導(dǎo)語：國際化高等教育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基于市場(chǎng)邏輯的高等教育國際化：學(xué)術(shù)性與商業(yè)性的“合謀”

國際高等教育市場(chǎng)化已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。甚至有學(xué)者認(rèn)為，歐美國家傾向于把高等教育國際化看作是一種僅僅出于商業(yè)動(dòng)機(jī)的活動(dòng)。[9]言論雖然稍有過激，但也確實(shí)向我們昭示了全球化視野下國際高等教育發(fā)展的新趨向。反思這種基于市場(chǎng)邏輯的高等教育國際化，我們不難發(fā)現(xiàn)，從某種意義上來講，學(xué)術(shù)性與商業(yè)性的“合謀”，學(xué)術(shù)性價(jià)值的高低與商業(yè)化的運(yùn)作的成功與否是實(shí)現(xiàn)高等教育國際市場(chǎng)拓展的關(guān)鍵因素。

（一）學(xué)術(shù)性價(jià)值是開拓國際高等教育市場(chǎng)的“尖端利器”2013年，英國高等教育調(diào)查公司（QuacquarelliSymondslimited，QS）運(yùn)用6個(gè)方面的指標(biāo)，即學(xué)術(shù)領(lǐng)域的同行評(píng)價(jià)（40%）、學(xué)生就業(yè)評(píng)價(jià)—基于雇傭者的評(píng)價(jià)（10%）、教師/學(xué)生比例（20%）、單位教職成果的引用率（20%）、國際教師和國際學(xué)生占教師與學(xué)生總數(shù)的比例（10%），對(duì)全球2500多所大學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)700多所院校進(jìn)行了評(píng)估，在此基礎(chǔ)上公布了“2013-2014年世界大學(xué)排行榜”的名單。在這份名單上，我們可以清晰地看到，歐美地區(qū)的大學(xué)占到了世界500強(qiáng)的70%以上，在前200強(qiáng)和前100強(qiáng)中，這一比例更是攀升到了80%。從國家/區(qū)域分布狀況來看，美國、英國、德國、澳大利亞、法國、加拿大等大學(xué)數(shù)量最多。前100強(qiáng)中，美英占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其中，美國占到世界前100強(qiáng)的1/3強(qiáng)和前200強(qiáng)的1/4強(qiáng)。與這份名單相對(duì)應(yīng)的即是，美國成為當(dāng)前國際教育產(chǎn)品和服務(wù)的第一大輸出國，美、英、澳、法、德、加等國則是世界上接受外國留學(xué)生最多的國家，它們成為高等教育國際化進(jìn)程中最大的受益者。由此可以看出，一流大學(xué)的學(xué)術(shù)性價(jià)值以及學(xué)術(shù)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)高等教育海外擴(kuò)張的前提基礎(chǔ)，也是開拓國際高等教育市場(chǎng)的“尖端利器”。值得注意的是，雖然高等教育國際化能夠帶來豐厚的利潤(rùn)，但是對(duì)于多數(shù)的名校來說，它們并不會(huì)按照商業(yè)化運(yùn)作的方式，像市場(chǎng)上受歡迎的商品一樣擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來滿足需求，而是將焦點(diǎn)定位在科研能力的增強(qiáng)、本校國際地位的提升以及學(xué)生國際化素養(yǎng)的培養(yǎng)、與國外知名院校的深度合作、維護(hù)本身的聲譽(yù)和品牌力量上。也正是基于這樣的學(xué)術(shù)性堅(jiān)守，才使得世界各國精英學(xué)子如此青睞。高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)吸引高水平的學(xué)生前來求學(xué)，反過來，高水平的學(xué)生又使得名校的地位得到鞏固與加強(qiáng)，這樣就形成了一個(gè)良性的循環(huán)，使得這些名校在拓展國際高等教育市場(chǎng)的征途中所向披靡，成為開拓海外高等教育市場(chǎng)的急先鋒。

