導(dǎo)語：農(nóng)牧民繼續(xù)教育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年中央1號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要?！笔叽髨蟾嬉仓赋觯骸芭嘤形幕⒍夹g(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！鞭r(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，也是農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)的主體。對農(nóng)民的繼續(xù)教育是我國經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提出的基本要求，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的條件和基礎(chǔ)。農(nóng)牧民致富奔小康是青海省經(jīng)濟社會整體、快速、和諧發(fā)展的重要組成部分。目前，青海省農(nóng)牧民繼續(xù)教育存在引領(lǐng)不足、缺乏針對性、機制不夠健全、師資力量薄弱等諸多問題。探討農(nóng)牧民繼續(xù)教育的新思路，提高繼續(xù)教育師資隊伍素質(zhì)，改革繼續(xù)教育機制等是解決存在問題、促使農(nóng)牧民繼續(xù)教育健康快速發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、青海農(nóng)牧民繼續(xù)教育基本現(xiàn)狀

青海省的情況與新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、云南等省區(qū)有相似之處，而有別于全國其他省份，人口中除了占有比例較大的農(nóng)民以外，還有相當(dāng)數(shù)量的牧民。既有非常遼闊的草原牧場，也有半農(nóng)半牧和純粹的農(nóng)業(yè)區(qū)域。2004年開始，由農(nóng)業(yè)部、財政部、勞動社會保障部和科技部等國家多個部委共同組織實施“陽光工程”，通過對農(nóng)牧民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，為勞務(wù)輸出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。之后，從2006年開始，由農(nóng)業(yè)部、財政部組織實施的主要針對農(nóng)牧民開展的農(nóng)業(yè)科技知識和實用技術(shù)培訓(xùn)項目，也讓很多農(nóng)牧民群眾從中受益。他們學(xué)到了一定的養(yǎng)殖、種植新技術(shù)，學(xué)到了科學(xué)種田的理論，農(nóng)作物產(chǎn)量、經(jīng)濟收入得到一定程度提高。可以說，這兩項工程給青海省農(nóng)牧區(qū)的老百姓帶來了真正的實惠，一部分農(nóng)牧民群眾因此脫貧致富。最近幾年，青海省農(nóng)牧區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況缺乏動力，后勁不足。其中一個主要原因便是缺乏農(nóng)村科技人才。雖然對農(nóng)牧區(qū)的教育、科技投入在逐年加大，但是相對于農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)和發(fā)展需要仍顯不足，從而影響到農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)牧民收入增長也變得緩慢。另外，對農(nóng)牧民繼續(xù)教育的輿論支持不夠，影響了農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)。提出的中國夢的實現(xiàn)涉及每一個中華兒女，只有大家共同致富奔小康，才是實現(xiàn)中國夢的重要基礎(chǔ)。因此，大力發(fā)展農(nóng)牧民繼續(xù)教育有著極強的現(xiàn)實需要性。通過開展農(nóng)牧民繼續(xù)教育，能夠培養(yǎng)短、平、快的適用型和應(yīng)用型人才，能夠提高農(nóng)村、牧區(qū)基層干部隊伍和技術(shù)人員隊伍的素質(zhì)，增加群眾接受教育的機會，從而提高農(nóng)牧民人口的整體和綜合素質(zhì)。

二、存在的主要問題

（一）政府主導(dǎo)力度不夠。在農(nóng)牧區(qū)開展繼續(xù)教育離不開地方政府強有力的政策指導(dǎo)。從目前情況看，地方政府在農(nóng)牧民培訓(xùn)方面政策指導(dǎo)力度不足。首先，在有關(guān)政策制定方面，沒有能夠結(jié)合時展特點及時出臺新的有關(guān)農(nóng)牧民培訓(xùn)的文件，過去的一些文件已經(jīng)不符合當(dāng)今農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需要，不能對當(dāng)下的培訓(xùn)工作起到指導(dǎo)作用。其次，地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府在農(nóng)牧民培訓(xùn)方面的投入力度也不足。（二）農(nóng)牧民繼續(xù)教育模式缺乏針對性。從全國來看，農(nóng)民繼續(xù)教育存在多種培訓(xùn)模式并存的局面。例如以政府為主體的農(nóng)民培訓(xùn)、以涉農(nóng)企業(yè)為主體的農(nóng)民培訓(xùn)、以社團為主體的農(nóng)民培訓(xùn)、以農(nóng)業(yè)院校為主體的農(nóng)民培訓(xùn)等；從農(nóng)民繼續(xù)教育的手段來說，依托信息技術(shù)手段特別是計算機互聯(lián)網(wǎng)的新型培訓(xùn)模式非常普遍。培訓(xùn)模式的形成與社會經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，并且受農(nóng)民生活、生產(chǎn)需要所推動。普遍的培訓(xùn)模式有著更加廣泛的培訓(xùn)基礎(chǔ)和對象。從新疆、青海、西藏幾個地區(qū)來看，對農(nóng)牧民進行培訓(xùn)基本上都沿用其他地區(qū)的培訓(xùn)模式，缺乏一定的變化與創(chuàng)新，從培訓(xùn)效果上來看不是十分理想。因為主體不同，經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)生活需要也存在一定差別，直接拿來套用顯然存在問題。（三）農(nóng)牧民繼續(xù)教育的機制不夠健全。農(nóng)牧民繼續(xù)教育是一項長期而艱巨的任務(wù)，如果沒有一個功能健全、運行良好、獨立設(shè)置、效率較高的專門機構(gòu)，便無法開展卓有成效的工作。以前，這項工作都是掛靠其他部門，管理和服務(wù)水平都不盡如人意。看似有人有機構(gòu)，實則是缺乏效率，一定程度上延誤了培訓(xùn)工作的開展。（四）用于農(nóng)牧民培訓(xùn)的師資力量薄弱。目前，青海省承擔(dān)農(nóng)牧民繼續(xù)教育的師資主要來源于青海大學(xué)、青海廣播電視大學(xué)、青海省農(nóng)科院和一些企業(yè)技術(shù)員、全省涌現(xiàn)出的種植養(yǎng)殖能手等?？此平M成人員來源渠道廣泛，實際上真正能夠隨叫隨到、并且下得去講得出、既懂得理論又掌握技術(shù)的“雙師型”教師非常缺乏。每次開展培訓(xùn)工作，最頭疼的事情不是資金問題而是培訓(xùn)教師和專家難以到位。（五）內(nèi)容缺乏實用性和針對性。對于農(nóng)牧民來說，接受培訓(xùn)的目的就是希望提高生產(chǎn)效率，改善生活環(huán)境和提高生活品質(zhì)。從前幾年的情況看，有些培訓(xùn)流于形式，有的培訓(xùn)內(nèi)容沒有考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的需要，個別培訓(xùn)甚至把內(nèi)地和沿海一帶的種植、養(yǎng)殖技術(shù)作為培訓(xùn)內(nèi)容，殊不知地域差別之大。（六）農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的積極性不高。農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的積極性不高，根源在于他們沒有體會到培訓(xùn)帶來的好處，也不了解他人通過培訓(xùn)增加收入、提高生活水平，改變了生活現(xiàn)狀的實際。試想一下，接受過培訓(xùn)的農(nóng)牧民如果掌握了一定的生產(chǎn)技能，因此收入多了，生活質(zhì)量提高了，帶動其他農(nóng)牧民接受培訓(xùn)便是理所當(dāng)然的事情。所以，調(diào)動農(nóng)牧民參加培訓(xùn)的積極性至關(guān)重要。

