiàn)和衡量事實(shí)的新聞價(jià)值。新聞界老前輩趙超構(gòu)先生認(rèn)為，評價(jià)新聞稿件的質(zhì)量，應(yīng)分為新聞價(jià)值、寫作技巧、文章篇幅、讀者反應(yīng)四項(xiàng)。按好新聞100分計(jì)，新聞價(jià)值應(yīng)占50分。從這個劃分標(biāo)準(zhǔn)可以看出，新聞價(jià)值的大小基本上決定著稿子分量的輕重。一個事實(shí)有沒有新聞價(jià)值也因此而定。

總之，作為編輯來說，有沒有新聞敏感是至關(guān)重要的。可以毫不夸張地說，沒有新聞敏感的記者寫不出好新聞，而沒有新聞敏感的編輯，不但編不出好新聞，還會葬送好新聞。因此，編輯決不能滿足于坐在辦公室里等稿子、改稿子，而應(yīng)該在培養(yǎng)自己捕捉、鑒別和挖掘有價(jià)值新聞的能力上多下工夫。

篇3

20國集團(tuán)會議的主要內(nèi)容

會議指出，高位波動的石油價(jià)格、不斷擴(kuò)大的全球失衡以及日益膨脹的保護(hù)主義情緒等風(fēng)險(xiǎn)在蔓延，并將加劇全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和脆弱性。會議認(rèn)為要保持全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，各方須實(shí)施必要的財(cái)政、貨幣和匯率政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決經(jīng)濟(jì)失衡，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

會議同意在能源問題上加強(qiáng)合作，推動石油供應(yīng)國和消費(fèi)國之間通過相關(guān)論壇展開對話，幫助窮國應(yīng)對石油商品沖擊。會議同意推動世貿(mào)組織多哈回合談判，推動貿(mào)易自由化，打擊保護(hù)主義。會議討論了改革布雷頓森林機(jī)構(gòu)的必要性，了改革聲明。會議就發(fā)展道路和合作減貧等問題取得共識，并了發(fā)展聲明。會議還討論了人口老齡化、持續(xù)發(fā)展、稅收透明度和國際債券集團(tuán)行動等問題。

矯正世界經(jīng)濟(jì)失衡是全球共同利益

主席在會議開幕式演講中指出，世界經(jīng)濟(jì)存在南北差距拉大、金融風(fēng)波時有發(fā)生、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等問題，主張尊重發(fā)展模式的多樣性，加強(qiáng)各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話和協(xié)調(diào)，完善國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制和規(guī)則，以及幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展。

近年來，世界經(jīng)濟(jì)周期已經(jīng)走過了復(fù)蘇階段，步入持續(xù)增長階段。盡管如此，世界經(jīng)濟(jì)也存在隱憂，面臨壓力，具有不確定性。其中兩個主要壓力就是石油供需矛盾突出和美國以“雙赤字”為特征的經(jīng)濟(jì)失衡。

在國際投機(jī)資本的推動下，國際石油價(jià)格迅速攀升。紐約商品交易所10月份交割的原油期貨價(jià)格在8月29日一度沖高至70．80美元／桶，創(chuàng)20年新高。投資銀行高盛編制的商品價(jià)格指數(shù)顯示，今年第三季度能源價(jià)格上升了24．15％。如果目前世界石油市場的恐慌性預(yù)期不能得到及時調(diào)整，投機(jī)性石油需求將繼續(xù)維持甚至推高世界石油價(jià)格，從而有可能形成世界范圍的供給性通脹，產(chǎn)生類似上個世紀(jì)70年代的“供給沖擊”。如果原油等能源成本上漲僅影響到生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，即只產(chǎn)生第一輪通脹效應(yīng)的話，央行在利率決策方面會顯示出觀望態(tài)度。若經(jīng)過一定時期的傳導(dǎo)，一旦能源成本上漲的不利影響擴(kuò)大，波及其他商品價(jià)格甚至勞工成本的話，即產(chǎn)生了第二輪通脹效應(yīng)，部分央行可能就需要采取行動了。屆時，抑制通脹的努力可能產(chǎn)生抑制經(jīng)濟(jì)增長的副作用，甚至觸發(fā)金融危機(jī)?？梢?，較高的國際油價(jià)水平和較高的油價(jià)波動性仍然是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的長期壓力和風(fēng)險(xiǎn)來源。

