高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用論文

時(shí)間:2022-02-26 10:29:00

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高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用論文

1我國(guó)高等教育發(fā)展的基本情況

1.1我國(guó)高等教育規(guī)模擴(kuò)大

自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高,尤其是高等教育。伴隨政府的重視和政策的扶持,1990~1998年間,我國(guó)高等學(xué)校的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,全國(guó)普通在校生總規(guī)模從206.27萬(wàn)人增加到340.88萬(wàn)人,年均增長(zhǎng)率為8.2%。受知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)、社會(huì)需求的呼聲、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的壓力等影響,教育部1998年12月24日制定、國(guó)務(wù)院1999年1月13日批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,開(kāi)始提出“積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育”的政策。在1999年6月召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》則進(jìn)一步提出要“通過(guò)多種形式積極發(fā)展高等教育”。1999年以來(lái)實(shí)行了高等教育的快速擴(kuò)招,1999年招收本??茖W(xué)生156萬(wàn)人,高等職業(yè)教育教育逐步興起,至2003年底,全國(guó)1552所普通高校在校生1108.56萬(wàn)人,校均規(guī)模達(dá)7143人,其中本科院校校均規(guī)模為11662人,高職(???學(xué)校為2893人。

1.2高等教育入學(xué)率不斷提高

隨著高等教育的不斷擴(kuò)大,政府、企業(yè)以及家庭都增加了對(duì)高等教育的投入,我國(guó)的高等教育毛入學(xué)率不斷提高,2000年以來(lái),我國(guó)高等教育毛入學(xué)率以每年平均2%的速度增加,2004年我國(guó)各級(jí)各類高校在校生總數(shù)超過(guò)2000萬(wàn),高校毛入學(xué)率超過(guò)19%,規(guī)模超過(guò)美國(guó),躍居世界第一。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),2005年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率增加為21%,已經(jīng)達(dá)到高等教育大眾化階段。我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率,從1990年的3.4%到2002年的15%,僅僅用了12年時(shí)間就越過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的大眾教育的基準(zhǔn)線,從精英教育階段進(jìn)入大眾教育階段。而實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率由5%到15%的飛躍,美國(guó)用了30年(1911~1941年),日本用了23年(1947~1970年),韓國(guó)用了14年(1966~1980年),巴西用了26年(1970~1996年)。但同時(shí)也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)進(jìn)入高等教育大眾階段的時(shí)間比美國(guó)晚了60年,比日本晚30年,比韓國(guó)晚20年;目前,美國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)80%,日本和韓國(guó)均已超過(guò)50%,都進(jìn)入高等教育普及階段;中等發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率平均水平已達(dá)40%,不少發(fā)展中國(guó)家都超過(guò)20%;而我國(guó)高等教育現(xiàn)僅處于大眾教育起步階段。

2高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用

2.1發(fā)展高等教育,促進(jìn)GDP增長(zhǎng)

高等教育的發(fā)展需要巨大的資金投入,形成教育的固定資產(chǎn)。同時(shí)教育活動(dòng)、科研活動(dòng)也要消耗大量的勞動(dòng)力,目前全國(guó)從事教育工作的人員超過(guò)1000萬(wàn),在讀學(xué)生超過(guò)2億。每年大量的科研成果還直接創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益,增加了社會(huì)財(cái)富,因此教育可以直接作用于GDP的增長(zhǎng)。除此之外,為教育服務(wù)的支持保障產(chǎn)業(yè)也會(huì)隨著教育的發(fā)展而擴(kuò)大,帶動(dòng)大量的物質(zhì)投入和產(chǎn)出,因此教育的發(fā)展還可以間接作用于GDP,促進(jìn)其增長(zhǎng)。由此看出,一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)加大對(duì)教育的投資,反過(guò)來(lái)教育的發(fā)展能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。早在20世紀(jì)60年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨就分析了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的貢獻(xiàn),他應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)余額分析法核算了美國(guó)教育投資對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),實(shí)證研究表明美國(guó)1929~1957年由于教育投資實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益(純收益)為495億美元,占美國(guó)同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)余額710億美元的70%,占美國(guó)1929~1957年國(guó)民收入增長(zhǎng)總額1520億美元的33%。林廷春在研究高等教育對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用時(shí)得出,1965~2000年間,高等教育存量增長(zhǎng)1%會(huì)使臺(tái)灣實(shí)際產(chǎn)出大約增長(zhǎng)0.19%,尤其是工程、自然科學(xué)專業(yè)在此過(guò)程中發(fā)揮著最為顯著的作用。我國(guó)學(xué)者丁興富通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)效益為,1952~1978年因教育水平提高對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的總貢獻(xiàn)是962億元(按1978年不變價(jià)格計(jì)算),占國(guó)民收入總增長(zhǎng)額的41%;而從1978~1997年因教育水平提高對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)額的總貢獻(xiàn)是7053億元(按1978年不變價(jià)格計(jì)算),占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總增長(zhǎng)額的47.8%。

