農(nóng)村職教的前景
時(shí)間:2022-10-19 03:34:00
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當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進(jìn)產(chǎn)生了巨大的人才需求,需要農(nóng)村職業(yè)教育為其提供強(qiáng)有力的人才支撐。最近幾年,農(nóng)村職業(yè)教育雖然在規(guī)模、數(shù)量等方面取得了巨大發(fā)展,但也存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)的地方,使農(nóng)村職業(yè)教育成了“離農(nóng)”教育。歸納起來(lái)主要有以下幾種原因:首先是在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)下,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校把視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,從“主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”,基本上轉(zhuǎn)成為城市輸送勞動(dòng)力的“就業(yè)教育”。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的涉農(nóng)專業(yè)逐漸萎縮、甚至停辦,改辦面向城市用工的機(jī)械、電子等專業(yè)。為城市輸送勞動(dòng)力成了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的一項(xiàng)主要目標(biāo)。二是在片面追求升學(xué)率前提下,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校為了提高學(xué)校的升學(xué)率,增加招生吸引力。他們把對(duì)口升學(xué)視為重中之重,并作為學(xué)校的日常主要工作任務(wù)來(lái)抓。致使很多專業(yè)設(shè)置只考慮到能否有利于升學(xué),而忽視了為農(nóng)服務(wù)的作用。三是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需求增加,農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力增大。四是由于我國(guó)農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程較慢,一個(gè)較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還未形成,農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和消化的需求和容量還不大。因此,農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)服務(wù)”功能萎縮的趨勢(shì),在一段時(shí)期內(nèi)還不能得到根本扭轉(zhuǎn)。五是職業(yè)教育長(zhǎng)期投入不足,使得學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件欠缺,一些專業(yè)沒(méi)有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和校外實(shí)習(xí)基地。很多職業(yè)學(xué)校還停留在黑板上搞加工、教室里搞養(yǎng)殖的階段。而在黑板上搞加工,教室里搞養(yǎng)殖,這樣的低水平農(nóng)村職業(yè)教育怎能為“三農(nóng)”服務(wù)呢?
那么,農(nóng)村職業(yè)教育該如何發(fā)展呢?前景如何呢?筆者通過(guò)收看“兩會(huì)”專題,看到我們國(guó)家正在總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),下大力度要把農(nóng)村的職業(yè)教育做到真正為“三農(nóng)”服務(wù)上來(lái)。
第一,調(diào)整為農(nóng)服務(wù)的思路
民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和說(shuō):目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是農(nóng)民致富的一個(gè)重要方向,但不是唯一的方向。農(nóng)村職業(yè)教育必須要承擔(dān)起高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和新農(nóng)村建設(shè)者這兩個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)。因此,當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,變以向大城市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力為主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。即農(nóng)村職業(yè)教育要調(diào)整為農(nóng)服務(wù)的思路,與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶連成一體,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為依托,對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,主動(dòng)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的人才與技術(shù)支撐。
第二,大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn)
由于我國(guó)農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進(jìn)程較慢,一個(gè)較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還未形成,農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移和消化的需求和容量還不大。因此,農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)服務(wù)”功能萎縮的趨勢(shì),在一段時(shí)期內(nèi)還不能得到根本扭轉(zhuǎn)。但現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),而是“農(nóng)、工、貿(mào)”結(jié)合,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉協(xié)調(diào)的大農(nóng)業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才的同時(shí),應(yīng)該看到必須充分考慮到農(nóng)民兼業(yè)性的特點(diǎn),大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴(kuò)大非農(nóng)收入份額,拓寬就業(yè)致富途徑。
第三,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,做好發(fā)展規(guī)劃
目前農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,即“離農(nóng)”專業(yè)教育發(fā)揮了較強(qiáng)作用,但對(duì)如何培養(yǎng)留在農(nóng)村、為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的新型農(nóng)民,如何使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干發(fā)揮作用不足,即在農(nóng)村職業(yè)學(xué)歷教育中缺少種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)方面的專業(yè)設(shè)置。因此,農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要有前瞻性,要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才需求進(jìn)行調(diào)整專業(yè)設(shè)置,做好發(fā)展規(guī)劃。
