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論文關鍵詞：職業(yè)教育；問題；發(fā)展；路徑

論文提要：本文通過對農村職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問題進行分析，提出應抓住機遇，加大對農村職業(yè)教育資金投入和政策照顧，改進教學管理觀念，完善專業(yè)設置，提高人才就業(yè)能力。我國是一個農業(yè)人口大國，在邁入第十二個“五年計劃”之際，國內外環(huán)境都將發(fā)生重大變化，面臨著諸多挑戰(zhàn)。而如何切實抓好農村職業(yè)教育，通過培訓提高受教育者的綜合素質，實現(xiàn)農村現(xiàn)代化，加快社會主義新農村建設步伐具有重大意義。

黨的十七大提出，“大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量”是新時期教育工作的一項重大歷史任務之一。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進一步明確指出，“加快普及農村高中階段教育，重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費?！?010年的中央一號文件更明確提出：“大力發(fā)展中等職業(yè)教育，繼續(xù)推進農村中等職業(yè)教育免費進程?！边@一系列的舉措既表明了黨和政府對發(fā)展職業(yè)教育尤其是農村職業(yè)教育的高度重視，也為農村職業(yè)教育今后的發(fā)展指明了方向。

一、新時期發(fā)展農村職業(yè)教育的必要性

而與此同時，農村職業(yè)教育的現(xiàn)狀卻是不容樂觀的。據(jù)國家統(tǒng)計局《2009年農民工監(jiān)測調查報告》顯示，2009年全國外出農民工總量為22，978萬人。其中，年齡處于16～50歲之間的比例高達95.8%，而統(tǒng)計范圍內的外出農民工文化程度在初中及初中以下的達76.5%，大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等。同時，“51.1%的外出農民工沒有接受過任何形式的技能培訓”，“文化程度越低接受過技能培訓的比例也越低”。從中可以看出，農民工從事的職業(yè)大多為體力勞動強度大、技術含量低、收入低，由于受教育程度較低，無法從事技術含量高、收入高的職業(yè)。而農村職業(yè)教育剛好符合目前的社會需求，能在較短時間內培訓出具有一定技能的新型農民工，能在較短時間內提高自身的就業(yè)能力，尤其是適逢國家要求積極推進農村免費職業(yè)教育的新形勢下，農村職業(yè)教育更應該抓住機遇，在培養(yǎng)提高農民新型就業(yè)能力的同時加強自身的建設。

二、當前我國農村職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題

目前，我國農村職業(yè)教育存在以下問題：農村職業(yè)院校生源不穩(wěn)定且綜合素質偏低，辦學形式單一，教學管理水平和師資、硬件設備落后，人才培養(yǎng)的效率及質量不高，專業(yè)設置不合理，畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻等問題。究其原因主要集中在以下幾個方面：

1、觀念上對職業(yè)教育存在誤解。受傳統(tǒng)觀念影響，大多數(shù)人都以跳出農門、走向城市為信條，農村基礎教育也以學歷教育為主要目標，而沒有建立在農村生產生活的發(fā)展和特點上，一定程度上導致了經(jīng)濟能力薄弱的農村家庭和人口在接受過義務教育后不愿意接受職業(yè)教育就直接外出務工，甚至不愿接受義務教育就直接外出務工，而有一定經(jīng)濟能力接受進一步教育和培訓的人口卻又不愿意選擇職業(yè)教育或者接受教育后又不愿意回農村發(fā)展。

這種觀念很大程度上影響了農村職業(yè)院校的生源，限制了農村職業(yè)教育的發(fā)展，更使得農村教育表現(xiàn)出一種惡性循環(huán)。只要從農村人口進入了城市就很少回流，削弱了農村人口素質和人才結構，拉大了農村和城市之間的發(fā)展差距。

2、大多農村職業(yè)院校對自身發(fā)展缺乏明確定位。大多農村職業(yè)院校對自身發(fā)展缺乏明確定位，容易盲目跟風設置所謂“熱門專業(yè)”，有的甚至已經(jīng)放棄涉農專業(yè)。此外，職業(yè)院校的師資和硬件設施有限，因而培訓方式、培訓層次能力不足，無法滿足不同層次的人群對于各種形式的職業(yè)技術教育的需求，也一定程度上制約了人們對于農村職業(yè)教育的選擇。

3、農村職業(yè)院校經(jīng)費投入不足。經(jīng)費不足是農村職業(yè)教育薄弱的主要原因。目前，農村職業(yè)教育主要依靠國家財政撥款，農村職業(yè)院校自身的吸引資金能力薄弱，而大部分院校教學、實踐設備已經(jīng)比較陳舊或短缺，嚴重不能滿足現(xiàn)代化教學需要。此外，辦公經(jīng)費的不足也進一步導致了農村職業(yè)院校無法引進專業(yè)能力強的高素質師資，以致專業(yè)技術培養(yǎng)層次低，與市場崗位需求存在差距，也挫傷了人們對于職業(yè)教育的積極性。

