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一、新建本科院校教師人力資源及其管理現(xiàn)狀

1．人力資源管理環(huán)境亟需改善

從對(duì)五所新建本科院校教師的訪談中知道，新建本科院校在努力改善學(xué)校管理環(huán)境，并取得了一定的成效，但由于新建本科院校辦學(xué)歷史相對(duì)較短，不少學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)差，資金短缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸，因此把管理的重點(diǎn)放在了對(duì)物、事的管理上，對(duì)人力資源管理還研究不夠。主要表現(xiàn)在：一是管理觀念需要轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)管理是以事為中心，是見(jiàn)事不見(jiàn)人的管理，將教師的調(diào)進(jìn)、調(diào)出當(dāng)作管理活動(dòng)的中心內(nèi)容；二是管理執(zhí)行人員素質(zhì)有待提高。人力資源管理在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了比較成熟的理論，在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，而在中國(guó)發(fā)展的歷史較短，很多單位對(duì)人力資源的管理還沒(méi)有真正重視起來(lái)，專門(mén)的人力資源管理人員還比較缺乏。從調(diào)查中得知，五所新建本科院校的管理執(zhí)行人員主要以大?；虮究茷橹?，大多只是在這個(gè)崗位上兼職，且在長(zhǎng)期的管理過(guò)程中缺乏正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練，整體素質(zhì)普遍不高。在管理實(shí)踐中，對(duì)教師的管理基本上還停留在人事管理階段，所以在很大程度上影響了政策制度的執(zhí)行，也影響了教師積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，進(jìn)而影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2．教師數(shù)量不足

生師比是衡量高校教師數(shù)量和效益的重要指標(biāo)，也是國(guó)際上評(píng)估高校的一項(xiàng)重要指標(biāo)。如果生師比太高的話就會(huì)增加教師負(fù)擔(dān)，影響教學(xué)質(zhì)量、教師教學(xué)創(chuàng)新精神的發(fā)揮J。新建本科院校都是為了適應(yīng)中國(guó)高等教育大眾化而組建成的一批普通本科院校，承擔(dān)著繁重的擴(kuò)招任務(wù)。隨高校連續(xù)幾年擴(kuò)招，新建本科院校教師數(shù)量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生人數(shù)的急劇增長(zhǎng)。

根據(jù)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)規(guī)定，本科院校在合格時(shí)，生師比應(yīng)達(dá)到16：1，但這五所新建本科院校的生師比都是19：1以上(表1)，與合格本科院校的要求還有一段距離。

3．教師的結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

新建本科院校在合并建校初期教師結(jié)構(gòu)狀況有所改善，但與國(guó)家對(duì)本科院校教師結(jié)構(gòu)的要求還有一定的差距。

(1)職稱結(jié)構(gòu)有待提高。教師的職稱結(jié)構(gòu)是指教師隊(duì)伍中各級(jí)各類職稱人數(shù)的比例關(guān)系，它在一定程度上反映了教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平和勝任教學(xué)科研工作的能力層次，是衡量一所學(xué)校人才培養(yǎng)層次的重要尺度。

從表2可以得知，五所新建本科院校的教師職稱結(jié)構(gòu)與老牌本科學(xué)校相比，具有高級(jí)職稱的教師比例較小，如湖南城市學(xué)院、湘南學(xué)院和湖南科技學(xué)院具有副高以上職稱的教師所占的比例分別是26．99％、28．77％和24．71％，與教育部本科教學(xué)評(píng)估體系規(guī)定：合格的本科院校副高職稱以上要達(dá)到35％以上的標(biāo)準(zhǔn)J，還有較大的差距；尤其是高級(jí)正職的比例相差較大，中南林業(yè)科技大學(xué)具有正高職稱的教師占14．44％，而五所新建本科院校具有正高職稱的教師所占比例都不到7％，其中湖南城市學(xué)院、邵陽(yáng)學(xué)院和湘南學(xué)院都低于5％。

(2)學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。與老牌本科院校相比，新建本科院校教師隊(duì)伍整體學(xué)歷層次偏低，與本科教育培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型人才不相適應(yīng)。表3說(shuō)明新建本科院校的高學(xué)歷教師所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老牌本科院校。教育部規(guī)定本科教學(xué)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)：要求碩士學(xué)歷以上教師占教師比例要達(dá)到45％以上，對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)，目前還是一個(gè)遙不可及的目標(biāo)。

(3)年齡結(jié)構(gòu)有待改善。新建本科院校教師的年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映出新建本科院校的教學(xué)、科研的活力，體現(xiàn)了新建本科院校教學(xué)科研水平的穩(wěn)定程度，直接影響教師的連續(xù)性和繼承性。筆者認(rèn)為，合理的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)利于保持教師較高的創(chuàng)造能力和工作效率，有利于青年教師的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，有利于人盡其才、分工合理，發(fā)揮教師隊(duì)伍的整體效能。