作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的美國，一旦其經(jīng)濟(jì)失衡觸發(fā)金融危機(jī)，對世界經(jīng)濟(jì)來說不啻是個巨大災(zāi)難。2004年，美國的貿(mào)易逆差創(chuàng)記錄地達(dá)到6176億美元，占其GDP6％左右，而今年以來逆差繼續(xù)保持在高位水平，將再次刷新去年的記錄。雖然2005財(cái)年的財(cái)政赤字比2004財(cái)年的4128億美元大幅減少近1000億美元至3186億美元，但由于新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)難而增加的重建預(yù)算，明年的財(cái)政赤字可能會較大幅度反彈。

更嚴(yán)重的是，目前針對這兩個風(fēng)險(xiǎn)討論得多，行動得少，似乎還未受到政策制訂者應(yīng)有的重視。

矯正世界經(jīng)濟(jì)失衡離不開發(fā)展中國家

克林頓時期的美國財(cái)長、現(xiàn)在的哈佛大學(xué)校長薩默斯主張，美國經(jīng)濟(jì)失衡和美元匯率調(diào)整問題的解決需要在G-20框架內(nèi)磋商。而1999年成立20國集團(tuán)的目的是發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)與新興市場國家和轉(zhuǎn)軌國家的對話。由于G-20國家擁有世界國民生產(chǎn)總值的90％，貿(mào)易的80％，人口的2／3，其在國際事務(wù)中的影響日益增大。

近年來，關(guān)于“華盛頓共識”和“北京共識”的討論較多。貨幣政策版本的“北京共識”指的是，全球貨幣政策不僅是在華盛頓制定，而且越來越多地是在北京制定。本次G-20會議期間，中美雙邊對話受到各界廣泛關(guān)注。布什政府經(jīng)濟(jì)班子全部人馬悉數(shù)出動參加G-20和中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會會議，尤其是格林斯潘18年來首次訪華。最大的發(fā)達(dá)國家主動找最大的發(fā)展中國家就經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行對話，寓意微妙。

在發(fā)達(dá)國家之間于20世紀(jì)60～80年代出現(xiàn)了一輪經(jīng)濟(jì)收斂(Convergence)之后，隨后一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國家之間也開始了一輪經(jīng)濟(jì)收斂。經(jīng)濟(jì)全球化正向縱深方向發(fā)展，新興市場力量在國際貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和國際金融市場上的利率決定權(quán)日益重要。在四大新興力量中，中國貿(mào)易額占GDP的比重高達(dá)75％(據(jù)估計(jì)，中國今年的貿(mào)易順差將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1000億美元，為去年320億美元的3倍)，巴西和印度這一數(shù)字也在30％左右，而俄羅斯的原油輸出對世界經(jīng)濟(jì)具有較大影響。哈佛大學(xué)教授弗里曼(Richard Freeman)認(rèn)為，四大新興力量參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果是國際勞動力數(shù)量幾乎翻了一番。若全球資本數(shù)量不變，則資本與勞動力的比率(K／L)下降了一半?？梢姡屡d力量參與全球化提高了世界經(jīng)濟(jì)的增長潛力，降低了通脹壓力，并導(dǎo)致了商品和生產(chǎn)要素(勞動力、資本和土地)之間的函數(shù)關(guān)系發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化。據(jù)英刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》引述的研究報(bào)告估計(jì)，光中國因素就使得美國的通脹率降低了一個百分點(diǎn)。

在這一輪的油價(jià)上漲中，歐佩克組織每年的石油出口收入達(dá)到600億～700億美元，由此產(chǎn)生的巨額“石油美元”源源不斷地回流到美歐等國家的金融市場和房地產(chǎn)市場。與此同時，新興經(jīng)濟(jì)體也將累積的巨額外匯儲備投向國際金融市場。例如，亞洲投資者(尤其是日本央行)持有巨額的美國國債，約占其國債余額的1／3。這一方面有助于阻止國際長期利率迅速上升，另一方面也加大了短期通脹壓力。這部分地解釋了格林斯潘所說的“利率之謎(Conundrum)”，即市場長期利率水平的提高幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于央行短期利率。

