導(dǎo)語：高校教育行政化發(fā)展探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：自20世紀(jì)90年代以來，我國開始了高校教育改革的歷程。至今，我國高校教育管理在其體制、職能及管理模式等方面均發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變。文章在分析去行政化背景下我國高校教育管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剖析其中存在的不足之處，并對此提出幾點對策建議，以期高校教育管理能夠更為科學(xué)健康地發(fā)展，從而培養(yǎng)大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，以滿足社會經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：高校；教育管理現(xiàn)狀；問題分析；對策建議

我國高等教育在經(jīng)歷“”十年停滯不前的冰河期后，以1985年《中共中央關(guān)于教育改革的決定》為標(biāo)志，正式拉開改革開放新時期教育改革的序幕，經(jīng)過20多年的創(chuàng)新實踐，我國高等教育管理取得了飛躍的進(jìn)步，但其中也存在著管理觀念較為落后、計劃體制束縛等問題，尤其是在當(dāng)前去行政化呼聲高漲之時，尤有必要來探討一下我國高校教育管理的問題。

一、我國高校教育管理的現(xiàn)狀

(一)高等教育大眾化促使高校職能衍變。高等教育的大眾化使得各高校的培養(yǎng)目標(biāo)及教育管理等方面在一定程度上發(fā)生變化。高等教育大眾化，一方面是近些年來高校擴招，不僅表現(xiàn)在高校數(shù)量的攀升，更突出表現(xiàn)在大多數(shù)高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，招收的學(xué)生逐年增多。另一方面，體現(xiàn)在學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變。以往，學(xué)校作為一個管理者，制定學(xué)校管理的規(guī)章制度，履行行政職能，與學(xué)生的關(guān)系僅僅是簡單的單向管理與被管理的關(guān)系。而現(xiàn)在，隨著高等教育的大眾化，高校這一職能發(fā)生變化，在大眾化趨勢下，高校向?qū)W生收取費用，提供教育教學(xué)服務(wù)，此時高校的職能更多的是表現(xiàn)為提供知識教育及技能培訓(xùn)的職能。相對來說，現(xiàn)在高校的職能更多的是服務(wù)職能而不是行政職能，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系較以往更具相互性，是更為復(fù)雜的雙向關(guān)系，而非從前簡單單向的管理與被管理的關(guān)系。

(二)內(nèi)部管理體制改革不斷深化。作為高校內(nèi)部體制改革支撐平臺的管理體制改革，其目標(biāo)有兩個：一是按精簡效能原則進(jìn)行管理組織本體改革；二是以實現(xiàn)主體改革為目標(biāo)，以學(xué)術(shù)管理為特征的配套改革。我國高校內(nèi)部管理體制的改革以1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布為標(biāo)志，分別經(jīng)歷了1985—1993年的試點階段，1993—1997年的改革階段及1997年至今的不斷深化階段。從高校教育管理改革的歷程來看，伴隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制改革的過渡，最先起步且效果顯著的改革是高校后勤的社會化改革。而涉及面最廣的改革是人事與分配制度的改革，但就目前改革的情形來看，這一改革難度較大，進(jìn)展較慢，還需經(jīng)歷一段漫長的改革階段。

(三)高校去行政化議題呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度的改革。當(dāng)前在社會上最受熱議的是高?！叭バ姓?，如廣州大學(xué)廣州發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長姚華松所言，現(xiàn)在的國內(nèi)高校，但凡有水平的、知名的教授，多選擇了“從政”。其結(jié)果是，“行政”助了他一臂之力，“行政”也毀了他的學(xué)術(shù)生涯。這或許是為什么我們鮮有國際上領(lǐng)先的大學(xué)者的真正原因。這種旨在讓學(xué)術(shù)回歸的教育改革方向，能否迎來一個尊重學(xué)術(shù)、摒棄“官味”、教授治學(xué)的新時代?這直接引發(fā)了社會各界展開議論與深思，也直接呼吁現(xiàn)代大學(xué)制度的改革。

事實上，現(xiàn)代大學(xué)制度的改革實質(zhì)上是兩個問題：一是解決如何促進(jìn)大學(xué)的社會化問題，以形成大學(xué)和社會之間的有效互動機制，二是解決大學(xué)自身發(fā)展與其服務(wù)社會的目的間的沖突問題。這兩個問題，我們還沒能找到有效解決之道。

