高校學(xué)生黨支部書記培養(yǎng)和考核探討
時間:2022-01-09 08:45:00
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摘要:學(xué)生黨支部書記是黨在高校最基層組織的帶頭人和日常工作的組織者、實施者。新形勢下高校基層黨建工作面臨的新任務(wù)、新要求對學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)提出了更高要求。旨通過探討完善隊伍選拔、培養(yǎng)和考核機制的思路方法,為提升學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)質(zhì)量,帶領(lǐng)學(xué)生黨支部切實發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用提供一定的參考借鑒。
關(guān)鍵詞:新形勢;學(xué)生黨支部書記;培育機制
黨的以來,以習(xí)為核心的黨中央高度重視高?;鶎狱h建工作,強調(diào)要充分發(fā)揮高?;鶎狱h組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。學(xué)生黨支部作為黨在高校密切聯(lián)系大學(xué)生的橋梁紐帶和最基層組織,擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育學(xué)生黨員,加強和改進(jìn)新形勢下思政工作,培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要職責(zé)。學(xué)生黨支部書記是支部的帶頭人和日常工作的組織者、實施者,在高校學(xué)生黨建工作中發(fā)揮著十分重要的作用。因此,新形勢下進(jìn)一步加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè),探索完善學(xué)生黨支部書記的選拔、培養(yǎng)和工作考核機制成為當(dāng)前高?;鶎狱h建工作者新的研究課題。
1新形勢下加強高校學(xué)生黨支部書記工作的重要性
當(dāng)前,黨的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新時代,高校學(xué)生黨建工作面臨諸多新任務(wù)、新要求,需要一大批堅強有力的學(xué)生黨支部扎根學(xué)生群體開展工作。而學(xué)生黨支部的核心在支部書記,抓好這支隊伍的建設(shè),就抓住了高校學(xué)生黨員隊伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”,對于新形勢下學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和高?;鶎狱h建工作質(zhì)量的提升,具有十分重要的現(xiàn)實意義。1.1學(xué)生黨支部書記是黨的教育方針政策在高校學(xué)。生中貫徹實施的重要支點在全國高校思政工作會議上指出,我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校,必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針。這對當(dāng)前高?;鶎狱h組織進(jìn)一步明確職責(zé)提出了的新要求。學(xué)生黨支部承擔(dān)著在大學(xué)生群體中宣傳黨的主張,貫徹黨的決定的重要職責(zé)。學(xué)生黨支部能否快速有效的將黨的最新教育方針政策和決策部署落實到青年學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活中,真正發(fā)揮思想政治教育和價值觀引領(lǐng)的作用,很大程度上取決于支部書記的政策宣傳能力。學(xué)生黨支部書記雖然職位低,但卻離大學(xué)生最近,最了解大學(xué)生的思想動態(tài),也是黨的政策方針向?qū)W生傳播的最直接載體和途徑。建設(shè)一支有影響、會宣傳、能示范,做表率的學(xué)生黨支書記隊伍對于將黨的聲音傳遞到高?;鶎右痪€,特別是破解政策傳遞過程中“最后一公里”難題,直抵思政教育的“盲區(qū)”將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。1.2學(xué)生黨支部書記是提升學(xué)生黨支部組織力的重要基礎(chǔ)。報告指出,黨的基層組織要以提升組織力為重點,突出政治功能。然而,當(dāng)前一些學(xué)生黨支部仍然存在組織弱化、虛化、邊緣化,對學(xué)生的影響、感召和引領(lǐng)作用有限等問題。提升自身組織力,成為黨在學(xué)生中的堅強戰(zhàn)斗堡壘,已成為新時代學(xué)生黨支部建設(shè)的重要使命要求和基本工作遵循。提升學(xué)生黨支部的組織力是一項系統(tǒng)工程,涉及支部建設(shè)的方方面面,需要強有力的支部班子團結(jié)和帶領(lǐng)支部成員將各項工作落實到位,這其中作為支部班子“領(lǐng)頭羊”的黨支部書記發(fā)揮著十分重要的基礎(chǔ)性作用。