斯諾此行一改提高人民幣匯率彈性的要求，轉(zhuǎn)而希望中國政府采取長期措施刺激內(nèi)需，加快金融體系改革，擴(kuò)大金融開放?？梢?，美國政府希望發(fā)展中國家增加進(jìn)口，希望發(fā)展中國家的金融市場提高彈性，以有助于美國經(jīng)濟(jì)失衡問題的解決。這也許才是美國政府在人民幣匯率問題上的“醉翁之意”。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策稍有不慎，經(jīng)濟(jì)失衡便演化為金融危機(jī)

未來一段時期，三大經(jīng)濟(jì)體的利率將整體向上，回歸到正常的中性水平。美國利率水平依然是國際金融市場的基準(zhǔn)，其利率變動牽涉全球經(jīng)濟(jì)神經(jīng)。而歐元區(qū)和日本一旦利率開始提高，國際金融市場將會出現(xiàn)迥然不

同于低利率時期的走勢，可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

颶風(fēng)災(zāi)后重建導(dǎo)致財(cái)政支出增加，緊貨幣和松財(cái)政的政策搭配將會是美國政府抑制通貨膨脹、保持經(jīng)濟(jì)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇。在過去的16個月中，美聯(lián)儲已先后連續(xù)小幅加息11次，將聯(lián)邦基金利率(FFR)自近六十年的最低位1％上調(diào)至3．75％。美聯(lián)儲通過持續(xù)加息行動向市場表明，相對于颶風(fēng)對經(jīng)濟(jì)的短期不利影響，它更加關(guān)心“更高的能源價(jià)格以及其他成本將增加通脹的潛在壓力”。如果美聯(lián)儲單純顧及穩(wěn)定物價(jià)水平的目標(biāo)，將利率上調(diào)得速度過快，升幅過高，“雙赤字”可能會在颶風(fēng)和高油價(jià)推動下雪上加霜，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡加劇，甚至觸發(fā)金融危機(jī)。另外，格林斯潘將于明年1月31日前退休，新任主席本?貝南克將面臨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和金融市場的考驗(yàn)，金融市場也可能產(chǎn)生防范金融風(fēng)險(xiǎn)的市場騷動。房地產(chǎn)泡沫，經(jīng)濟(jì)失衡，油價(jià)上漲和恐怖襲擊是美國經(jīng)濟(jì)面臨的四大風(fēng)險(xiǎn)因素。

歐洲央行(ECB)已連續(xù)28個月將其關(guān)鍵的再融資利率保持在2％的水平，但該行近期的言論表明它已在認(rèn)真考慮加息的可能性了。在石油價(jià)格持續(xù)高漲的影響下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)通貨膨脹壓力加大，區(qū)內(nèi)通脹率已經(jīng)連續(xù)多月處于目標(biāo)水平2％以上。這對于貨幣政策目標(biāo)是以維持通脹水平于2％的歐洲央行來說，當(dāng)前貨幣政策該收緊了。不過，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本面依然不足以支持歐洲央行加息，歐元區(qū)的財(cái)長們公開反對歐洲央行加息。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況尚不穩(wěn)定，工業(yè)生產(chǎn)不振，失業(yè)率高達(dá)9％。一方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，不能實(shí)現(xiàn)對美國經(jīng)濟(jì)和日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)行競爭，另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體正快速溶人全球經(jīng)濟(jì)體系，對歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形成了強(qiáng)有力的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。歐元區(qū)政治前景的不穩(wěn)定性也給歐洲央行加息帶來一定程度的干擾。法國公投結(jié)果否決了歐盟憲法，德國沒有一個黨派在大選中獲得絕對多數(shù)席位，意大利執(zhí)政黨聯(lián)盟也同樣面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。政治不穩(wěn)定性將會加大歐洲各國財(cái)長們要求歐洲央行采取擴(kuò)張性利率政策的壓力。

較長一段時期來，日本維持了零利率政策，貨幣政策的中間目標(biāo)是流動性貨幣數(shù)量，即執(zhí)行了數(shù)量性寬松貨幣政策(Quantitative Easing Policy)。目前，日本央行關(guān)于貨幣政策的官方態(tài)度是，除非扣除新鮮食品之后的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)增長年率穩(wěn)定地處于零水平以上，否則將繼續(xù)維持超寬松的貨幣政策不變。其行長福井俊彥近期表示，這個指標(biāo)明年就能達(dá)到，日本央行可能會在明年4月份結(jié)束“數(shù)量性寬松”的貨幣政策。

篇4

一、中國企業(yè)對外直接投資發(fā)展的特點(diǎn)

