導(dǎo)語：農(nóng)村留守兒童健康權(quán)問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從1985年“中央一號(hào)”文件打開農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的大門以來，我國(guó)大批農(nóng)民，特別是青壯年勞動(dòng)力源源不斷地涌入到城市充當(dāng)勞動(dòng)大軍。這種新型的人口轉(zhuǎn)移帶來了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，然而與此同時(shí)，也帶來了許多新的社會(huì)問題，如農(nóng)民工進(jìn)城后的一個(gè)直接后果就是把大量的兒童留在了農(nóng)村，形成了農(nóng)村留守兒童這樣一個(gè)特殊的群體。所謂農(nóng)村留守兒童，是指父母一方或雙方外出打工連續(xù)超過六個(gè)月以上而被留在農(nóng)村家里的未滿十六周歲的兒童。這些留守兒童正處在生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，本來應(yīng)該在父母無微不至的呵護(hù)中健康成長(zhǎng)，然而由于父母的外出打工使他們無法享有本該屬于他們的關(guān)愛和照顧，所以極易導(dǎo)致其身心健康發(fā)展的異常。

1我國(guó)留守兒童健康權(quán)現(xiàn)狀

從整體上來看，目前我國(guó)留守兒童的健康權(quán)狀況應(yīng)該是不容樂觀的。由于父母長(zhǎng)期外出打工，許多留守兒童在成長(zhǎng)的過程中得不到父母及時(shí)有效的關(guān)心和照顧，使得他們的健康狀況遠(yuǎn)不及那些父母在身邊的孩子，身心健康發(fā)展都受到不同程度的影響。下面我們從體質(zhì)健康與心理健康兩個(gè)方面來分析一下農(nóng)村留守兒童的健康權(quán)現(xiàn)狀。

1.1心理健康

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，外出務(wù)工的農(nóng)民多為成年男性，他們?cè)诩彝ブ写蠖鄵?dān)任父親的角色。在這種情況下，家庭的教育雖然缺失了父親的教育，但如果母親的教育并未缺失，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)所造成的影響還稍微小一些。因?yàn)樵趦和某砷L(zhǎng)過程中，母親的作用對(duì)于小孩子來說非常重要，母親的溫柔、慈愛能夠給孩子以極大的安全感，因此有母親陪伴的留守兒童一般來講心理問題還不甚嚴(yán)重。不過，我們也應(yīng)該看到，父親在孩子成長(zhǎng)中的重要作用也是無人可以替代的，一個(gè)長(zhǎng)期處于沒有父親教育情況下的孩子，通常在生活中比其他孩子表現(xiàn)的較為膽小、懦弱些，其心理長(zhǎng)期處于一種亞健康狀態(tài)，因而存在著患心理疾病的危險(xiǎn)，這種處于心理“亞健康”狀態(tài)的留守兒童人數(shù)最多。也有為數(shù)不少的父母雙方均外出務(wù)工，把孩子留在農(nóng)村托付給其他親戚朋友代為監(jiān)護(hù)，甚至還有的單獨(dú)把孩子留在家里進(jìn)行自我監(jiān)護(hù)，這些自我監(jiān)護(hù)型的留守兒童由于生活上得不到保障，整日過著無人問津的生活，在遇到困難時(shí)他們得不到父母及時(shí)有效的幫助，變得非常無助，有的甚至對(duì)親情產(chǎn)生了懷疑，對(duì)父母產(chǎn)生了憎恨，甚至還有的孩子對(duì)周圍的人都會(huì)產(chǎn)生憎惡感。這些孩子長(zhǎng)期處于這樣一種心理狀態(tài)，久而久之，容易導(dǎo)致一些心理疾病的出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致一些極端事情的發(fā)生。

1.2體質(zhì)健康

由于受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件所限，營(yíng)養(yǎng)不良導(dǎo)致的亞健康狀態(tài)在農(nóng)村留守兒童群體中普遍存在。由于留守兒童的委托監(jiān)護(hù)人自身勞動(dòng)負(fù)擔(dān)較重，更多的時(shí)候只能簡(jiǎn)單得給孩子做點(diǎn)粗茶淡飯，很少注意兒童飲食的營(yíng)養(yǎng)搭配，久而久之，則會(huì)影響到他們的身體健康，使得一些留守兒童生病的次數(shù)較父母在身邊時(shí)明顯增加，特別是一些本來體質(zhì)就差的留守兒童表現(xiàn)的更為明顯。另外，在欠佳生活條件和衛(wèi)生狀況的影響下，農(nóng)村留守兒童還是流行性疾病的高發(fā)群體。兒童預(yù)防疾病的免疫注射狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在廣大農(nóng)村地區(qū)，還有許多留守兒童沒有得到全種類預(yù)防疫苗注射。而據(jù)筆者親自去魯西南的一個(gè)村莊調(diào)查了解，有的留守兒童除了出生時(shí)在醫(yī)院打過乙肝疫苗以外，其他任何疫苗都沒有接種過。

2我國(guó)留守兒童健康權(quán)法律保護(hù)不足的原因

目前，我國(guó)尚未制定出一部專門保護(hù)農(nóng)村留守兒童權(quán)益的法律，留守兒童的健康權(quán)保護(hù)只能參照一般兒童保護(hù)的法律法規(guī)。我國(guó)留守兒童健康權(quán)法律保護(hù)不足的原因主要包括以下兩個(gè)方面：

