導語：職業(yè)教育和美國經(jīng)濟轉型研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：職業(yè)教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相互推動和完善，因而內(nèi)涵不斷豐富，并日益扮演社會經(jīng)濟發(fā)展和轉型的推動力角色。美國在經(jīng)濟轉型的幾個關鍵階段，都巧妙地借助職業(yè)教育政策實現(xiàn)了困境中的突圍，促進了社會經(jīng)濟的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。當前中國需要進行職業(yè)教育理念的轉型，重視職業(yè)教育在經(jīng)濟轉型和發(fā)展中的主動調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展中實現(xiàn)社會經(jīng)濟的轉型。

關鍵詞：美國;職業(yè)教育;經(jīng)濟轉型

美國經(jīng)濟發(fā)展史告訴我們，職業(yè)教育在推動困境中的經(jīng)濟發(fā)展和轉型方面大有可為。這里的職業(yè)教育并非我們當前理解的種種職業(yè)培訓，而是一個歷史范疇，指以職業(yè)或者經(jīng)濟生活為導向的教育模式。在美國歷史上的一些關鍵的轉型期，職業(yè)教育都對經(jīng)濟社會的脫困和建設社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新動力機制起到了巨大的推動作用。這對我國當前的經(jīng)濟轉型有很大的啟發(fā)意義。

一、職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的互動

關于職業(yè)教育的定義可謂仁者見仁智者見智。但毋庸置疑人們對這一范疇的理解存在一個發(fā)展過程。也就是說，這是一個歷史范疇。從其發(fā)生發(fā)展的角度來看，職業(yè)教育是隨著人類經(jīng)濟社會發(fā)展形成和發(fā)展的，因此在不同經(jīng)濟發(fā)展階段擁有不同內(nèi)涵。職業(yè)教育和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的互動是理解職業(yè)教育的鑰匙。人類進入市場經(jīng)濟社會之后，隨著分工和科技的大發(fā)展，人們難以僅憑經(jīng)驗獲得對于工作的知識，不得不根據(jù)市場需求來專門培訓從事具有相當專業(yè)技術知識含量的工作的人，以求縮短獲取工作知識的時間，職業(yè)教育正是在這一背景下才出現(xiàn)的。因此，所謂職業(yè)教育指的是在市場經(jīng)濟相對發(fā)展的情況下，使受教育者獲得、豐富職業(yè)或生產(chǎn)生活所需要的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德等的教育，即以職業(yè)或者經(jīng)濟生活為直接服務對象的教育。在市場經(jīng)濟充分發(fā)育之前，分工不很發(fā)達，教育模式以知識性的普通教育為主，教給人們最基本的讀、寫、算等的能力，專門進行職業(yè)教育的必要性不夠。隨著科技日益進步，市場經(jīng)濟發(fā)展起來，分工日益增加，企業(yè)對職工的技術水平要求越來越高，職業(yè)教育逐漸成為教育的主要任務。在我國改革開放之前，普通教育還是教育發(fā)展的重心所在，職業(yè)教育還完全處于可有可無的地位。在改革開放的前三十年，職業(yè)教育的重要性日增，然而人們心目中的職業(yè)教育仍是一種狹義職業(yè)教育：就業(yè)前培訓、對下崗職工的再就業(yè)培訓等以及與普通教育相結合的各種職業(yè)院校、中專、技校等，簡言之，職業(yè)入門培訓。之后，職業(yè)教育日漸獲得國家的重視和大力投資，逐漸獲得了與普通教育相當?shù)牡匚?，并逐漸向占據(jù)主導地位轉型。然而與當今美國職業(yè)教育理念尚有一定距離：普通教育成為職業(yè)教育的基礎階段，職業(yè)教育成為教育的重心。這是一種廣義職業(yè)教育或者大職業(yè)教育：不僅包括狹義職業(yè)教育，更包括面向長期未來的繼續(xù)職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、終身教育。概言之，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，不可避免地伴隨著職業(yè)教育的豐富和發(fā)展，二者互為前進的動力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，必然會出現(xiàn)越來越多的分工和融合，職業(yè)教育的必要性也越來越大，職業(yè)教育不斷向廣處和深處拓展，直至滲透到人們生活的方方面面，整個市場經(jīng)濟中的教育都成為職業(yè)性教育。職業(yè)教育的擴展和深化相應也帶來市場經(jīng)濟分工的細化，知識的交叉融合、科技的發(fā)展和創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，推動市場主體活力日益增強，市場經(jīng)濟發(fā)展的種種不均衡逐漸被消除，從而不斷完善和前進，最終整個市場經(jīng)濟成為教育、科研的經(jīng)濟。