二、我國高校教育管理存在的問題

盡管我國高校教育管理改革或從其職能的變化，或從其內(nèi)部制度的創(chuàng)新，乃至當(dāng)前議論頗熱的高校去行政化等而言可謂是取得了飛躍的進(jìn)步，但總體來說，我國高校教育管理仍然存在有待提升的地方。

(一)高校教育管理的觀念仍然較為落后。我國絕大多數(shù)高校的教育管理理念仍處于傳統(tǒng)階段，管理主要依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗和慣例，未能深入改革教育管理，不能與時俱進(jìn)。在管理方法上的缺陷，主要表現(xiàn)在管理上的循規(guī)蹈矩，遵循傳統(tǒng)，不能靈活變通，在教育管理和改革上缺乏大膽創(chuàng)新的勇氣，其結(jié)果是導(dǎo)致一些高校教育管理的發(fā)展及其改革受阻，這與培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的目的相違背，致使其無法滿足當(dāng)前全面發(fā)展的經(jīng)濟社會對創(chuàng)新型人才的大量需求。

(二)高校教育管理體制受計劃經(jīng)濟體制束縛，主要表現(xiàn)為教育管理體制結(jié)構(gòu)繁冗、時效性不足、辦學(xué)主體單一等。在教育管理體制上的繁冗，不利于管理工作的進(jìn)行

及信息的傳遞，因此，時效性問題成為眾多高校在教育管理形式上的詬病。一些高校存在著內(nèi)部管理體系較為復(fù)雜，行政人員過多，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部管理滯后，管理的方式方法及內(nèi)容往往僅觸及形式和表面，這也決定了高校教育管理未能深入實質(zhì)的現(xiàn)狀，因而也無法從本質(zhì)上提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，不能充分發(fā)揮教育管理的作用。就目前來看，我國高校辦學(xué)主體主要是以政府為主，較為單一，社會參與不多，競爭力不足，難以調(diào)動起高校自身的辦學(xué)積極性和活力，結(jié)果往往是高投資低效益。

(三)傳統(tǒng)的價值觀與伴隨社會發(fā)展的新潮價值觀碰撞沖擊當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念，對當(dāng)代大學(xué)生的思想觀念和價值觀取向具有深刻影響。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息飛速傳播，社會意識形態(tài)空前開放，極大程度促進(jìn)思想及社會價值觀的多元化，對當(dāng)代大學(xué)生的價值觀產(chǎn)生深刻影響，使得學(xué)校德育權(quán)威受到挑戰(zhàn)，社會主義核心價值觀地位受到威脅，在一定程度上增加了高校教育管理的難度。

此外，由于學(xué)校教育還具有商業(yè)屬性，隨著高等教育的大眾化，部分高校為了順利招生及擴招，對教學(xué)的專業(yè)設(shè)置及授課內(nèi)容等，偏重科學(xué)看重結(jié)果，忽視人文輕視過程，欠缺人文氣息。一些學(xué)校教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)單一，對評價的改進(jìn)及發(fā)展不夠重視，不能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，再加上越來越濃厚的教育管理行政化作風(fēng)，都直接影響到學(xué)校的教育管理質(zhì)量，并往往導(dǎo)致在學(xué)校教育管理中學(xué)生與學(xué)校之間的沖突等不和諧情況。

三、關(guān)于我國高校教育管理的幾點建議

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，高校承擔(dān)著為我國經(jīng)濟建設(shè)提供大量高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重任。然而由于我國教育管理本身存在的問題，使得我國高等教育管理發(fā)展受限，追于現(xiàn)實需求，我國高等教育的發(fā)展及其效益正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此，我國高等教育管理應(yīng)當(dāng)化危機為契機，通過解開教育管理體制的束縛，大膽創(chuàng)新教育管理理念，建設(shè)和諧的教育管理模式，以尋求自身的發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟快速發(fā)展培養(yǎng)全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

(一)大膽創(chuàng)新高校教育管理理念。伴隨各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校的師資、管理體制和教學(xué)質(zhì)量等越來越成為限制高校自身發(fā)展的障礙。不懂得推陳出新，不注重教育管理模式的改革，結(jié)果只會使高校自身內(nèi)部管理體系的各環(huán)節(jié)不能很好的適應(yīng)外界條件的發(fā)展，學(xué)校的管理不能滿足學(xué)生的要求。對高校來說，這無疑是自我禁錮，不利于自身的持續(xù)良好發(fā)展。只有大膽突破，勇于創(chuàng)新，才能與時俱進(jìn)，才能培養(yǎng)出符合社會需求的優(yōu)質(zhì)人才，才能使自身可持續(xù)發(fā)展。因此，在教育管理上要注重創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新管理理念，堅持以人為本的管理原則。