(一)在全球外資總體下滑的背景下，中國對外直接投資仍持續(xù)增長

中國對外投資雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年中國對外直接投資僅27億美元(本文所述對外直接投資如無特別說明均為非金融類對外直接投資)，2010年為590億美元，其間年均增速超過55％。2007年以前中國累計(jì)對外直接投資為1012億美元，近三年就相當(dāng)于過去累積存量的近1.5倍。中國對外直接投資在全球的排名也由2002年的第25位上升到2009年的第5位。截至到2010年底，對外直接投資累計(jì)達(dá)2588億美元，境外資產(chǎn)總額超過1.2萬億美元，境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)超過100萬。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織統(tǒng)計(jì)，由于金融危機(jī)的影響，全球外國直接投資流量在2007年達(dá)到1.9萬億美元后逐步下降，2008年全球外資同比下降了14％，為1.7萬億美元；2009年全球外資下降37％，為1.11萬億美元，2010年全球外資則增長約1％，為1.12萬億美元。各主要國家外資近三年都出現(xiàn)了不同程度的下降，但中國對外直接投資卻仍然保持近年來的增長趨勢，尤其是2009年和2010年分別同比增長14.2％和36.3％。

(二)總體尚處于初級階段，但經(jīng)濟(jì)社會效益不斷提升

盡管中國對外直接投資總體水平還不高，但近年來經(jīng)濟(jì)社會效益的提升速度不斷加快。2002年底以前中國設(shè)立境外中資企業(yè)總數(shù)累計(jì)已達(dá)6960家，當(dāng)年非金融類境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入僅772億美元。到2009年，經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的對外直接投資企業(yè)累計(jì)約13000家，非金融類境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入為4420億美元，企業(yè)存量僅比2002年底增加不到一倍，但銷售收入比2002年增長近五倍。據(jù)世界銀行的估算，中國對外直接投資企業(yè)經(jīng)營情況大體是三分之一盈利、三分之一持平、三分之一虧損。中國境外企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的同時，社會效益也逐步得到提升，尤其在促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)方面一直發(fā)揮積極作用，2009年中國境外企業(yè)納稅就達(dá)106億美元，雇傭外方員工43.8萬人；同時中國企業(yè)還積極履行社會責(zé)任，支持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)建設(shè)，做好各類公益服務(wù)。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后，中國企業(yè)本身經(jīng)營壓力和財(cái)務(wù)壓力較大，但在開展對外投資經(jīng)營的同時仍然認(rèn)真積極履行在當(dāng)?shù)氐纳鐣?zé)任。例如，中冶集團(tuán)在巴基斯坦為投資項(xiàng)目所在地的人民無償提供醫(yī)療設(shè)備及服務(wù)，捐助當(dāng)?shù)氐慕逃取?/p>

(三)香港地區(qū)成為對外投資主要目的地

近年來中國對外投資主要集中在亞洲地區(qū)，至2009年底在亞洲地區(qū)的投資存量達(dá)1855億美元，占比超過75％。而在亞洲地區(qū)，則主要集中在香港地區(qū)。按投資額計(jì)算，到2010年底，中國境內(nèi)企業(yè)對香港地區(qū)直接投資存量占對亞洲直接投資存量的比重超過80％，占對外直接投資總存量的比重也超過60％。此外，對開曼群島等自由港的投資存量占對外投資總存量的比重也近20％。

(四)投資領(lǐng)域多元化趨勢更加顯著

中國企業(yè)對外直接投資領(lǐng)域已經(jīng)從過去以貿(mào)易服務(wù)和小型加工為主逐步發(fā)展到能礦資源開發(fā)、交通物流、加工制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，目前在商貿(mào)服務(wù)、采礦、制造、交通物流等方面的投資占據(jù)著較為重要的地位，多元化趨勢日益顯著。截至2010年底，中國企業(yè)對外投資(含金融類)總存量中，商業(yè)服務(wù)類約為30％，金融類約為20％，批發(fā)零售業(yè)和采礦業(yè)則各為15％左右。

(五)投資主體中非國有企業(yè)的比重不斷擴(kuò)大

2010年，中國境內(nèi)投資者共對全球129個國家和地區(qū)的3125家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資。雖然國有和國有控股企業(yè)在對外投資主體中仍占主導(dǎo)地位，但民營企業(yè)及其他所有制形式企業(yè)的對外投資增長速度逐步加快。