二、職業(yè)教育對美國經(jīng)濟轉型的影響

美國在經(jīng)濟發(fā)展每個關鍵的轉折點都面臨著特殊的國內(nèi)外經(jīng)濟難題，在解決這些難題時職業(yè)教育都扮演了重要角色。美國政府利用職業(yè)教育的小杠桿，翹起了一個世界上最龐大的市場經(jīng)濟體，這一點也不是夸張。（一）內(nèi)戰(zhàn)之后，借助職業(yè)教育推動美國經(jīng)濟和重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)戰(zhàn)之后，美國百廢待興。政治的統(tǒng)一為美國工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展掃清了障礙。面對幅員如此遼闊的未開發(fā)國土，經(jīng)濟建設成為聯(lián)邦政府的首要任務。但是，美國經(jīng)濟發(fā)展中遇到了瓶頸。首先是美國長期的教育是以法學、神學、醫(yī)學、哲學為基礎的普通教育，1850年全美120所高校，沒有一所能夠培養(yǎng)合格的農(nóng)藝師、制造業(yè)主和商人，教育不能成為美國經(jīng)濟發(fā)展的支撐，導致西部大開發(fā)過程中新建農(nóng)場2/3倒閉，廣袤的土地不能形成財富；持續(xù)的工業(yè)發(fā)展需要相當技能的勞動者，但大量剛解放的奴隸和新進移民缺乏相關技能來從事這些勞動。其次，剛解放的奴隸被拋向社會，變成自食其力的公民反倒生活無著且無助，社會資源被極少數(shù)人占有，絕大多數(shù)平民和剛解放的奴隸根本沒有改變命運的途徑，如此等等問題使社會轉型初期貧富差距驟然拉大，社會穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。再次，世界第一次工業(yè)革命接近尾聲，第二次產(chǎn)業(yè)革命中蘊含的科技遠沒有發(fā)展起來形成生產(chǎn)力，教育對新科技和新生產(chǎn)力形成的支持力度遠遠不夠。當時美國困境極其嚴峻。對此，美國聯(lián)邦政府采取的經(jīng)濟措施主要有，出臺一系列大力發(fā)展經(jīng)濟的政策，建立穩(wěn)定的國內(nèi)市場，保護國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，積極推動西部大開發(fā)，改革幣制、穩(wěn)定物價，借助鐵路建設形成國內(nèi)統(tǒng)一市場，大量吸引熟練技工移民和國外資金用于國家建設。但美國走出困境的更關鍵措施應該是其文化教育方面的改革。經(jīng)濟發(fā)展的關鍵是人的因素，熟練技能武裝起來的人是經(jīng)濟快速發(fā)展的根本。盡管美國有一些帶著熟練技能進入的移民，但這些熟練技術急需普及開來。第二次產(chǎn)業(yè)革命的科技支持正處在醞釀的關鍵時期，世界經(jīng)濟發(fā)展大勢對技術的創(chuàng)新和普及提出了急迫需求。聯(lián)邦政府首先在內(nèi)戰(zhàn)后成立主抓教育的部門，專門負責發(fā)展教育以支撐國家經(jīng)濟的發(fā)展，派人考察并借鑒世界各國（尤其是德國）辦教育的成功經(jīng)驗，實施教育制度改革。很明顯，此時如果從普通教育入手，對美國急迫的經(jīng)濟發(fā)展目標來說遠水不解近渴，聯(lián)邦政府于是實施了一個特殊的措施——借助贈地法案（《莫雷爾法案》）大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵科技創(chuàng)新和專利技術的發(fā)展，促進理論知識向?qū)嵺`知識的轉化，促進熟練工移民技能的普及化。聯(lián)邦政府的政策推動很快就使社會意識的重心開始向職業(yè)教育、實踐知識和創(chuàng)新集中。內(nèi)戰(zhàn)后到二十世紀初，中等職業(yè)教育和平民高等教育飛速發(fā)展起來，中學和大學數(shù)量大大增加。