（二）商業(yè)化運(yùn)作是拓展國際高等教育市場(chǎng)的重要手段對(duì)于高等教育內(nèi)部而言，它并不是一個(gè)完全意義上的市場(chǎng)化。以市場(chǎng)化程度來劃分的話，它充其量只能是作為準(zhǔn)市場(chǎng)而存在的。正如西蒙·馬金森在探討“為什么高等教育市場(chǎng)不遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書”時(shí)所說的，雖然高等教育中普遍存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)家精神和消費(fèi)者話語，但資本主義在其中沒有一席之地；現(xiàn)有的高等教育市場(chǎng)充其量是一個(gè)受監(jiān)管的準(zhǔn)市場(chǎng)。[10]但對(duì)于高等教育外部而言，尤其是放置于GATS框架下的國際高等教育，那就是一個(gè)完全意義上的市場(chǎng)化形態(tài)。其中，政府在國際高等教育市場(chǎng)化過程中扮演著重要的角色。政府的商業(yè)化運(yùn)作將高等教育推向了市場(chǎng)的前沿。以澳大利亞為例，高等教育國際化的急劇擴(kuò)張及其所帶來的巨額經(jīng)濟(jì)利益與政府的鼎力推動(dòng)不無關(guān)系。主要措施包括通過《保護(hù)外國學(xué)生消費(fèi)利益法》、《外國學(xué)生教育服務(wù)法》等一系列法律條文對(duì)外國學(xué)生權(quán)益做出詳細(xì)保障規(guī)定；成立專門機(jī)構(gòu)，開展市場(chǎng)營銷及品牌建設(shè)推動(dòng)工作，如澳大利亞教育國際（AEI）在發(fā)展教育培訓(xùn)出口產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮著運(yùn)籌帷幄的角色，而留學(xué)澳大利亞（SIA）則是一個(gè)“為在全球推廣澳大利亞教育的政府品牌”，像這樣的專業(yè)機(jī)構(gòu)還有很多；建立教育教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)，成立澳洲大學(xué)質(zhì)量保證局，以保證澳大利亞境內(nèi)外高水平的教育質(zhì)量；整合營銷高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由駐外大使館下的教育中心及教育、科學(xué)與訓(xùn)練部下的國際教育處進(jìn)行政策研究與市場(chǎng)調(diào)查，為政府提供政策性建議，以協(xié)助大學(xué)在國際市場(chǎng)中的整合營銷；制定吸引海外留學(xué)生的移民政策，只要符合技術(shù)移民條件，均可優(yōu)先辦理，增強(qiáng)了留學(xué)澳洲的意愿。此外，政府還積極參與到境外項(xiàng)目、國際協(xié)議等交流項(xiàng)目中。而作為高校則積極響應(yīng)政府決策，在國際高等教育市場(chǎng)中也不遺余力地樹立自己的品牌，包括師生流動(dòng)、國際化課程的設(shè)置、境外合作辦學(xué)、遠(yuǎn)程教育等都呈現(xiàn)出自有的特色與優(yōu)勢(shì)。正是政府與高校的聯(lián)袂打造，才使得澳大利亞的教育服務(wù)創(chuàng)造的出口總額占據(jù)了澳大利亞所有服務(wù)行業(yè)第三的位置，澳大利亞的入境流動(dòng)率達(dá)到了21%的比例。與之相競(jìng)爭(zhēng)的其他發(fā)達(dá)國家繁榮的國際高等教育事業(yè)也是借力于政府與高校的這種市場(chǎng)化營銷理念，將較高的教學(xué)質(zhì)量、開放靈活的教育體系、充足的勞動(dòng)力市場(chǎng)、合理的教育成本、優(yōu)越的生活條件、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境以及積極的留學(xué)政策進(jìn)行系統(tǒng)整合，吸引著世界各國的學(xué)子爭(zhēng)相流入，他們不惜以高昂的學(xué)費(fèi)為代價(jià)換取進(jìn)入高端高等教育領(lǐng)地的入場(chǎng)券。

二、我國高等教育國際化進(jìn)程中的發(fā)展抉擇與政策博弈：世界一流大學(xué)的打造與政府營銷理念的跟進(jìn)

迅速推進(jìn)的國際高等教育市場(chǎng)在重塑世界高等教育圖景的同時(shí)，也在改變著各國高等教育的政策議程。面對(duì)這場(chǎng)學(xué)術(shù)與市場(chǎng)共同演繹的國際化盛宴，作為高等教育后進(jìn)國家，中國應(yīng)如何面對(duì)？這其中涉及的重要問題在于縷析蘊(yùn)含的幾對(duì)關(guān)系，如大學(xué)與市場(chǎng)的關(guān)系，學(xué)術(shù)與市場(chǎng)的關(guān)系，政府與大學(xué)的關(guān)系以及政府與市場(chǎng)的關(guān)系等。分析的重點(diǎn)在于大學(xué)與政府在市場(chǎng)中的角色定位如何？政府對(duì)于大學(xué)而言相應(yīng)的制度安排如何？為了便于分析，我們將從大學(xué)、政府兩個(gè)維度上來辨析這些關(guān)系，從而找尋我國高等教育國際化進(jìn)程中的問題與缺失，并圍繞建設(shè)國際化的高等教育強(qiáng)國而直面這些挑戰(zhàn)。