實踐證明,往往學(xué)生黨支部書記的組織領(lǐng)導(dǎo)力越強,支部的內(nèi)生活力和成員積極性就越能得到充分地激發(fā)和調(diào)動,凝聚力、戰(zhàn)斗力也就越強,也就越能真正成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),團結(jié)進(jìn)步、健康成長的班級核心。1.3學(xué)生黨支部書記是加強學(xué)生黨員教育管理的重要抓手。學(xué)生黨員的教育管理是學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)性工作和長期任務(wù)。學(xué)生黨員是大學(xué)生中的先進(jìn)分子,思維活躍,易于接受新事物,但同時也存在思想不太成熟,容易受外界不良因素影響,價值觀多元且易變等問題,需要學(xué)生黨支部在提升黨員教育管理實效性上花大力氣,切實提升支部黨員對黨的忠誠度和向心力。然而,當(dāng)前教育手段形式單一、不接地氣,管理方式落后、不規(guī)范,工作開展表面化、流程化等問題突出仍是不少學(xué)生黨支部教育管理工作的“難點痛點”。近期,中央陸續(xù)出臺的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等政策文件,都對新形勢下進(jìn)一步加強黨員教育管理提出了明確要求,這也成為當(dāng)前高校基層黨組織特別是處在學(xué)生黨員教育管理最前沿的學(xué)生黨支部需要著力加強的一項緊迫任務(wù)。要依托學(xué)生黨支部扎實推進(jìn)黨員教育管理工作,首先必須解決工作抓手的問題,學(xué)生黨支部書記擔(dān)負(fù)著黨員日常教育管理的經(jīng)常性任務(wù),也是支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織者,理應(yīng)擔(dān)負(fù)起此項工作。深入研究如何充分發(fā)揮黨支部書記的作用可成為破解學(xué)生黨員教育管理諸多難題的重要突破口。
2新形勢下高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的問題
近年來,從黨中央到高校基層黨委都高度重視學(xué)生黨建工作,學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)水平得到了穩(wěn)步提高。然而,隨著高校學(xué)生黨員數(shù)量的不斷增長和黨支部在學(xué)生群體中覆蓋面的不斷擴大,學(xué)生黨支部書記隊伍在持續(xù)壯大,結(jié)構(gòu)也正逐步從由輔導(dǎo)員等教師為主體擔(dān)任逐漸向由學(xué)生為主體擔(dān)任轉(zhuǎn)變,但相應(yīng)的選拔、培養(yǎng)和考核工作并沒有跟上新形勢的要求,由此導(dǎo)致其隊伍建設(shè)暴露出了一系列問題。2.1考察培養(yǎng)機制不健全,選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和方式不夠科學(xué)規(guī)范。新時期學(xué)生黨支部書記所擔(dān)負(fù)的使命和任務(wù),對其政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識和選人的代表性都提出了更高的要求,并非支部所有黨員都能勝任此項工作。但事實上,目前高校多數(shù)學(xué)生黨支部書記任職前并非是經(jīng)過專門考察或培養(yǎng)的“苗子”,而是通過直接指定或者簡單競聘上崗的,選任的門檻較低,選任的方式和過程也更容易受到各種主客觀因素的影響。如:實際工作中會存在輔導(dǎo)員根據(jù)個人喜好或者單純的簡歷篩選直接指定學(xué)生黨支部書記的情況,有時因為時間緊工作任務(wù)重,甚至?xí)霈F(xiàn)忽視學(xué)生個人意愿和能力素養(yǎng),強迫上崗的問題;有些靠投票選聘的,則容易出現(xiàn)拼人緣拉票上崗或者因參選人員太少無需競聘等情況。這些都導(dǎo)致選人用人的隨意性較大,選拔出的學(xué)生黨支部書記可靠性和勝任力都難以保證。2.2培訓(xùn)指導(dǎo)不系統(tǒng),隊伍素質(zhì)能力參差不齊。由于當(dāng)前基層黨建工作要求不斷提高,而多數(shù)學(xué)生黨支部書記任職前的黨務(wù)工作經(jīng)驗和能力相對都比較缺乏,對其開展相關(guān)培訓(xùn)與指導(dǎo)就顯得尤為迫切。然而,當(dāng)前不少高校對學(xué)生黨支部書記的培訓(xùn)指導(dǎo)與黨建新形勢的要求仍有較大差距,集中體現(xiàn)為:一是培訓(xùn)的內(nèi)容不能緊貼最新理論政策與支部工作實際,啟發(fā)性和指導(dǎo)性不足;培訓(xùn)的手段形式單一,多以講座或傳統(tǒng)授課為主,缺乏創(chuàng)新性和吸引力;二是培訓(xùn)的頻次較少,缺乏有規(guī)劃、集中性,常態(tài)化的培訓(xùn),以臨時性黨建活動充當(dāng)培訓(xùn)的情況時有發(fā)生,培訓(xùn)效果也因此受到很大影響。