(六)投資方式更加多樣，并購成為對外投資的重要形式

目前中國企業(yè)對外投資方式更加多樣化，綠地投資、租賃、跨國并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合投資等多種方式并存。其中綠地投資最多，租賃較少，并購發(fā)展較快。今后，對外并購的不斷增多將是發(fā)展趨勢。2003－2007年，中國企業(yè)通過并購實(shí)現(xiàn)的對外直接投資超過200億美元，占同期對外投資總量的1/3以上，跨國并購金額增長了100多倍。2009年和2010通過收購、兼并實(shí)現(xiàn)的對外投資分別達(dá)到175億美元和238億美元，均占當(dāng)年對外投資量的40％。

(七)低比例參股、換股的合作投資不斷增多

在國內(nèi)加工能力盈余而上游資源缺乏的行業(yè)，一些中國企業(yè)為建立穩(wěn)定的上下游供貨渠道，在不尋求企業(yè)經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的前提下，以低比例參股國外上游企業(yè)的形式對外投資合作。此外，為了相互借助對方的社會資源，更順利進(jìn)入對方市場，合作雙方采取互換股份、相互參股的形式，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的投資方式也不斷出現(xiàn)。這兩種投資合作方式降低了風(fēng)險(xiǎn)，避免了國外敏感企業(yè)經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)變化而帶來的非商業(yè)性因素的干擾，有利于實(shí)現(xiàn)合作雙方的互利共贏。

二、中國對外直接投資的發(fā)展和前景

(一)中國企業(yè)對外直接投資面臨的機(jī)遇

金融危機(jī)雖然已逐步遠(yuǎn)去，但歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇將是長期漸進(jìn)的過程，采取收縮戰(zhàn)略、相對集中主業(yè)，仍將是許多跨國公司的戰(zhàn)略選擇。同時，金融危機(jī)使各國加強(qiáng)了對金融資本的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，但對產(chǎn)業(yè)資本的爭奪更加激烈。由于中國經(jīng)濟(jì)在此次金融危機(jī)的良好表現(xiàn)，使許多國家更加重視吸引來自中國的投資。

這些因素使中國企業(yè)對外投資的空間得以拓展，全球化經(jīng)營的機(jī)會進(jìn)一步增加。中國企業(yè)在尋求國際化經(jīng)營的過程中，會逐步從生產(chǎn)制造向生產(chǎn)鏈的前端(包括品牌、研發(fā)、設(shè)計(jì)、資源勘探等環(huán)節(jié))和后端(包括營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié))延伸，培育自主品牌，增強(qiáng)自身的產(chǎn)品研發(fā)能力、營銷能力、跨國管理能力，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展和投資地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

一是通過對外投資開展品牌合作。國際金融危機(jī)的沖擊使部分國際知名品牌的持續(xù)經(jīng)營壓力增大。中國企業(yè)通過與國際知名品牌的合作，既可以發(fā)揮中國企業(yè)的低成本優(yōu)勢，擴(kuò)大整體市場容量，同時也可以使國際品牌持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。

二是通過對外投資開展技術(shù)合作。金融危機(jī)過后很多經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)市場萎縮，遲滯了企業(yè)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國企業(yè)通過與國外先進(jìn)技術(shù)合作，既可以提升中國企業(yè)的制造能力和技術(shù)水平，同時也可以促進(jìn)國外研發(fā)機(jī)構(gòu)在市場的推動下進(jìn)一步發(fā)展。

三是通過對外投資開展各類境外資源開發(fā)合作。雖然當(dāng)前礦產(chǎn)資源價(jià)格和該類公司股票價(jià)格大都比金融危機(jī)爆發(fā)時有不小的反彈，但全球資源類產(chǎn)品的需求很難在短期內(nèi)完全恢復(fù)增長，同時資源類項(xiàng)目開發(fā)往往周期長，各種不確定性因素較多，因而中國企業(yè)參與國際資源開發(fā)合作，既實(shí)現(xiàn)了企業(yè)自身的發(fā)展，也分擔(dān)了開發(fā)項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)中國企業(yè)對外直接投資面臨的挑戰(zhàn)

首先，中國企業(yè)目前對外投資對象國中對發(fā)展中國家的投資額相對較多，相對于市場體系相對成熟的發(fā)達(dá)國家而言，發(fā)展中國家投資環(huán)境的變化相對較大，特別是在一些極不發(fā)達(dá)地區(qū)，投資項(xiàng)目受當(dāng)?shù)卣?jīng)形勢變化的影響較大。