第四,整合農(nóng)村教育資源,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村成人教育為“三農(nóng)”服務(wù)
委員們建議建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和培育新型農(nóng)民的保障機(jī)制。借助目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和農(nóng)村教育改革的契機(jī),強(qiáng)化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)的功能,進(jìn)一步整合教育部門、農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門、科技部門以及扶貧辦等在農(nóng)村的教育培訓(xùn)資源,改變過(guò)去由于條塊分割、各自為陣、的運(yùn)作方式。在鄉(xiāng)村層面上,依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校,引導(dǎo)其上掛專業(yè)院校和科研院所,橫聯(lián)地方農(nóng)民協(xié)會(huì)和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,向下輻射到村的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才資源,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦成農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的載體,辦成黨和政府在農(nóng)村教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)廣大農(nóng)民的陣地,辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技文化教育中心。在市縣級(jí)層面上,扶植一所規(guī)模較大的職業(yè)教育推進(jìn)力度,推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育中“初三分流”和“高中2+1”培訓(xùn)模式,逐漸減少普通高中,使職業(yè)教育融于農(nóng)村基礎(chǔ)教育,減少政府的投入成本。
第五,國(guó)家加大扶持政策
目前,我國(guó)已經(jīng)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生按一定比例逐步實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策,但仍難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。對(duì)此,全國(guó)人大代表、湖南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記趙湘平建議,加快實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策,爭(zhēng)取在三年內(nèi)全面普及中職教育免費(fèi)政策。此外,代表還建議制定中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計(jì)劃,扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。由中央財(cái)政支持在全國(guó)范圍扶持一批國(guó)家重點(diǎn)示范中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校作為“國(guó)家隊(duì)”;要明確規(guī)定對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦涉農(nóng)專業(yè)的,各級(jí)財(cái)政予以一定比例的補(bǔ)助;對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生,在土地、資金、技術(shù)等方面予以支持。兩會(huì)代表張瓊建議制定中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計(jì)劃,扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的投入力度,尤其要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策扶持力度,使這些地區(qū)的職業(yè)學(xué)校能夠有實(shí)力建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。要明確規(guī)定:對(duì)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦涉農(nóng)專業(yè)的,各級(jí)財(cái)政予以一定比例的補(bǔ)助;對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)學(xué)金,對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生,在土地、資金、技術(shù)等方面予以扶持。
總之,農(nóng)村的職業(yè)教育工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程,要做好這項(xiàng)工作,需要我們長(zhǎng)期不懈的努力,需要賦予激情的創(chuàng)新和踏實(shí)肯干的精神,我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),科學(xué)整合,不斷促進(jìn)我省城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì),人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提高到強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí),把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)作為各級(jí)政府的基本職責(zé)和政府應(yīng)該向農(nóng)民群體提供的公共產(chǎn)品的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)到位,工作責(zé)任到位,政策措施到位,將農(nóng)村職教和培訓(xùn)工作列入政府年度的目標(biāo)考核內(nèi)容。制定農(nóng)村教育培訓(xùn)的近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,理清發(fā)展思路,明確目標(biāo)任務(wù),突出各階段的發(fā)展重點(diǎn),不斷提高我省農(nóng)村職教和培訓(xùn)的整體質(zhì)量。作為一名搞農(nóng)村職業(yè)教育的教育工作者,我認(rèn)為職業(yè)學(xué)校一定要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看待“三農(nóng)”問(wèn)題,立足實(shí)際,堅(jiān)持把種植、養(yǎng)殖兩個(gè)涉農(nóng)專業(yè)作為骨干專業(yè)重點(diǎn)建設(shè),并依托技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展無(wú)償技術(shù)服務(wù),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭。走出了一條圍繞“農(nóng)”字發(fā)展職業(yè)教育的特色之路。讓農(nóng)民成為懂技術(shù)、會(huì)發(fā)展的新型農(nóng)民。此外,學(xué)校還應(yīng)以涉農(nóng)專業(yè)特色化建設(shè)為目標(biāo),大力加強(qiáng)農(nóng)村新生勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民和農(nóng)村管理人才,為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)再立新功。