農(nóng)村職教的前景
時間:2022-10-19 03:34:00
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當前,我國農(nóng)村經(jīng)濟社會已進入一個新的發(fā)展時期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進產(chǎn)生了巨大的人才需求,需要農(nóng)村職業(yè)教育為其提供強有力的人才支撐。最近幾年,農(nóng)村職業(yè)教育雖然在規(guī)模、數(shù)量等方面取得了巨大發(fā)展,但也存在一些不適應(yīng)新形勢的地方,使農(nóng)村職業(yè)教育成了“離農(nóng)”教育。歸納起來主要有以下幾種原因:首先是在“以就業(yè)為導(dǎo)向”的指導(dǎo)下,農(nóng)村職業(yè)學校把視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市,從“主要為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)”,基本上轉(zhuǎn)成為城市輸送勞動力的“就業(yè)教育”。農(nóng)村職業(yè)學校的涉農(nóng)專業(yè)逐漸萎縮、甚至停辦,改辦面向城市用工的機械、電子等專業(yè)。為城市輸送勞動力成了農(nóng)村職業(yè)學校辦學的一項主要目標。二是在片面追求升學率前提下,農(nóng)村職業(yè)學校為了提高學校的升學率,增加招生吸引力。他們把對口升學視為重中之重,并作為學校的日常主要工作任務(wù)來抓。致使很多專業(yè)設(shè)置只考慮到能否有利于升學,而忽視了為農(nóng)服務(wù)的作用。三是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的需求增加,農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力增大。四是由于我國農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進程較慢,一個較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還未形成,農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和消化的需求和容量還不大。因此,農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)服務(wù)”功能萎縮的趨勢,在一段時期內(nèi)還不能得到根本扭轉(zhuǎn)。五是職業(yè)教育長期投入不足,使得學校實訓(xùn)條件欠缺,一些專業(yè)沒有校內(nèi)實訓(xùn)場所和校外實習基地。很多職業(yè)學校還停留在黑板上搞加工、教室里搞養(yǎng)殖的階段。而在黑板上搞加工,教室里搞養(yǎng)殖,這樣的低水平農(nóng)村職業(yè)教育怎能為“三農(nóng)”服務(wù)呢?
那么,農(nóng)村職業(yè)教育該如何發(fā)展呢?前景如何呢?筆者通過收看“兩會”專題,看到我們國家正在總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),下大力度要把農(nóng)村的職業(yè)教育做到真正為“三農(nóng)”服務(wù)上來。
第一,調(diào)整為農(nóng)服務(wù)的思路
民進中央常務(wù)副主席羅富和說:目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)民致富的一個重要方向,但不是唯一的方向。農(nóng)村職業(yè)教育必須要承擔起高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人和新農(nóng)村建設(shè)者這兩個戰(zhàn)略任務(wù)。因此,當前農(nóng)村職業(yè)教育迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,變以向大城市轉(zhuǎn)移勞動力為主動適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求,為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。即農(nóng)村職業(yè)教育要調(diào)整為農(nóng)服務(wù)的思路,與當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶連成一體,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地為依托,對學生進行創(chuàng)業(yè)教育,主動引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力的人才與技術(shù)支撐。
第二,大力加強對農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn)
由于我國農(nóng)村提升和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和專業(yè)化進程較慢,一個較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系還未形成,農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移和消化的需求和容量還不大。因此,農(nóng)村職業(yè)教育“為農(nóng)服務(wù)”功能萎縮的趨勢,在一段時期內(nèi)還不能得到根本扭轉(zhuǎn)。但現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),而是“農(nóng)、工、貿(mào)”結(jié)合,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉協(xié)調(diào)的大農(nóng)業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展人才的同時,應(yīng)該看到必須充分考慮到農(nóng)民兼業(yè)性的特點,大力加強對農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,擴大非農(nóng)收入份額,拓寬就業(yè)致富途徑。
第三,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,做好發(fā)展規(guī)劃
目前農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,即“離農(nóng)”專業(yè)教育發(fā)揮了較強作用,但對如何培養(yǎng)留在農(nóng)村、為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的新型農(nóng)民,如何使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干發(fā)揮作用不足,即在農(nóng)村職業(yè)學歷教育中缺少種植、養(yǎng)殖等涉農(nóng)方面的專業(yè)設(shè)置。因此,農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置要有前瞻性,要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對人才需求進行調(diào)整專業(yè)設(shè)置,做好發(fā)展規(guī)劃。