（一）大學(xué)在高等教育市場(chǎng)化中應(yīng)正確定位從高等教育發(fā)展的歷史來看，高等教育所涉及的活動(dòng)主要是學(xué)術(shù)活動(dòng)以及這種活動(dòng)的專業(yè)化過程?；诖?，學(xué)科和專業(yè)為學(xué)術(shù)思想所獨(dú)有的理念成為大學(xué)的主要取向，大學(xué)的產(chǎn)生就是適應(yīng)保存知識(shí)和學(xué)術(shù)成就孕育而生的制度性安排。從柏拉圖的academy的創(chuàng)立到后來中世紀(jì)大學(xué)的輝煌發(fā)展，再到近代以來的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，大學(xué)始終堅(jiān)守著應(yīng)有的學(xué)術(shù)精神以及學(xué)術(shù)價(jià)值。但當(dāng)大學(xué)遭遇市場(chǎng)，大學(xué)的神圣使命變得難以為繼，那種初始以“閑逸的好奇精神”探尋知識(shí)為目的的學(xué)術(shù)追求在市場(chǎng)化的侵襲下也變得越來越奢侈。在學(xué)術(shù)與市場(chǎng)的不斷較量中，大學(xué)也開始了艱難地抉擇。不可否認(rèn)的是，大學(xué)已難以游離市場(chǎng)化的驅(qū)使而獨(dú)善其身，因此，抉擇的焦點(diǎn)在于能否維持學(xué)術(shù)與市場(chǎng)的和諧統(tǒng)一，既能保持學(xué)術(shù)的純正血統(tǒng)，又能獲得豐厚的商業(yè)回報(bào)。對(duì)此，各國高等教育做出了積極的回應(yīng)。比如對(duì)國際學(xué)生進(jìn)行營利性收費(fèi)，向工商業(yè)界提供咨詢、應(yīng)用研究、短期培訓(xùn)等而獲得收入，將大學(xué)設(shè)施設(shè)備租賃給社區(qū)等商業(yè)性行為。但在針對(duì)本國學(xué)生的主流高等教育中，為市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)收入而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)要么被嚴(yán)格限制，要么根本不存在。一流的研究型大學(xué)不是為市場(chǎng)份額而存在，飽含學(xué)術(shù)精神與學(xué)術(shù)價(jià)值的科研才是它們發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。因此，對(duì)于高等教育市場(chǎng)化來說，只是大學(xué)在與社會(huì)建構(gòu)關(guān)系中衍生了市場(chǎng)化，而非大學(xué)內(nèi)部要素的市場(chǎng)化，從而市場(chǎng)的邊界得以限定。

雖然商業(yè)化的高等教育部門很龐大，但完全利益驅(qū)動(dòng)的高校都聚集在高等教育層次結(jié)構(gòu)的價(jià)值底層。作為后起的高等教育大國，受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的高等教育一直處于追隨的狀態(tài)。當(dāng)全球化經(jīng)濟(jì)到來的時(shí)候，作為被動(dòng)應(yīng)急的措施，我國開始了高等教育市場(chǎng)化的改革。這種改革不僅重塑了大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，而且已經(jīng)突破了大學(xué)的重圍，深入到學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，開始危及大學(xué)的核心價(jià)值觀。從當(dāng)初的學(xué)生收費(fèi)并軌、成本分擔(dān)、學(xué)術(shù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性撥款、績(jī)效評(píng)估，到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、大學(xué)企業(yè)化、教師商業(yè)化，高等教育的市場(chǎng)化傾向越來越深入。如今的學(xué)術(shù)界，知識(shí)的研究與發(fā)現(xiàn)已不再是重點(diǎn)，而知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值，知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，學(xué)術(shù)資本主義獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。大學(xué)旨趣越來越背離學(xué)術(shù)本真，急速向市場(chǎng)靠攏，高等教育的商業(yè)化傾向嚴(yán)重破壞了高等教育的學(xué)術(shù)性根基。有鑒于此，我國的大學(xué)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的高等教育市場(chǎng)化傾向做出反思，重審學(xué)術(shù)對(duì)于大學(xué)的意義與價(jià)值。正如西方大學(xué)所秉持的原則一樣，學(xué)術(shù)的歸于學(xué)術(shù)，市場(chǎng)的歸于市場(chǎng)。學(xué)術(shù)與市場(chǎng)于大學(xué)內(nèi)部具有不可兼容性，這即印證了赫欽斯的那句斷言：“當(dāng)一所大學(xué)決定要掙錢的時(shí)候，它必須要放棄自己的精神。”在此基礎(chǔ)上，要提升高等教育國際化的影響力，并參與到國際高等教育市場(chǎng)中去，高等教育內(nèi)部市場(chǎng)化并不是一個(gè)明智的選擇，相反，始終如一地保守高等教育的學(xué)術(shù)精神與學(xué)術(shù)價(jià)值才是開拓國際高等教育市場(chǎng)的重要法寶。因此，如何提升本身的學(xué)術(shù)水平與學(xué)術(shù)影響力才是大學(xué)應(yīng)著重考慮的問題，其中最為關(guān)鍵的是科研的發(fā)展，它既是大學(xué)走向國際化并獲得話語權(quán)的內(nèi)核，也是打造世界一流大學(xué)不可或缺的重要因素。

