高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)
時間:2022-02-26 09:45:02
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一、審核式評估概述
(一)評估范圍。高等教育審核式評估范圍主要包括高等教育的定位與目標、高等教育學(xué)校師資隊伍、高等教育教學(xué)資源、高等教育人才培養(yǎng)過程、高等教育學(xué)校學(xué)生發(fā)展、高等教育質(zhì)量保障這幾個方面。其中,高等教育定位與目標主要包括高等教育辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)地位。高等教育師資隊伍主要包括教師結(jié)構(gòu)、教師數(shù)量、教師教學(xué)水平、教師發(fā)展等方面。教學(xué)資源審核主要包括教學(xué)經(jīng)費、教學(xué)課程資源、教學(xué)硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、社會資源等。學(xué)校培養(yǎng)過程審核主要包括教學(xué)改革、實踐教學(xué)的開展、課程教學(xué)效果等。學(xué)生發(fā)展主要包括學(xué)生的學(xué)習(xí)效果、生源質(zhì)量、學(xué)生服務(wù)、學(xué)生就業(yè)等方面的審核。質(zhì)量保障主要包括質(zhì)量保障體系的審核、質(zhì)量監(jiān)控的審核、質(zhì)量改進審核等方面。(二)評估程序。高等教育審核評估的程序主要包括學(xué)校自評、專家審核評估、結(jié)論審議與等過程。一是學(xué)校需要進行內(nèi)部審核,對學(xué)校教學(xué)工作進行自我評價,科學(xué)客觀地對學(xué)校教學(xué)進行審核和評估。并且,學(xué)校需要認真整理審核材料,按照學(xué)校教學(xué)的實際信息有計劃地開展內(nèi)部審核,并撰寫自評報告交于評估管理信息系統(tǒng);二是評估機構(gòu)應(yīng)積極受理高校教育評估,及時進入高等教育學(xué)校內(nèi)部進行實地考察,對高等教育學(xué)校的教學(xué)進行科學(xué)的審核評估。為此,評估機構(gòu)應(yīng)明確考核重點,了解學(xué)校的基本現(xiàn)狀,并參考學(xué)校的內(nèi)部審核自評報告,根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標對學(xué)校教學(xué)效果進行全面考察,并編寫審核評估報告。而審核評估報告應(yīng)積極肯定高等教育的成效,并及時指出高等教育的改進方向和改進建議;三是學(xué)校應(yīng)根據(jù)評估機構(gòu)的評估報告制定科學(xué)的改進方案,而教育部門要根據(jù)評估機構(gòu)的評估報告開展審議審核報告,并評估審議。
二、高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)成要素
(一)目標保障要素。一是質(zhì)量目標對高等教育質(zhì)量起著重要的指導(dǎo)作用,是高等教育的重要支撐。而高等教育質(zhì)量目標主要包括人才培養(yǎng)總目標和專業(yè)培養(yǎng)目標。人才培養(yǎng)總目標是我國社會對高等教育人才培養(yǎng)的總體要求,能夠反映社會人才需求和高等教育人才培養(yǎng)之間的關(guān)系,還能夠反映學(xué)生個體的發(fā)展,對學(xué)生素質(zhì)提高有著重要意義。而高等教育人才培養(yǎng)總目標應(yīng)該符合高等教育的特征,重點培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能、合作能力、問題發(fā)現(xiàn)和解決能力、溝通能力、適應(yīng)能力、信息技術(shù)能力等,讓學(xué)生能夠適應(yīng)我國社會對人才的高要求,實現(xiàn)學(xué)生的社會發(fā)展。專業(yè)培養(yǎng)目標主要指某個具體專業(yè)的人才培養(yǎng)目標,體現(xiàn)對人才專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)方面的要求,要求學(xué)生能夠適應(yīng)某個行業(yè)的發(fā)展;二是質(zhì)量標準,高等教育質(zhì)量標準主要包括人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和教學(xué)質(zhì)量標準。人才培養(yǎng)質(zhì)量重點強調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,而教學(xué)質(zhì)量重點強調(diào)專業(yè)教學(xué)效果。(二)資源保障要素。資源保障要素主要包括師資隊伍、教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費這幾個方面。其中,師資隊伍主要包括高等教育學(xué)校師資隊伍的發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍的數(shù)量與結(jié)構(gòu)要求、師資隊伍的教學(xué)能力和教學(xué)水平、師資隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)、師資隊伍的教學(xué)投入、師資隊伍管理等方面,只有高要求保證師資隊伍,才能夠保障教育質(zhì)量。