此外目前上級黨組織對學(xué)生黨支部書記的指導(dǎo)也多針對具體工作的開展或問題的解決,圍繞提高政治站位、明確角色定位和謀劃工作思路的“談心式”指導(dǎo)較少。2.3缺乏考核評價體系,考核結(jié)果對工作的指導(dǎo)監(jiān)督。和促進(jìn)作用不突出科學(xué)有效的考核評價機制對于激勵學(xué)生黨支部書記不斷改進(jìn)工作方法,提升責(zé)任感、使命感和履職能力,提高隊伍建設(shè)水平具有十分重要的意義。但是,由于當(dāng)前還沒有針對學(xué)生黨支部書記考核評價的指導(dǎo)性政策標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)課題的深入研究也較少,導(dǎo)致目前不少高校對這項工作重視程度不夠,集中表現(xiàn)在:(1)一些高校對學(xué)生黨支部書記工作根本沒有考核或者考核方式單一且多為主觀定性評價,甚至存在“走過場、搞形式”的問題;(2)一些高校雖有嘗試建立考核評價機制,但卻脫離學(xué)生黨建工作實際,考核過程繁瑣,可操作性不強,增加了基層的工作負(fù)擔(dān);(3)還有一些高校的考核評價缺乏激勵獎懲機制,導(dǎo)致干與不干、干多干少、干好干壞一個樣,甚至還會對工作積極性產(chǎn)生負(fù)面影響。
3高校學(xué)生黨支部書記選拔培養(yǎng)和考核機制構(gòu)建的路徑探析
在當(dāng)前全黨上下“大抓基層,大抓支部”的鮮明導(dǎo)向下,學(xué)生黨支部書記正成為高校基層黨建中不可或缺的中堅力量。但這支隊伍目前的整體素質(zhì)和培養(yǎng)建設(shè)水平與其日漸重要的角色定位和高?;鶎狱h組織對他們的期望要求仍有不小的差距。需要以規(guī)范培養(yǎng)機制為切入點,從規(guī)范選人、系統(tǒng)培訓(xùn)、科學(xué)考核等三個方面探索構(gòu)建全過程隊伍建設(shè)路徑,為打造一支素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強的學(xué)生黨支部書記隊伍做好制度保障。3.1嚴(yán)把“入口關(guān)”,健全選人用人的流程環(huán)節(jié)。要提高學(xué)生黨支部書記的整體素質(zhì)水平,首先必須高度重視選人用人的問題。要從源頭抓起,將黨支部書記的選拔培育作為高?;鶎狱h建一項較長周期的工作去謀劃與開展,建立起培養(yǎng)-選拔-考察的流程化選育機制,并不斷豐富各環(huán)節(jié)工作內(nèi)涵,做好環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)與銜接。(1)建立長周期培養(yǎng)路徑。將學(xué)生黨支部書記的選拔前置化,在低年級就開始從思想覺悟高,工作能力強,同學(xué)認(rèn)可度高的學(xué)生骨干中物色一批具有學(xué)生黨支部書記培養(yǎng)潛質(zhì)的“好苗子”,按照黨員發(fā)展的路徑吸納進(jìn)學(xué)生黨員隊伍中,并對標(biāo)黨支部書記素質(zhì)能力要求,對其進(jìn)行有意識的著重培養(yǎng),為后期高年級黨支部書記選拔培養(yǎng)充足可靠的人選。(2)實行多環(huán)節(jié)選拔。建立突出政治標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范、公開民主的選拔機制。實際操作中,選前要在支部內(nèi)外學(xué)生群體中進(jìn)行廣泛的宣傳,做好參選情況摸底和自薦、推薦動員工作,營造出人人關(guān)心支部選舉,優(yōu)秀分子爭先參選的良好氛圍;選中先設(shè)參選資格“預(yù)審查”環(huán)節(jié),明確篩選的基本標(biāo)準(zhǔn),重點看參選同學(xué)的政治立場、品行素養(yǎng)和在校表現(xiàn),對存在嚴(yán)重問題的,提前“一票否決”,確定正式提名候選同學(xué)名單并公示。正式選舉時可根據(jù)學(xué)?;鶎狱h建實際,采取公開競選演講-支部民主投票選舉,參選人答辯-組建評議小組打分或筆試-無領(lǐng)導(dǎo)小組討論-結(jié)構(gòu)化面試等多種形式,但無論采取何種具體選拔形式要確保規(guī)則的公平、結(jié)果的公正、過程的公開。(3)堅持考察試用。受各種選拔形式局限性的影響,單靠一次選拔很難全方位反映一個同學(xué)在學(xué)生黨支部書記崗位上的可靠性和勝任力。因此,對選拔出的人選在任用后還應(yīng)規(guī)定一定試用期限,由院部黨組織對其政治素質(zhì)、責(zé)任意識、黨務(wù)工作能力和在同學(xué)中的非職務(wù)影響力等多方面進(jìn)行綜合考察,對能夠勝任工作的正式予以任用,不適合的及時干預(yù),動態(tài)調(diào)整。