按照教師的成長(zhǎng)規(guī)律，教師隊(duì)伍的正常年齡段分布，以每十年為一檔，每個(gè)年齡段的應(yīng)占教師總數(shù)的25％左右為宜。從表4可以看出，五所新建本科院校教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻，40歲以下的青年教師居多，將近到達(dá)專任教師總數(shù)的70％以上，中年教師很缺乏，其比例不到專任教師的30％，而湖南科技學(xué)院尤為突出，40歲以下的教師占教師總數(shù)的83．6％，教師的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

4．教師的總體科研力量較弱

新建本科院校一般均以教學(xué)為中心。盡管新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科研在教學(xué)以及人才培養(yǎng)工作中的重要性，教師的科研能力比原來(lái)有所提高但由于新建本科院校前身是專科學(xué)校，教師的主要任務(wù)是從事教學(xué)工作，許多教師不進(jìn)行科學(xué)研究或很少進(jìn)行科學(xué)研究，從而導(dǎo)致教師的總體科研能力較差。目前有少部分教師從事科研工作，其科研獲獎(jiǎng)級(jí)別不高，在科研項(xiàng)目中國(guó)家級(jí)課題、省自然科學(xué)基金等高級(jí)別的課題非常少，發(fā)表的論文數(shù)量少，且所發(fā)表的刊物級(jí)別較低。高水平科研能力需要教師們長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和積累，在較短的時(shí)間內(nèi)，他們的科研能力很難有大幅度提高。相對(duì)老牌本科院校而言，新建本科院校教師的科研能力還處于較低的水平，這種科研總體力量較弱的狀況在很大程度上影響了其發(fā)展。二、新建本科院校師資及其管理現(xiàn)狀的成因

湖南新建本科院校教師人力資源管理存在以上的問(wèn)題，有客觀上的原因，也有新建本科院校主觀上的原因。其原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1．環(huán)境因素

對(duì)新建本科院校的環(huán)境因素分析可以分別從高等教育生態(tài)環(huán)境的學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、國(guó)家制度環(huán)境以及社會(huì)大環(huán)境三個(gè)環(huán)境領(lǐng)域來(lái)分別進(jìn)行探討。一是學(xué)校內(nèi)部環(huán)境。新建本科院校由于建校只有短短的幾年，硬環(huán)境和軟環(huán)境的積累都不夠。與老牌本科院校相比，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物化環(huán)境較差。由于新建本科院校都是從?？粕駷楸究频模芏鄬W(xué)校的教學(xué)科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等往往比較單一，還不能適應(yīng)現(xiàn)有的本科教育教學(xué)的需要；而軟環(huán)境對(duì)教師的吸引力也不足。教師一般都愿意有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境，以便安心從事教育教學(xué)工作。新建本科院校剛剛處于發(fā)展的起步階段，歷史沉淀不深厚，校園文化等軟環(huán)境設(shè)施還有待完善，因此對(duì)優(yōu)秀人才缺乏足夠的吸引力。二是國(guó)家制度環(huán)境。

雖然中國(guó)目前對(duì)高校教學(xué)水平評(píng)估采用的是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但中國(guó)的高等教育事實(shí)上也存在著“高校分層”，這種分層依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)把中國(guó)的高等學(xué)校分為若干個(gè)等級(jí)層次，新建本科院校是屬于層次不高這一檔的。這種分層使新建本科院校公眾的認(rèn)可度降低，政府撥款的減少，進(jìn)而影響新建本科院校的師資隊(duì)伍的建設(shè)。由于向?qū)哟屋^低的學(xué)校流動(dòng)在某種程度上表明個(gè)人或團(tuán)體的社會(huì)地位相對(duì)降低，很多人才都不愿意流向新建本科院校，這種狀況對(duì)新建本科院校的師資建設(shè)與管理是一種威脅和挑戰(zhàn)。三是社會(huì)大環(huán)境。隨著中國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，新建本科院校有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)中國(guó)高等教育形式的巨大變化是一個(gè)不容忽視的社會(huì)環(huán)境威脅，可以說(shuō)新建本科院校處于“內(nèi)憂外患的局面。一方面，目前中國(guó)高等教育大眾化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及人們?nèi)罕妼?duì)高等教育多樣化的需求，國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展采取了更開(kāi)放、靈活多樣的政策，一批民辦高校、私立高校正在迅速崛起；另一方面，中國(guó)加入WTO后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)歷教育、聯(lián)合辦學(xué)等方式搶占中國(guó)教育市場(chǎng)；而且一些跨國(guó)公司和外資企業(yè)也進(jìn)入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以職業(yè)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，并借助其知名度以及出國(guó)、就業(yè)等誘惑逐步打開(kāi)了中國(guó)學(xué)歷教育市場(chǎng)的缺口，部分的壟斷該產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的高級(jí)人才。相比之下，新建本科院?？傮w競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