教學(xué)基本建設(shè)主要包括專業(yè)建設(shè)、專業(yè)課程建設(shè)、專業(yè)教材建設(shè)這三個方面,專業(yè)、教材和課程是高等教育的基礎(chǔ),只有保證教學(xué)基礎(chǔ)才能夠保障教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)設(shè)施建設(shè)主要包括課堂教學(xué)設(shè)備、輔助教學(xué)工具以及實踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等教學(xué)設(shè)施,只有具備充足的教學(xué)設(shè)施才能夠保證高等教育的正常開展。教學(xué)經(jīng)費投入主要包括教學(xué)資源經(jīng)費和日常教學(xué)經(jīng)費,只有充足的教學(xué)經(jīng)費才能夠購置足夠的教學(xué)資源,保證高校的日常運行。(三)過程保障要素。過程保障要素主要包括培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案、教學(xué)環(huán)節(jié)及教學(xué)改革等方面,其中,高等教育培養(yǎng)模式主要采取創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式、技能型人才培養(yǎng)模式、外向型人才培養(yǎng)模式和復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。而高校教育人才培養(yǎng)方案需要學(xué)??茖W(xué)制定并進行多次修訂,在修訂之后嚴格評審,認真落實。高等教育教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括課堂教學(xué)和實踐教學(xué),以實現(xiàn)學(xué)生理論和實踐的綜合。另外,高等教育需要根據(jù)新課改要求積極進行教學(xué)改革,對教學(xué)改革進行科學(xué)規(guī)劃與研究,加快教學(xué)內(nèi)容改革、教學(xué)方法改革、教材改革、教學(xué)模式改革等。(四)管理保障要素。管理保障要素主要包括質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量分析、質(zhì)量改進等方面。其中,質(zhì)量保障體系應(yīng)設(shè)置合理的質(zhì)量保障機構(gòu),并明確其責(zé)任。同時,質(zhì)量保障體系的建設(shè)要求高等教育學(xué)校全員參與,全過程控制教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)控主要包括教學(xué)質(zhì)量的日常監(jiān)控、內(nèi)部監(jiān)控和外部監(jiān)控,只有進行全面的質(zhì)量監(jiān)控才能夠及時發(fā)現(xiàn)高等教育中的質(zhì)量問題。質(zhì)量分析主要指對高等教育質(zhì)量信息進行跟蹤、統(tǒng)計和分析,及時了解教學(xué)數(shù)據(jù)信息的狀態(tài),根據(jù)教學(xué)數(shù)據(jù)信息科學(xué)編寫教學(xué)質(zhì)量報告。質(zhì)量改進主要包括教學(xué)質(zhì)量的預(yù)防措施和教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進措施,以實現(xiàn)高等教育質(zhì)量的不斷提升。
三、審核式評估視域下高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變
在審核式評估視域下,高等教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)發(fā)生了巨大的變化,質(zhì)量評估標準、質(zhì)量評估重點、質(zhì)量評估主體以及保障體系建設(shè)依據(jù)等都有了一定程度的改變。而高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)工作應(yīng)重視這些變化,建立與審核式評估相符合的質(zhì)量保障體系。筆者對當(dāng)?shù)馗咝5膶徍耸皆u估質(zhì)量保障體系建設(shè)進行了深入調(diào)查,并根據(jù)學(xué)校質(zhì)量保障體系建設(shè)所占比例設(shè)計了表1。由表1可知,絕大多數(shù)學(xué)校在審核式評估背景下,學(xué)校質(zhì)量保障體系建設(shè)有了很大變化,質(zhì)量評估標準由國家的統(tǒng)一標準轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校自主設(shè)計評估標準,質(zhì)量評估重點由學(xué)校辦學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展,質(zhì)量評估主體由學(xué)校內(nèi)部管理人員轉(zhuǎn)變?yōu)榱藢W(xué)校利益相關(guān)者,保障體系建設(shè)依據(jù)由校外評估標準轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校的培養(yǎng)目標。
四、審核式評估視域下高等教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵建設(shè)策略