三、農(nóng)牧民繼續(xù)教育發(fā)展對策探析

（一）建立運轉(zhuǎn)高效、具有長效發(fā)展機制的農(nóng)牧民繼續(xù)教育體系。由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織有關(guān)廳局就該問題進行專題討論和研究，成立獨立運行的組織機構(gòu)來負責(zé)農(nóng)牧民繼續(xù)教育。結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”有關(guān)精神、地方經(jīng)濟特色等，制定農(nóng)牧民培訓(xùn)計劃，并定期進行評估考核。（二）培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)素質(zhì)過硬的繼續(xù)。教育師資隊伍國家大計，教育為本。農(nóng)牧民培訓(xùn)本質(zhì)上是國家大教育的重要組成部分，也是全民實現(xiàn)終身教育理念的體現(xiàn)。培訓(xùn)質(zhì)量的好壞，取決于多種因素，擁有一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊伍是重中之重。首先，培訓(xùn)教師和專家團隊需要有端正的思想態(tài)度和先進的教育理念。要把培訓(xùn)農(nóng)牧民的工作放在一定的高度上看待，因為它不僅是一項工作，也是一個任務(wù)，更是一份責(zé)任和奉獻。所以，組織培訓(xùn)教師和專家團隊定期進行理論學(xué)習(xí)是必要的。其次，保持師資隊伍的相對穩(wěn)定也是做好培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。再次，做好培訓(xùn)教師和專家團隊的及時充電工作?？萍及l(fā)展，社會進步，知識信息隨時隨地發(fā)生著變化，即使是行業(yè)專家，也需要及時接受新的理念、新的知識、新的技術(shù)。（三）采取措施調(diào)動農(nóng)牧民接受繼續(xù)教育的積極性。通過多種渠道，加大對農(nóng)牧民繼續(xù)教育的宣傳力度。主要包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)獎勵政策的宣傳；還包括對已經(jīng)通過培訓(xùn)走上致富之路的先進典型事例的宣傳，讓其他農(nóng)牧民從中看到希望，樹立信心，增加動力。還可建立點對點的幫扶機制，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村科技能手與農(nóng)牧民特別是家庭經(jīng)濟困難、文化水平低的農(nóng)牧民結(jié)對子，真正將關(guān)心、幫助和知識技能送到他們眼前。（四）結(jié)合農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色開展針對性繼續(xù)教育。1.實用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。針對農(nóng)牧區(qū)地域環(huán)境和條件以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色，有選擇地進行諸如科技種田、科學(xué)養(yǎng)殖等方面的培訓(xùn)。2.就業(yè)能力培訓(xùn)?！瓣柟夤こ獭睆?004年開始已經(jīng)走過了十余年的發(fā)展歷程，該工程的實施已經(jīng)為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)了數(shù)以億計的各類勞動力，他們?yōu)閲医ㄔO(shè)做出了重要貢獻?，F(xiàn)如今，社會對勞動力的專業(yè)性和專業(yè)能力有了更高的要求，這就更加需要“陽光工程”以及由該工程帶動的形式多樣、目的明確、管理能力和培訓(xùn)能力更加突出的機構(gòu)或者組織來培訓(xùn)新型勞動力，從而滿足市場需求，共享國家發(fā)展紅利。3.信息技術(shù)能力培訓(xùn)。針對農(nóng)牧民進行的信息技術(shù)能力培訓(xùn)，主要是讓他們能夠利用信息技術(shù)手段獲取與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的科技信息、物流信息、產(chǎn)品信息、銷售信息，從而找到適合自己的致富門路。

作者:呂軍莉 單位:青海廣播電視大學(xué)