2．管理因素

由于中國(guó)高校一直來(lái)對(duì)教師的管理是以人事管理為主，將教師的調(diào)進(jìn)、調(diào)出被當(dāng)作管理活動(dòng)的中心內(nèi)容，在管理中沒(méi)有體現(xiàn)教師的個(gè)人發(fā)展和主體地位。第一，管理觀念有待轉(zhuǎn)變。由于受中國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些新建本科院校在管理上還存在認(rèn)為管理人員是“管人的人”的觀念，存在忽視教師個(gè)人需要和個(gè)性的傾向。管理者還停留在只重視傳統(tǒng)的人事工作，對(duì)人力資源管理這一新的理論缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到一支高水平的教師隊(duì)伍才是學(xué)校發(fā)展的重中之重。第二，教學(xué)科研行政化傾向還依然存在。由于受傳統(tǒng)教師管理模式的影響，使新建本科院校的管理者在管理工作中側(cè)重于行政管理，在一定程度上淡化了教師的主體地位和價(jià)值，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)和科研工作有著行政化傾向。一些新建本科院校中還存在的“官本位”的價(jià)值取向，權(quán)利價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)還仍然是肯定人的價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。所以目前高校有一種作為體現(xiàn)承認(rèn)或者挽留學(xué)有成就教師的傳統(tǒng)做法，就是安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這就有意或無(wú)意地助長(zhǎng)了“官本位傾向。新建本科院校要在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，成為合格的本科院校，必須要吸引高素質(zhì)的人才。所以要不斷加強(qiáng)自身環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造一個(gè)政策寬松、尊重知識(shí)、尊重人才、人事關(guān)系和諧的“軟環(huán)境”，為教師人力資源開(kāi)發(fā)和管理創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

3．地域因素

絕大部分新建本科院校處于省會(huì)城市以外的中小城市，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)較低水平，辦學(xué)條件相對(duì)較差，對(duì)高級(jí)人才缺乏吸引力的問(wèn)題尤為突出。第一，新建本科院校由于多處于非中心城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理位置偏僻，文化、科技、人文環(huán)境較差，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供的機(jī)會(huì)與空間較少，高水平人才有后顧之憂；第二，在所調(diào)查的五所新建本科院校中，幾乎每一位領(lǐng)導(dǎo)和老師都談到了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題。眾所周知，對(duì)于名牌、重點(diǎn)高校，國(guó)家一年撥的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以達(dá)到幾億甚至十幾億，而撥給新建本科院校的經(jīng)費(fèi)就少得可憐，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方的撥款和學(xué)生的學(xué)費(fèi)；另一方面，由于他們大多處于中小城市經(jīng)濟(jì)較為落后，地方能為高校發(fā)展提供的財(cái)政支持也非常有限。第三，馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。經(jīng)濟(jì)利益也是人才去留最重要的原因。新建本科院校教師的工資待遇相對(duì)較低，這也是新建本科院校缺乏吸引力的重要因素之一。

新建本科院校已逐步成為承擔(dān)中國(guó)本科教育的主體，它們不僅承擔(dān)了嚴(yán)峻的高校擴(kuò)招任務(wù)，推進(jìn)了中國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程，而且滿足人民群眾對(duì)高等教育的不同類型的需求，培養(yǎng)了大批國(guó)家需要的應(yīng)用型人才，是中國(guó)高等教育事業(yè)重要的組成部分。所以，必須正視新建本科院校教師管理存在的問(wèn)題及影響因素，并采取樹(shù)立“以教師為本”的管理觀念、制定科學(xué)合理的教師人力資源規(guī)劃、采取教師引進(jìn)與培養(yǎng)并重的管理機(jī)制等有效措施來(lái)建設(shè)一支“數(shù)量充足而穩(wěn)定的師德高尚，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，業(yè)務(wù)精湛，富有活力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍”，為實(shí)現(xiàn)新建本科院校的跨越式發(fā)展提供有力的保障。

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論文關(guān)鍵詞：新建本科院校教師管理人力資源管理現(xiàn)狀成因

論文摘要：通過(guò)走訪湖南五所新建本科院校，收集有關(guān)教師管理及教師隊(duì)伍建設(shè)的資料和數(shù)據(jù)，并選擇中南林業(yè)科技大學(xué)作為參照物，通過(guò)整理、登記后采用excel軟件進(jìn)行資料和數(shù)據(jù)分析，利用百分比的方式進(jìn)行計(jì)算，來(lái)探討目前湖南五所新建本科院校教師人力資源管理現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)存在人力資源管理環(huán)境亟需改善、教師數(shù)量不足、教師結(jié)構(gòu)有待調(diào)整和教師的總體科研力量較弱等問(wèn)題，并對(duì)新建本科院校教師人力資源管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。指出：環(huán)境因素、管理因素和地域因素是影響教師人力資源管理的主要的因素，新建本科院校的管理者應(yīng)正視這些影響教師人力資源管理的因素，實(shí)施科學(xué)合理的教師人力資源管理。