其次，由于金融危機(jī)的影響，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，同時一些國家對于投資的限制措施日益復(fù)雜，特別是在戰(zhàn)略性、資源性、高新技術(shù)行業(yè)以及當(dāng)?shù)刂镜墓蓹?quán)投資上，一些國家提高了審核批準(zhǔn)的門檻，這在一定程度上影響了中國企業(yè)對外投資。

再次，中國企業(yè)實(shí)力還相對有限，全球投資經(jīng)營基礎(chǔ)還比較薄弱，主要體現(xiàn)在大部分行業(yè)的規(guī)模集中度較低，產(chǎn)業(yè)鏈控制能力相對較弱。例如中國冶金行業(yè)前十位的鋼鐵企業(yè)占全國總產(chǎn)量的40％，而發(fā)達(dá)國家本國前四名企業(yè)就占全國總產(chǎn)量的60％。

最后，中國企業(yè)國際化經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)對外投資合作的中介機(jī)構(gòu)還處于逐步發(fā)展成熟的階段，還需要進(jìn)一步發(fā)展完善，才能為中國企業(yè)開展對外直接投資提供有力的支撐。

(三)中國企業(yè)對外直接投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

一是市場風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過程將是一個漸進(jìn)的過程，全球需求的持續(xù)恢復(fù)存在許多不確定性，帶動經(jīng)濟(jì)新一輪增長的技術(shù)動力尚未完全形成。中國企業(yè)開展對外投資需要對行業(yè)內(nèi)的全球需求有更準(zhǔn)確的判斷，對當(dāng)?shù)厣鐣懈钊氲牧私?，市場需求的波動和社會問題引發(fā)的工會等非政府組織抵觸都會對對外投資的成敗產(chǎn)生決定性作用。

二是經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)大都缺乏全球化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，對外投資對企業(yè)全球營銷、產(chǎn)品研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、人力資源和財(cái)務(wù)支持都提出了更高的要求，如果對外投資企業(yè)缺乏良好的經(jīng)營管理應(yīng)變能力和學(xué)習(xí)能力，就有可能在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)“消化不良”的現(xiàn)象。

三是產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。由于中國企業(yè)大都缺乏對全球產(chǎn)業(yè)鏈前端的控制，往往在進(jìn)行對外投資的過程中受制于上游企業(yè)的制約，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張能力，在面對產(chǎn)業(yè)鏈上下游談判中往往缺乏主導(dǎo)性。對于全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響能力大小將在較大程度上影響到對外投資的成果。

四是匯率風(fēng)險(xiǎn)。金融危機(jī)過后匯率波動更加劇烈，美元和歐元幣值不穩(wěn)定趨勢更加明顯，其中美元指數(shù)就從金融危機(jī)初期的71左右上漲到90左右的階段性高點(diǎn)，隨后又回落至75左右，至今仍在75-85之間不斷震蕩。在全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)易仍以美元和歐元進(jìn)行結(jié)算為主導(dǎo)的情況下，中國企業(yè)對外投資將面對外匯匯率波動加劇的風(fēng)險(xiǎn)。同時人民幣升值預(yù)期也對中國企業(yè)對外投資增加了不確定性，從短期看，人民幣升值有助于提高中國企業(yè)對外投資的財(cái)務(wù)能力；但從長期看，人民幣升值又會影響中國企業(yè)投資完成后產(chǎn)品銷往國內(nèi)，會隨著時間推移將初期由人民幣升值帶來的投資溢價(jià)逐步平滑掉。

五是融資風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)在進(jìn)行對外投資時會面臨項(xiàng)目融資問題，尤其是對于中小企業(yè)來說，融資難度較大，缺乏必要的信用擔(dān)保，容易由于缺乏充分的融資保障而導(dǎo)致項(xiàng)目投資“擱淺”。

六是文化風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)對外投資會遇到本土化的問題，能否更充分地了解當(dāng)?shù)氐奈幕?，融入到?dāng)?shù)氐娜宋漠?dāng)中去，也是中國企業(yè)所面臨的一個重要課題。在已經(jīng)產(chǎn)生的失敗案例中，就有部分中國企業(yè)缺乏對當(dāng)?shù)匚幕牧私夂腿谌?，缺乏本土化思維，進(jìn)而導(dǎo)致投資項(xiàng)目難以獲得成功。