3.2重視“培訓(xùn)關(guān)”,形成系統(tǒng)性、常態(tài)化的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)指導(dǎo)是促進(jìn)學(xué)生黨支部書記隊伍可持續(xù)發(fā)展的重要手段,對于幫助新任學(xué)生黨支部書記提升政治覺悟和黨務(wù)工作能力,盡快適應(yīng)崗位要求尤為重要。新形勢下要想提高培訓(xùn)的針對性和吸引力,應(yīng)該在改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式,提高培訓(xùn)頻次上下功夫。(1)要實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的務(wù)實均衡和豐富新鮮。當(dāng)前基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)高,任務(wù)重,對學(xué)生黨支部書記黨建知識儲備、工作思路拓展、活動組織策劃、上下溝通協(xié)調(diào)等各項綜合素質(zhì)能力都提出了新的要求。在設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容時,首先,要將黨的理論知識學(xué)習(xí)與黨建工作實務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,保證一定培訓(xùn)周期內(nèi)兩者所占比重大致相同,實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的動態(tài)均衡;其次,要有緊跟意識,要將黨和國家最新政策方針,學(xué)校黨建最新要求第一時間納入培訓(xùn)內(nèi)容,拓寬工作視野,提高政治站位;再次,要對學(xué)生黨支部書記工作中面臨的共性問題和實際困難進(jìn)行廣泛調(diào)研,在培訓(xùn)中針對性的加入先進(jìn)經(jīng)驗交流、工作思路謀劃和專題業(yè)務(wù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié),及時更新補充多領(lǐng)域知識,幫助其消除本領(lǐng)恐慌和能力不足問題。(2)要做到培訓(xùn)形式的靈活多樣。學(xué)生黨支部書記普遍年輕有活力,樂于接受新鮮事物,授課講座等傳統(tǒng)培訓(xùn)模式容易出現(xiàn)形式單一,內(nèi)容深奧枯燥等問題對他們的吸引力有限。因此要根據(jù)當(dāng)前學(xué)生接受的特點,積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式,嘗試將一些最新的教學(xué)手段引入到黨建培訓(xùn)中,如:引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,搭建黨建慕課平臺,實現(xiàn)隨時隨地網(wǎng)上培訓(xùn);運用動畫、微視頻、快閃等當(dāng)下學(xué)生喜聞樂見的形式呈現(xiàn)黨務(wù)知識,讓培訓(xùn)內(nèi)容更加鮮活有趣;探索黨建培訓(xùn)“翻轉(zhuǎn)課堂”,變以往的聽講模式為學(xué)員課下充分學(xué)習(xí),課上互動交流、培訓(xùn)老師點評模式,讓學(xué)生黨支部書記充分參與培訓(xùn),掌握學(xué)習(xí)主動權(quán),成為培訓(xùn)的主角??傊绾尾粩嘭S富培訓(xùn)的方式手段,讓黨務(wù)培訓(xùn)真正走腦入心,應(yīng)該成為基層黨務(wù)工作者與時俱進(jìn),不斷思考的問題。(3)要促進(jìn)培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化。要想讓學(xué)生黨支部書記日常培訓(xùn)真正深入下去,達(dá)到應(yīng)有的效果,就要建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機制,并通過制度加以規(guī)范和明確。高?;鶎狱h組織應(yīng)將學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)納入學(xué)校黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃,提前確定年度培訓(xùn)方案和計劃安排,結(jié)合學(xué)習(xí)工作安排合理固定培訓(xùn)時間,聚焦學(xué)生黨建工作的突出問題和素質(zhì)能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確每次培訓(xùn)的目的任務(wù)和考核要求,分階段、分批次、分專題組織相關(guān)培訓(xùn),實現(xiàn)針對性培訓(xùn)指導(dǎo)與全員集中輪訓(xùn)相結(jié)合,日常培訓(xùn)計劃與“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育相結(jié)合。