第四,整合農(nóng)村教育資源,切實推動農(nóng)村成人教育為“三農(nóng)”服務(wù)
委員們建議建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和培育新型農(nóng)民的保障機制。借助目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革和農(nóng)村教育改革的契機,強化政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌經(jīng)費的功能,進一步整合教育部門、農(nóng)業(yè)部門、勞動與社會保障部門、科技部門以及扶貧辦等在農(nóng)村的教育培訓(xùn)資源,改變過去由于條塊分割、各自為陣、的運作方式。在鄉(xiāng)村層面上,依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校,引導(dǎo)其上掛專業(yè)院校和科研院所,橫聯(lián)地方農(nóng)民協(xié)會和鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,向下輻射到村的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才資源,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校辦成農(nóng)村人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧開發(fā)服務(wù)和社會主義精神文明建設(shè)的載體,辦成黨和政府在農(nóng)村教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)廣大農(nóng)民的陣地,辦成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技文化教育中心。在市縣級層面上,扶植一所規(guī)模較大的職業(yè)教育推進力度,推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育中“初三分流”和“高中2+1”培訓(xùn)模式,逐漸減少普通高中,使職業(yè)教育融于農(nóng)村基礎(chǔ)教育,減少政府的投入成本。
第五,國家加大扶持政策
目前,我國已經(jīng)對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生按一定比例逐步實行免學費政策,但仍難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展要求。對此,全國人大代表、湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記趙湘平建議,加快實施中等職業(yè)教育免學費政策,爭取在三年內(nèi)全面普及中職教育免費政策。此外,代表還建議制定中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計劃,扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。由中央財政支持在全國范圍扶持一批國家重點示范中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校作為“國家隊”;要明確規(guī)定對農(nóng)村職業(yè)學校開辦涉農(nóng)專業(yè)的,各級財政予以一定比例的補助;對涉農(nóng)專業(yè)的學生給予一定數(shù)額的獎學金,對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生,在土地、資金、技術(shù)等方面予以支持。兩會代表張瓊建議制定中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計劃,扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展。繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的投入力度,尤其要加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策扶持力度,使這些地區(qū)的職業(yè)學校能夠有實力建設(shè)實訓(xùn)基地。要明確規(guī)定:對農(nóng)村職業(yè)學校開辦涉農(nóng)專業(yè)的,各級財政予以一定比例的補助;對涉農(nóng)專業(yè)的學生給予一定數(shù)額的獎學金,對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的畢業(yè)生,在土地、資金、技術(shù)等方面予以扶持。
總之,農(nóng)村的職業(yè)教育工作是一項繁雜的系統(tǒng)工程,要做好這項工作,需要我們長期不懈的努力,需要賦予激情的創(chuàng)新和踏實肯干的精神,我們必須堅持科學發(fā)展觀,圍繞全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標,科學整合,不斷促進我省城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會,人與自然的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。進一步提高對農(nóng)村職業(yè)教育的認識。應(yīng)將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育提高到強化人力資源開發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度來認識,把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)作為各級政府的基本職責和政府應(yīng)該向農(nóng)民群體提供的公共產(chǎn)品的高度來認識。進一步完善目標責任制,實現(xiàn)目標任務(wù)到位,工作責任到位,政策措施到位,將農(nóng)村職教和培訓(xùn)工作列入政府年度的目標考核內(nèi)容。制定農(nóng)村教育培訓(xùn)的近、中、長期發(fā)展規(guī)劃,理清發(fā)展思路,明確目標任務(wù),突出各階段的發(fā)展重點,不斷提高我省農(nóng)村職教和培訓(xùn)的整體質(zhì)量。作為一名搞農(nóng)村職業(yè)教育的教育工作者,我認為職業(yè)學校一定要用科學發(fā)展觀來看待“三農(nóng)”問題,立足實際,堅持把種植、養(yǎng)殖兩個涉農(nóng)專業(yè)作為骨干專業(yè)重點建設(shè),并依托技術(shù)人才優(yōu)勢在當?shù)亻_展無償技術(shù)服務(wù),把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間地頭。走出了一條圍繞“農(nóng)”字發(fā)展職業(yè)教育的特色之路。讓農(nóng)民成為懂技術(shù)、會發(fā)展的新型農(nóng)民。此外,學校還應(yīng)以涉農(nóng)專業(yè)特色化建設(shè)為目標,大力加強農(nóng)村新生勞動力技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民和農(nóng)村管理人才,為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)再立新功。