(四)中國對外直接投資發(fā)展的前景

首先，對外直接投資規(guī)模繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，全球外資流動2011-2012年將可能逐步恢復(fù)到1.6萬億美元以上。結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和中國企業(yè)自身發(fā)展的需要，中國企業(yè)對外投資的需求在未來五年將進(jìn)一步得到釋放，預(yù)計(jì)“十二五”末期年對外直接投資流量將超過1000億美元。

其次，能礦資源投資合作繼續(xù)保持，部分有集約優(yōu)勢的制造業(yè)逐步向境外轉(zhuǎn)移。盡管全球經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但是能礦產(chǎn)品的長期需求并沒有得到完全恢復(fù)，部分國家仍希望與中國企業(yè)在能礦開發(fā)上開展投資合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互利共贏。同時隨著國內(nèi)成本不斷上升和國外貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，國內(nèi)具有集約優(yōu)勢的制造業(yè)將會出現(xiàn)向境外有序轉(zhuǎn)移的趨勢，特別是對發(fā)展中國家的投資將會逐步增加。

第三，并購?fù)顿Y將穩(wěn)定增長，比重會進(jìn)一步擴(kuò)大，有全球影響力的并購?fù)顿Y個案會逐步增多。金融危機(jī)過后的全球市場需求復(fù)蘇仍相對緩慢，部分跨國公司或國外本土企業(yè)尋求資金支持便成為增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營能力的最好選擇。而中國公司一方面現(xiàn)金流充裕，一方面對品牌、技術(shù)、資源有著強(qiáng)烈的渴求。此種情況下，并購?fù)顿Y無疑是實(shí)現(xiàn)雙方潛在合作需求的一種良好方式?？梢灶A(yù)見，今后諸如中國吉利集團(tuán)收購沃爾沃轎車這樣有全球影響力的個案將會增多。

第四，對香港地區(qū)的投資仍將保持較高比例，與中國簽訂自貿(mào)區(qū)協(xié)議的部分國家和地區(qū)的投資可能出現(xiàn)較快增長。香港地區(qū)作為中國企業(yè)“走出去”的重要平臺，在融資、海外投資保險(xiǎn)、離岸金融業(yè)務(wù)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，中國企業(yè)仍將繼續(xù)利用該地區(qū)的便利條件開展全球投資經(jīng)營，對其投資仍將保持較高的比例。同時中國與部分國家和地區(qū)簽署并實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)議特別是東盟自貿(mào)區(qū)全面建成后，部分中國企業(yè)有通過自貿(mào)區(qū)規(guī)則輸出設(shè)備、技術(shù)、制造能力的需求，進(jìn)而促使對這些國家和地區(qū)的投資會出現(xiàn)較快增長。

三、建立與完善中國對外直接投資的促進(jìn)體系

(一)以政府為主導(dǎo)營造對外直接投資的友好環(huán)境

一是營造互信的政治環(huán)境。不斷加強(qiáng)與各國的政府間高層往來和溝通協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合公報(bào)、聯(lián)合聲明和雙邊協(xié)定等方式加強(qiáng)和穩(wěn)定已有的雙邊外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，保持中國對外投資的整體政治環(huán)境穩(wěn)定趨好。

二是營造優(yōu)惠便利的投資貿(mào)易環(huán)境。政府應(yīng)加快完善多邊、雙邊的投資合作機(jī)制，通過與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助、經(jīng)濟(jì)合作、社會保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢疫、勞務(wù)簽證等政府間協(xié)定，努力為對外投資企業(yè)創(chuàng)造

良好的外部環(huán)境，維護(hù)企業(yè)境外投資的合法權(quán)益。同時，通過多邊、雙邊固定機(jī)制可以將有關(guān)中國企業(yè)對外投資遇到的諸如不公平、不公正問題同投資對象國政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。在雙方政府的密切合作下，在有條件的地區(qū)發(fā)展境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和要求，興辦符合當(dāng)?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三是營造和諧友善的社會環(huán)境。一方面政府要通過會談、專訪、論壇演講等方式引導(dǎo)國際輿論，努力減少各類經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的負(fù)面效應(yīng)。另一方面，中國在外投資企業(yè)在守法經(jīng)營的同時，還應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、積極擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和履行社會責(zé)任，并積極主動地同當(dāng)?shù)毓?、媒體及其他非政府組織溝通，不斷展示中國企業(yè)的良好形象，提升當(dāng)?shù)貙χ袊髽I(yè)的認(rèn)知度和接納度。