學校課程根據(jù)現(xiàn)實需要不斷革新，自然科學和實用科目的教育得到加強。這期間總共新成立了二百多所大學，其中絕大多數(shù)是結合工農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際成立的理、工、農(nóng)、醫(yī)、法等各種類型的高等學校和試驗站，大學成為科技和生產(chǎn)的指導中心。這種蓬勃展開的職業(yè)性教育不僅造就了大批適合工農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專門人才，也造就了一批實業(yè)家和發(fā)明家以及敢于冒險和創(chuàng)新的高知識人才，直接推動了第二次工業(yè)革命的高潮。20世紀初的美國看到了職業(yè)教育對于社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性，于是通過《史密斯—休斯法案》把職業(yè)教育納入了國家公共品的內(nèi)涵，由國家統(tǒng)一規(guī)劃和引導。此后聯(lián)邦政府不斷根據(jù)經(jīng)濟形勢的需要制定職業(yè)教育法案，解決經(jīng)濟生活中遇到的急需發(fā)展的問題，以促進美國經(jīng)濟發(fā)展。《史密斯—休斯法案》規(guī)定了聯(lián)邦財政撥付資金給各州開展職業(yè)教育，并規(guī)定所資助的職業(yè)教育項目“必須是有效率的、專業(yè)化的，并特別地指向國家擬所發(fā)展的職業(yè)技術?！比纭妒访芩埂菟狗ò浮访鞔_指出撥款是用于資助各州開展農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、家政業(yè)三大項目；1929年《喬治—里德法》重點發(fā)展農(nóng)業(yè)和家政教育；1934年《喬治—埃利澤法》扶持農(nóng)業(yè)、家政、手工藝和工業(yè)教育；1936年《喬治—迪安法》新增對市場營銷教育撥款；1958年《國防教育法》提出要適應國防需要，開展對科技發(fā)展有影響領域的職業(yè)訓練；1963年《職業(yè)教育法》首次對秘書職業(yè)教育撥款……總之，聯(lián)邦根據(jù)經(jīng)濟結構和就業(yè)需求的變化進行撥款，以便能夠最大程度地激勵社會急需產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）二戰(zhàn)之后，借職業(yè)教育平衡兩極分化，發(fā)展中產(chǎn)階級，拓展市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。19世紀后半葉，由于鐵路、輪船、電報等技術進步及由此推進的迅速工業(yè)化，美國進入了一個收入差距擴大、財富向少數(shù)人聚集的鍍金時代。1929年，這種兩極分化狀態(tài)的經(jīng)濟走到了盡頭，嚴重的經(jīng)濟危機用血淋淋的現(xiàn)實告訴人們，把極少數(shù)人的富裕建筑在大多數(shù)人的貧窮之上的經(jīng)濟模式走不通。美國政府也看到任由這種兩極化趨勢發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展不具可持續(xù)性。人羅斯福政府一改以往關注大資本家群體利益的執(zhí)政傳統(tǒng)，開始關注勞工、婦女、少數(shù)族裔以及退伍軍人等弱勢群體和下層群眾，實行了多項緩和兩極分化的社會保障政策，其中職業(yè)教育扮演了極其重要的角色。美國政府不僅僅給失業(yè)民眾工作和食物援助，還主動對他們進行培訓，使他們具備必要的生存技能。其中最具決定意義的措施是《退伍軍人權利法案》的實施。

作者:曲廣為 單位:上海市現(xiàn)代管理研究中心社會發(fā)展研究所