在管理方式上，要推行民主，讓教職工與學(xué)生共同參與學(xué)校管理，堅持以人為本的理念，以人為根本，使人的潛能得到充分發(fā)揮，提升教師在高校教育管理中的地位，以真正實現(xiàn)高校教育管理的民主化、科學(xué)化。同時，要注重人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，是指學(xué)校教學(xué)方式及設(shè)備的創(chuàng)新、學(xué)校管理制度的創(chuàng)新及學(xué)校管理手段的創(chuàng)新。高校承擔(dān)著培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才的重任，應(yīng)在創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)吸收創(chuàng)新的高校教育管理理念。

(二)深化高校內(nèi)部管理體制改革。從我國高校內(nèi)部管理體制改革的趨勢來看，毫無疑問的，高校教育管理體制的改革及其不斷深化迫在眉睫，否則，高校的教育管理體制將跟不上時代的變化和社會的發(fā)展，相對于社會的進(jìn)步而言不進(jìn)反退，不斷落后。對于高校教育本身來說，將錯失良好的發(fā)展機遇，成為制約我國高等教育事業(yè)發(fā)展的制度性瓶頸，阻礙我國教育事業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致高校無法培養(yǎng)大量適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才。因此，高校教。育管理應(yīng)把握時機，對其內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革。

筆者認(rèn)為，深化高校內(nèi)部管理體制改革，最重要的是簡化高校行政管理結(jié)構(gòu)，因為日益發(fā)展的信息化管理技術(shù)有助于實現(xiàn)高校內(nèi)部行政管理結(jié)構(gòu)的簡化，而一個簡化了的行政機構(gòu)往往更有利于其自身發(fā)揮應(yīng)有的作用。而對于政府來說，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變其對高校教育進(jìn)行管理的模式，授予高校更多的自主權(quán)，讓高校在自身教學(xué)管理工作和招生工作等方面擁有足夠的決策權(quán)，使之能根據(jù)不斷變化發(fā)展的社會實際需求適時地調(diào)整自己的各項工作計劃，這樣才能使高校適應(yīng)社會的發(fā)展需求，從而提高辦學(xué)效益。

(三)建設(shè)和諧的高校教育管理模式。在高校和諧校園的教育管理模式建設(shè)中，要注意堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的管理理念，以期提高高校管理與教育教學(xué)的效果，建設(shè)和諧的教育管理模式，構(gòu)建和諧校園，從而提高高校教育管理的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。和諧的教育管理模式，要求學(xué)校管理與學(xué)生之間、學(xué)校教育與學(xué)生之間及學(xué)生自身的身心和諧。在當(dāng)前高校教育管理商業(yè)化、學(xué)生價值觀日益多元化復(fù)雜化的趨勢下，高校教育管理必須構(gòu)建和諧的教育管理模式。

高校一方面應(yīng)大膽借鑒和諧管理理念，積極倡導(dǎo)全員育人、全方位育人和全過程育人的“三全”育人理念，強化學(xué)校管理團隊及教職工的責(zé)任感，加強學(xué)校內(nèi)部各部門的溝通合作，使學(xué)校的教育管理各個環(huán)節(jié)和諧運作，從而解決教育管理過程中各種不和諧現(xiàn)象。另一方面，學(xué)校在進(jìn)行教育管理過程中應(yīng)充分重視學(xué)校與學(xué)生之間的溝通，良好的溝通是學(xué)校管理成功的重要前提。通過師生交流會、郵件、書信及網(wǎng)絡(luò)途徑，如QQ、MSN等形式，增進(jìn)師生間的相互了解，拉近彼此的距離，從而促進(jìn)師生間關(guān)系和諧，這在很大程度上有利于提高教育管理的質(zhì)量水平。同時，學(xué)校在為學(xué)生提供學(xué)習(xí)知識與技能的平臺外，也應(yīng)注重創(chuàng)造條件，幫助學(xué)生實現(xiàn)其自身價值。對此，可通過增強學(xué)校的人文氣息、營造良好的人文環(huán)境，使校園的軟環(huán)境與硬環(huán)境和諧相融，有利于學(xué)生建立健全人格，陶冶道德情操.