(二)以政策為支撐完善對外直接投資的促進(jìn)體系

一是要完善對外投資法律政策體系。加快推進(jìn)對外投資法律法規(guī)體系的建設(shè)，適時推出《對外投資管理?xiàng)l例》，促進(jìn)對外投資管理進(jìn)一步規(guī)范化。

二是要完善對外投資管理和促進(jìn)機(jī)制。逐步完善已有的對外投資企業(yè)申報(bào)備案制度，促使更多的企業(yè)在對外投資項(xiàng)目實(shí)施之前，向有關(guān)政府部門通報(bào)情況，并提前了解相關(guān)情況，規(guī)避不必要的政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)有的對外投資促進(jìn)渠道和資源，建立充分有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)政策制定、投資項(xiàng)目申報(bào)、外匯管理等環(huán)節(jié)予以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提高對外投資促進(jìn)的效率和效益。

三是要加大對外投資的財(cái)政支持力度。目前已有的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)專項(xiàng)資金等支持的項(xiàng)目總量相對有限，且主要集中在中國境內(nèi)企業(yè)在境外投資中的前期費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款貼息。在整合對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)專項(xiàng)資金等促進(jìn)對外投資資金項(xiàng)目基礎(chǔ)上，嘗試建立對外投資促進(jìn)專項(xiàng)基金。通過建立對外投資促進(jìn)專項(xiàng)基金，既包括對企業(yè)在對外投資中項(xiàng)目前期費(fèi)用和貸款利息進(jìn)行直接補(bǔ)貼，也包括對外投資促進(jìn)體系建設(shè)、中介機(jī)構(gòu)支持、對外投資人才體系建設(shè)等資金支持。

四是要構(gòu)建海外投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，提升政府服務(wù)企業(yè)“走出去”水平。在已有雙向投資促進(jìn)合作協(xié)議和機(jī)制的基礎(chǔ)上探索在主要投資對象國逐步建立海外投資促進(jìn)體系，構(gòu)建投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，以投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作為橋頭堡搜集信息、引導(dǎo)投資、提供相關(guān)便利化服務(wù)。同時，加強(qiáng)支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和社會組織的發(fā)展，逐步完善企業(yè)對外投資的法律、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)咨詢等服務(wù)體系，支持行業(yè)協(xié)會和商會發(fā)揮自律、協(xié)調(diào)等多項(xiàng)功能。

(三)以企業(yè)為主體創(chuàng)新對外直接投資的策略方式

一是要引導(dǎo)中國大型企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成對外投資戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步鼓勵中國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈上與國外企業(yè)開展合作，尤其是關(guān)鍵部件、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵資源上推進(jìn)國際合作，分享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步鼓勵中國企業(yè)開展境外資源開發(fā)，加大與國外在油、氣及重要礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目的合作；進(jìn)一步鼓勵有實(shí)力的企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；進(jìn)一步鼓勵制造型企業(yè)在海外建立生產(chǎn)基地，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，打造品牌，推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；進(jìn)一步鼓勵企業(yè)在水利、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，擴(kuò)大對國際經(jīng)濟(jì)的影響力。

二是支持部分企業(yè)在國際重要市場建立戰(zhàn)略支點(diǎn)。通過在一些國際重要產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域建立中國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，尤其是若干優(yōu)質(zhì)中國企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，將會在很大程度上提升國際市場對中國企業(yè)的認(rèn)知程度，逐步促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場接納中國企業(yè)，有助于加快中國企業(yè)的對外投資。

三是要加快金融企業(yè)“走出去”，以金融企業(yè)帶動非金融企業(yè)加快對外投資步伐。通過鼓勵有條件的金融企業(yè)不斷“走出去”，在海外開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，特別是投行類業(yè)務(wù)，一方面可以為國內(nèi)企業(yè)開展對外投資提供融資、咨詢等金融服務(wù)，有助于降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)水平；另一方面也可以通過部分金融企業(yè)的進(jìn)入，有助于提高投資的品牌效應(yīng)，弱化投資對象國存在的不利因素。

(四)以社會力量為載體提升對外直接投資的保障能力