3.3用好“考核關(guān)”,搭建科學(xué)規(guī)范的考核評價體系??己嗽u價是學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié),也是保證學(xué)生黨建工作質(zhì)量的最后防線,應(yīng)該能發(fā)揮明確支部中心任務(wù)目標(biāo),指導(dǎo)督促工作,營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍的作用。一套行之有效有的考核評價體系需要有合理的原則標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的實施程序和科學(xué)的評價方法。(1)要明確考核評價的原則。對學(xué)生黨支部書記的考核不應(yīng)單純追求評比排名,而應(yīng)堅持監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合的原則,樹立問題導(dǎo)向意識,發(fā)揮“指揮棒”作用,通過考核讓學(xué)生黨支部書記更加明晰支部的重點任務(wù),了解自身存在的問題短板,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,取長補短,更好地指導(dǎo)下一步工作。同時,還應(yīng)堅持目標(biāo)考核與過程考核相結(jié)合的原則,除年終統(tǒng)一集中考核外,要注重日常過程性考核,將年度工作總目標(biāo)細(xì)化分解到各階段工作中,通過定期考核,及時反映工作進(jìn)展情況,讓考核成為督查工作,促進(jìn)落實的重要抓手。(2)要完善考核評價的程序。完整規(guī)范的考核評價體系不僅包括考核實施階段的各項操作環(huán)節(jié),還應(yīng)包括考核結(jié)果的應(yīng)用環(huán)節(jié)。具體來說,考核體系中應(yīng)包括考核與激勵環(huán)節(jié),要配套完善的激勵機制,合理劃分考核評價結(jié)果等級,可對考核優(yōu)秀的學(xué)生黨支部書記,進(jìn)行精神上的宣傳表彰和物質(zhì)上的適當(dāng)獎勵,考核的結(jié)果記入個人黨員檔案,并在評獎評優(yōu)、就業(yè)推薦等工作中能夠予以體現(xiàn),真正激發(fā)這支隊伍埋頭做好學(xué)生黨建工作的積極性;此外,還應(yīng)包括評價與調(diào)整環(huán)節(jié),要能基于考核結(jié)果對每個學(xué)生黨支部書記的工作作出合理分析與評價,并建立分類整改和動態(tài)調(diào)整機制,對于因工作經(jīng)驗?zāi)芰Σ蛔銓?dǎo)致考評結(jié)果暫時不良的學(xué)生黨支部書記給予針對性的幫扶指導(dǎo),而對于工作態(tài)度消極、群眾反響不好,考評結(jié)果持續(xù)較差的學(xué)生黨支部書記則應(yīng)及時更換。(3)要創(chuàng)新考核評價的方法。科學(xué)的工作方法對于降低考核評價實施難度,保證結(jié)果的客觀公正至關(guān)重要。在探索學(xué)生黨支部書記考核評價方法時,應(yīng)做到定性與定量結(jié)合,通過研究梳理黨中央和高?;鶎狱h組織對學(xué)生黨支部工作的相關(guān)政策文件和任務(wù)要求,明確本校學(xué)生支部書記的工作內(nèi)容和職責(zé),嘗試構(gòu)建定性與定量相結(jié)合的考核評價指標(biāo)體系;同時,還應(yīng)將自我評價與多主體評價相結(jié)合。筆者在實際黨務(wù)工作探索出一套較為可行的多角度評價思路:一方面可設(shè)計專用考核表,要求學(xué)生黨支部書記根據(jù)學(xué)年工作表現(xiàn)進(jìn)行自我工作總結(jié)及評價,將自評情況按一定比重納入總評分值系統(tǒng);另一方面,組建專門的考評工作小組代表院部基層黨組織進(jìn)行上級考核,成員可包括院部部分黨委委員、組織員、輔導(dǎo)員、部分學(xué)生黨員代表等,既利用量化考核評價指標(biāo)體系對學(xué)生黨支部書記日常工作進(jìn)行過程性定量考核,也通過組織年終述職等形式進(jìn)行定性評價,并將兩者按比例折算相應(yīng)分值加總成上級考核分?jǐn)?shù);此外,還應(yīng)重視民主測評,可面向支部全體黨員及支部輻射班級部分普通同學(xué)設(shè)計針對支部書記的測評問卷,將測評結(jié)果也按一定比例折算進(jìn)總評分值系統(tǒng);最后,歸納三類考評分值得出總評考評分值,并依此確定最終考評等級。此種方法引入了管理學(xué)中較為成熟的360考評理念,對于盡可能保證考評結(jié)果的客觀公正能起到很好的作用,但設(shè)計各類考評指標(biāo)及劃定各部分考評所占合理的分值比重對基層黨務(wù)工作者提出了更高要求,實際操作中應(yīng)結(jié)合所在學(xué)校及院部基層黨建實際情況,反復(fù)研討,不斷修訂完善,做到科學(xué)、客觀、合理又盡可能不增加考評工作量,提高考核工作的科學(xué)性和高效性。
作者:孫云龍 單位:中國藥科大學(xué)