(一)質(zhì)量保障標準建設(shè)。質(zhì)量保障標準是進行高等教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)的前提,因此,我國應(yīng)加強高等教育質(zhì)量保障標準建設(shè),明確質(zhì)量保障體系的科學(xué)標準。一是高等教育質(zhì)量應(yīng)重視學(xué)生的出口能力培養(yǎng),正確認識學(xué)生的出口能力,強調(diào)學(xué)生的高效學(xué)習(xí)成果和綜合能力的提升,使學(xué)生達到學(xué)校畢業(yè)生的標準。并且,高等教育質(zhì)量評估應(yīng)根據(jù)學(xué)生能否畢業(yè)來評價高等教育質(zhì)量。而學(xué)生出口能力必須注重學(xué)生的知識、能力和素養(yǎng),使學(xué)生的知識、能力和素養(yǎng)相結(jié)合;二是高等教育應(yīng)根據(jù)教育現(xiàn)狀制定能夠衡量學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的標準。為此,高等教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建不僅要制定專業(yè)教學(xué)標準,而且還要詳細制定學(xué)科教學(xué)標準、章節(jié)教學(xué)標準及課堂教學(xué)標準,使教學(xué)內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的學(xué)習(xí)成果。另外,由于高等教育學(xué)校的層次和類型不同,不同學(xué)校的教育質(zhì)量保障標準也不相同。并且,由于專業(yè)要求不同,專業(yè)教育質(zhì)量保障標準也不相同。因此,教育部門應(yīng)根據(jù)高等教育學(xué)?,F(xiàn)狀制定合適的質(zhì)量保障標準。(二)質(zhì)量保障結(jié)構(gòu)框架建設(shè)。高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)需要專門機構(gòu)的負責(zé),也需要各個部門的支持,因此,我國教育部門應(yīng)加強高等教育質(zhì)量保障結(jié)構(gòu)框架建設(shè),設(shè)置合適的質(zhì)量保障管理機構(gòu),明確質(zhì)量保障管理機構(gòu)的職責(zé)。一是教育部門可以設(shè)置學(xué)術(shù)委員會來領(lǐng)導(dǎo)高等教育保障體系內(nèi)涵建設(shè)工作,并要求學(xué)術(shù)委員會積極健全教育質(zhì)量保障體系,積極采取提高教育質(zhì)量的相關(guān)措施。另外,監(jiān)督部門應(yīng)加強對教育質(zhì)量評估機構(gòu)評估工作的監(jiān)督,質(zhì)量辦公室應(yīng)加強對教育教學(xué)工作的管理,教學(xué)咨詢委員會應(yīng)積極輔助學(xué)校教學(xué)改革工作,對學(xué)校教學(xué)提出科學(xué)建議;二是高等教育學(xué)校應(yīng)積極設(shè)置質(zhì)量保障體系執(zhí)行機構(gòu),加強教務(wù)處、財務(wù)處、宣傳部、人事處等部門建設(shè),保證每個部門對質(zhì)量保障體系建設(shè)的深入落實;三是高等教育學(xué)校應(yīng)積極設(shè)置監(jiān)督機構(gòu),監(jiān)督全校各部門的工作,并對教育質(zhì)量進行監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)過程中的問題并反饋給相關(guān)部門,提出改進建議。另外,高校應(yīng)設(shè)置日常監(jiān)督崗位、定期監(jiān)督崗位和定點監(jiān)督崗位,采取多種監(jiān)督相結(jié)合的方式加強對教育質(zhì)量的監(jiān)督。(三)質(zhì)量保障流程建設(shè)。一是高等教育質(zhì)量保障應(yīng)積極明確質(zhì)量保障內(nèi)涵建設(shè)的總流程,堅持市場導(dǎo)向,根據(jù)社會人才需求來制定高等教育質(zhì)量標準和目標。并且,高等教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)科學(xué)制定質(zhì)量目標計劃,持續(xù)提高教育質(zhì)量。質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)重視資源建設(shè),積極為教育教學(xué)的開展提供充足資源。質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)以過程為核心,加強對教育教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)采取科學(xué)的監(jiān)控手段,加強對高等教育的全面監(jiān)控和全過程監(jiān)控;二是高等教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃目標保障流程、資源保障流程和過程保障流程,制定科學(xué)的教育目標,保證高等教育的充足資源并積極優(yōu)化高等教育過程,提高高等教育質(zhì)量。
【參考文獻】
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作者:姜波 單位:吉林工程技術(shù)師范學(xué)院