（二）政府在高等教育國際化中須有積極作為與大學(xué)的內(nèi)部市場(chǎng)化改革相比，我國高等教育外部的市場(chǎng)化發(fā)展程度并不充分。表現(xiàn)在國際化高等教育市場(chǎng)上，即是營銷理念的缺乏以及實(shí)踐操作層面的弱化，進(jìn)而導(dǎo)致了全球化戰(zhàn)略過于零散，缺乏系統(tǒng)性與整體性，表現(xiàn)出過度、應(yīng)急的特點(diǎn)。這既與我國高等教育整體水平不高有關(guān)，也與高等教育本身拓展市場(chǎng)的能力有關(guān)。而后者多半受體制弊端所牽制。雖然高等教育在市場(chǎng)化選擇方面有了更多的空間與靈活性，但這一切都必須遵循一個(gè)基本的政策框架，因而更像是演員的表演而非行動(dòng)者的抉擇。大學(xué)缺乏辦學(xué)活力，學(xué)術(shù)自由與學(xué)校自治得不到落實(shí)與保護(hù)，缺少適應(yīng)快速變化的世界所需要的敏捷性、靈活性與創(chuàng)新性，因而在國際高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就表現(xiàn)得差強(qiáng)人意。要改變大學(xué)的這種發(fā)展現(xiàn)狀，必須轉(zhuǎn)變政府行政化思維。首先要在制度上進(jìn)行深入地變革，切實(shí)將高等教育從制度框架中逐漸釋放出來，盡量減少對(duì)學(xué)術(shù)活動(dòng)的行政干預(yù)，著重從宏觀層面進(jìn)行政策引導(dǎo)，制定全球化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從管制走向合作與治理。其次，在給予高等教育機(jī)構(gòu)充分的辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，不放棄政府增加投入的責(zé)任。

特別是研究型大學(xué)，不能任由其走市場(chǎng)化改革的道路，應(yīng)加大財(cái)政支持與投入力度，大力發(fā)展科學(xué)研究，使其盡快積累學(xué)術(shù)聲望，從而比肩世界一流大學(xué)。對(duì)于大眾高等教育，應(yīng)著力提升教學(xué)質(zhì)量，提升高等教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)力與辦學(xué)活力。再次，政府應(yīng)樹立營銷理念并在實(shí)踐層面加以推進(jìn)。改變目前缺失宏觀引導(dǎo)、大學(xué)各自為戰(zhàn)、資源缺乏整合、運(yùn)作較為粗放的狀況，在借鑒與吸收西方發(fā)展模式的同時(shí)，立足本土實(shí)際，以主體身份與心態(tài)面對(duì)高等教育國際化進(jìn)程，研究中國高等教育參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確高等教育國際化的目標(biāo)與動(dòng)因、問題與策略，在此基礎(chǔ)上明晰高等教育參與國際化競(jìng)爭(zhēng)的主攻方向與目標(biāo)指向，引導(dǎo)國內(nèi)大學(xué)加大合作交流力度，發(fā)展多層次戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等。通過清晰的政策引導(dǎo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，使我國高等教育從效益教育走向卓越教育，進(jìn)而發(fā)展成為高等教育強(qiáng)國。

作者：閔雪