2.1觀念因素

傳統(tǒng)兒童觀落后是我國(guó)留守兒童健康權(quán)法律保護(hù)不足的首要原因。所謂兒童觀，是指在一個(gè)社會(huì)中人們對(duì)兒童的基本觀點(diǎn)。我國(guó)傳統(tǒng)兒童觀是建立在“父權(quán)”統(tǒng)治觀念之下的，兒童一般被看作是家庭的附屬物，沒有一個(gè)獨(dú)立的主體資格。即使是在兒童被稱為“小公主”、“小皇帝”的今天，人們對(duì)兒童的認(rèn)識(shí)仍未完全擺脫傳統(tǒng)兒童觀的束縛，并沒有將兒童作為一個(gè)獨(dú)立的主體予以正確地對(duì)待，兒童權(quán)利的實(shí)現(xiàn)只能依賴于他的監(jiān)護(hù)人，從而導(dǎo)致我國(guó)兒童法律保護(hù)體系的建構(gòu)和完善也受到一定的阻礙。

2.2監(jiān)護(hù)人因素

在農(nóng)村，父母外出打工，代養(yǎng)人多數(shù)是爺爺奶奶、外公外婆，對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)大多為隔代監(jiān)護(hù)。由于這些農(nóng)村老人大多是文盲或半文盲，文化素質(zhì)普遍較低，很多人教育觀念與時(shí)代不合拍，多數(shù)情況下對(duì)被監(jiān)護(hù)人的照顧僅限于生活上的吃飽穿暖，無法滿足孩子的精神需求，因而不利于兒童健康心理和正常人格的養(yǎng)成。而且，在隔代監(jiān)護(hù)中，爺爺奶奶、外公外婆大多十分溺愛孩子，覺得孩子父母不在身邊，生怕孩子受委屈，哪怕自己生活再怎么拮據(jù)也要盡最大可能的讓孩子在物質(zhì)上得到滿足，這樣很容易使兒童養(yǎng)成愛慕虛榮、喜歡攀比、刁頑任性的不良品行，對(duì)其健康心理的養(yǎng)成極為不利。

3完善我國(guó)留守兒童健康權(quán)法律保護(hù)的對(duì)策建議

3.1政府加大政策扶持，落實(shí)兒童最大利益原則

為了落實(shí)兒童最大利益原則，政府應(yīng)制定政策，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童身心健康發(fā)展。首先，各相關(guān)政府部門應(yīng)明確各自的具體職責(zé)，切實(shí)制定出關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的具體實(shí)施工作意見，建立對(duì)留守兒童的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，為留守兒童的身心健康發(fā)展保駕護(hù)航。村委會(huì)應(yīng)成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童委員會(huì)，委員會(huì)應(yīng)積極吸納愛心人士的廣泛參與，調(diào)研農(nóng)村留守兒童在身心健康發(fā)展上的各種問題，以便采取措施及時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)救，從而避免留守兒童問題的擴(kuò)大化。其次，完善留守兒童權(quán)利保護(hù)的制度，落實(shí)兒童最大利益原則，把對(duì)留守兒童的健康權(quán)保護(hù)納入到國(guó)家法律保護(hù)的軌道上來。比如明確規(guī)定國(guó)家監(jiān)護(hù)制度的具體內(nèi)容，對(duì)于監(jiān)護(hù)人的不當(dāng)行為要由村委會(huì)督促其及時(shí)予以糾正或處罰，情節(jié)嚴(yán)重的就要移送司法機(jī)關(guān)，追究其法律責(zé)任。

3.2家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管，促進(jìn)留守兒童的健康發(fā)展

首先，外出務(wù)工的父母應(yīng)努力地創(chuàng)造條件關(guān)愛留守兒童的身心健康發(fā)展，以彌補(bǔ)因家庭教育的缺失使留守兒童所受到的不良影響。當(dāng)自己外出打工，不在孩子身邊時(shí)，應(yīng)選好合適的委托監(jiān)護(hù)人照顧孩子的生活起居。另一方面，家長(zhǎng)可通過打電話、發(fā)短信等多種方式與留守兒童交流，關(guān)心、詢問他們的學(xué)習(xí)、生活情況，讓他們感受到父母對(duì)自己的關(guān)愛。其次，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮其作為農(nóng)村留守兒童接受正規(guī)教育的重要場(chǎng)所的積極作用，加強(qiáng)對(duì)這些父母不在身邊的孩子的心理健康教育，開展各種有益的文體活動(dòng)，努力創(chuàng)造條件讓留守兒童在德智體美勞等方面都得到全面發(fā)展。發(fā)現(xiàn)留守兒童存在各種問題的隱患時(shí)，及時(shí)與留守兒童的父母或委托監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，交流他們?cè)谛５谋憩F(xiàn)情況，形成一個(gè)家校共管的局面。第三，整合多方面的社會(huì)資源，為農(nóng)村留守兒童提供多方位的幫助、支持。我們要通過媒體的大力宣傳，讓全社會(huì)都了解到農(nóng)村留守兒童的健康現(xiàn)狀所面臨的問題，從而引起社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村留守兒童身心健康問題的廣泛關(guān)注。積極吸納社會(huì)各界的愛心人士參與到基層留守兒童教育和監(jiān)護(hù)體系中來，為存在健康問題的留守兒童免費(fèi)提供各種幫扶工作。另外，也可在農(nóng)村退休人員（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部、農(nóng)村中小學(xué)退休教師等）和身邊沒小孩的父母中選聘一定數(shù)量的義務(wù)監(jiān)護(hù)人，對(duì)留守兒童進(jìn)行一對(duì)一等各種形式的義務(wù)幫扶、教育，促進(jìn)這些孩子的身心健康發(fā)展。兒童是民族的未來，是祖國(guó)的希望。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展絕不是一朝一夕的事。只有政府加大政策扶持，家庭、學(xué)校、社會(huì)共同攜起手來，才能為農(nóng)村留守兒童健康茁壯地成長(zhǎng)托起一片明媚的藍(lán)天。

作者:李愛芹 單位:中共聊城市委黨校

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