4、農村職業(yè)教育教學管理觀念落后。農村職業(yè)教育的教學管理觀念落后，急需改進。表現(xiàn)在很多方面，如有些學?？紤]到生源不足，因而日常管理就較為松散，導致教學秩序混亂，教學質量沒有保證；在職教師專業(yè)知識陳舊，對學生的教育管理能力有限；在校學生缺乏專門的就業(yè)指導，加之在校期間并未認真系統(tǒng)學習專業(yè)知識導致畢業(yè)即面臨失業(yè)等等。這都需要在農村職業(yè)教育中引入先進的職教理念，才能保證其健康持續(xù)發(fā)展。

5、學科設置不合理，沒有充分地和當?shù)亟?jīng)濟接軌。首先，農村基礎教育長期脫離農村發(fā)展的實際需要，忽視對學生農業(yè)技能的培養(yǎng)，使得大量完成義務教育后的學生因缺乏基本的農業(yè)技術知識和技能，無法直接成為熟練的農業(yè)勞動者；其次，農村職業(yè)院校的專業(yè)類型比較簡單，還不能完全滿足學生對不同專業(yè)的需求。而且大多農村職業(yè)院校專業(yè)的設置也缺乏對當?shù)靥厣?jīng)濟的考慮，由于缺乏長遠規(guī)劃，沒有經(jīng)過充分的考察、論證，以致學生就業(yè)渠道不暢，這些都制約了職業(yè)教育的進一步發(fā)展。

三、發(fā)展農村職業(yè)教育的建議

1、轉變農村教育觀念?？梢栽谵r村義務教育階段就開始培養(yǎng)學生的職業(yè)意識和基本勞動技能。東北師大課題組在全國十幾個省的調查發(fā)現(xiàn)，約有90%的教師認為學生的職業(yè)意識、基本勞動技能、態(tài)度等應在義務教育階段開始培養(yǎng)；92%以上的農村初中生認為，小學、初中階段應該對學生進行一定的職業(yè)意識、技能等方面素質的培養(yǎng)；80%以上的小學生和90%以上的農村初中生希望或非常希望學校開設職業(yè)技術方面的課程。由此可見，在基礎教育階段加強職業(yè)知識技能教育是符合農村學生現(xiàn)實需要的。同時，這樣還可以逐漸改變人們傳統(tǒng)的“讀書做官”、“走出農門”的落后觀念，增加對職業(yè)教育的了解和信心。

2、改變辦學形式，增強辦學活力。改變農村職業(yè)教育單一的辦學形式，逐漸向多形式、多層次轉化。在此，我們可以借鑒先進省市職業(yè)教育的實踐經(jīng)驗，可以多發(fā)展全日制和非全日制學歷、學力教育，可以設置長班與短班相結合的職業(yè)培訓，固定班與流動班相結合的技術指導等等。此外，農村職業(yè)院校還可以和企業(yè)聯(lián)合，按崗位招生培養(yǎng)，既可以解決學校招生、就業(yè)等一系列問題，又可以使培養(yǎng)出的人才更符合社會需要。

3、從多渠道豐富農村職業(yè)教育資源投入。這既包括從多渠道獲取各種資金增加對農村職業(yè)教育的投入，也包括對社會已有資源的充分共享。其中，前者包括增加政府對學校的財政補助，減免學生學費，或者通過政策手段如財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵引導社會力量捐資、出資辦學。后者可以與高等院?；蛘呤∈袌D書館等其他機構聯(lián)合，借用他們已有的豐富教學資源，使之能更充分地發(fā)揮作用，創(chuàng)造社會價值。除此之外，還可通過網(wǎng)絡共享的形式，獲得更多教育教學資源，避免了資金的重復投入。

4、改進教學管理觀念，提高人才就業(yè)能力。提高農村職業(yè)教育質量，加強學生的職業(yè)能力建設，這才是農村職業(yè)教育的真正出路。因此，應當嚴格教學管理，構建科學的農村職業(yè)教育評價標準，保證農村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量。其次，還應加強任課教師教學水平、教學能力的提升，如提供機會到對口專業(yè)高校培訓進修，鼓勵教師參加社會職業(yè)技能培訓并取得相關技能證書，或是選派教師進入企業(yè)或相關機構進行脫產培訓等，確保每一位教師都是合格的職業(yè)教育教師，每一堂課都能保質保量。同時，還應加強在校學生的就業(yè)指導，使學生能對自身能力等進行合理的定位，擁有積極健康的心態(tài)，建立科學的擇業(yè)觀，在進入工作崗位后能迅速融入新的工作環(huán)境。

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