2.2發(fā)展高等教育,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)很大程度上是由于內(nèi)需不足造成的,但是家庭對(duì)教育的投入?yún)s是相當(dāng)?shù)拇蠓?,?jīng)常為了子女的教育“一擲千金”,因此有人說(shuō)中國(guó)的教育市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革剩下的最后一個(gè)賣方市場(chǎng)。因此,擴(kuò)大高等教育招生,不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展及人們的需求,而且可以增加教育及教育服務(wù)的就業(yè)崗位,為社會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),也可以帶動(dòng)教育支持保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如建筑業(yè)、教育金融業(yè)、餐飲業(yè)、出版業(yè)等,形成連鎖反應(yīng),增加消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年居民儲(chǔ)蓄存款突破14萬(wàn)億元,人均儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)元。國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組的研究表明,為了子女上學(xué)準(zhǔn)備的儲(chǔ)蓄占總儲(chǔ)蓄額的44%,并認(rèn)為教育消費(fèi)是一個(gè)大的消費(fèi)領(lǐng)域。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代,我國(guó)居民教育支出僅占家庭消費(fèi)性支出的1%,低于同期印度的4%,遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的8%~10%的水平。20世紀(jì)90年代接受高等教育的人口占相應(yīng)年齡組的人口比重僅為4%,我國(guó)普通高校在校生僅占同齡人口(18~21歲)的3%左右,加上成人高校在校生也不過(guò)7%,而到了2005年,我國(guó)普通高校的毛入學(xué)率率已經(jīng)達(dá)到21%。由此看來(lái)我國(guó)的教育不僅增長(zhǎng)速度快,而且存在足夠的擴(kuò)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民教育支出在全體城鎮(zhèn)居民的總支出中所占比例也在不斷快速增加,目前中國(guó)城市消費(fèi)中增長(zhǎng)最快的是教育,年均增速高達(dá)20%。1994年城鎮(zhèn)居民人均教育支出僅占城鎮(zhèn)居民總支出的3.89%;2000年占到5.76%;到了2003年更是達(dá)到歷史最高的6.42%;2004年雖然比上年有所下降,但仍然占到總支出的6.12%。和比重相比,目前的城鎮(zhèn)居民教育支出更令人關(guān)注的是它的相對(duì)增長(zhǎng)速度。相比1994年的130.33元,人均教育支出10年時(shí)間增長(zhǎng)了283.5%,年平均增幅為14.4%。而同樣在10年的時(shí)間里,人均可支配收入的年平均增幅為11%,人均消費(fèi)性支出的平均增幅只有9.3%。教育支出的增幅要明顯高于收入和支出的增幅。因此,教育供給擴(kuò)大,教育消費(fèi)的拓展空間將是巨大的。

2.3發(fā)展高等教育,增加個(gè)人收益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們不僅認(rèn)識(shí)到教育對(duì)自身素質(zhì)的提高、對(duì)生活質(zhì)量的提高等會(huì)產(chǎn)生極大的影響,而且也深刻體會(huì)到了教育對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的直接影響。特別是高等教育,據(jù)世界銀行的研究表明,高等教育個(gè)人回報(bào)率為14.8%,對(duì)社會(huì)回報(bào)率為9.5%,個(gè)人收益率超過(guò)社會(huì)收益率。20世紀(jì)中后期以來(lái),我國(guó)高等教育收益率逐年上升,大學(xué)本科畢業(yè)生的明瑟收益率(Mincer)1974年提出的教育收益率計(jì)算模型,反映受教育者由于多接受一年教育而使收入增加的指數(shù))1996年為8.23%,1997年為9.68%,到1998年達(dá)到11.35%,已超過(guò)了物質(zhì)資本投資通常為10%的收益率,對(duì)高等教育的投資成為一項(xiàng)給個(gè)人(家庭)帶來(lái)較高收益的投資。

3發(fā)展高等教育的相關(guān)建議

教育的發(fā)展不僅提高了人們的素質(zhì),而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有很大的促進(jìn)作用,此外還帶動(dòng)了一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)。借鑒國(guó)外教育的發(fā)展歷程,現(xiàn)對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展提出以下政策建議:

3.1正確認(rèn)識(shí)高等教育,并制定長(zhǎng)期教育政策

我國(guó)在過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)教育尤其是高等教育的事業(yè)性而忽視其產(chǎn)業(yè)性的一面,實(shí)行高度的計(jì)劃性和一統(tǒng)化管理,經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一,發(fā)展緩慢,沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。從這個(gè)角度來(lái)講高等教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)性的一面,而且有很大潛力。因此,應(yīng)該把教育當(dāng)作一種特殊的產(chǎn)業(yè),通過(guò)教育體制改革使教育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境,增加學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),減少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分而發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用,并使教育的產(chǎn)業(yè)性方面得以充分展示,樹(shù)立正確的教育產(chǎn)業(yè)觀,將教育作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)引向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道。當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技、人力的競(jìng)爭(zhēng),而教育特別是高等教育已成為提高人力資本素質(zhì)的關(guān)鍵因素,因此國(guó)家應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育政策,發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

3.2大力發(fā)展高等教育,實(shí)現(xiàn)教育主體多樣化

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的差距,教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾成了制約教育發(fā)展的“瓶頸”。我國(guó)的教育業(yè)的主體大部分是由國(guó)家政府、地方政府投資的所謂公辦學(xué)校,這樣造成了國(guó)家對(duì)于教育的投入不足、教育資源不能得到合理的配置以及辦學(xué)效率不高等弊病。要滿足高等教育擴(kuò)展的需要,除了政府加大投入以外,還要開(kāi)源節(jié)流,廣泛引進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人或其他社會(huì)團(tuán)體成為當(dāng)今教育的主體,發(fā)展非公辦高等教育。因?yàn)榻逃黧w的多樣化可以為教育事業(yè)籌措大量的民間資金,減輕國(guó)家的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān);可以在很大程度上堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由與辦學(xué)自主性,促進(jìn)科學(xué)文化的健康發(fā)展;可以保證高等教育從少數(shù)化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過(guò)渡;可以為經(jīng)濟(jì)部門(mén)尤其是中小企業(yè)輸送大量適用人才;較好地滿足人們對(duì)教育多種服務(wù)功能的需求等等。

事實(shí)上,發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)校私立化的程度很高,例如,20世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)的普通高等學(xué)校(不含培訓(xùn)機(jī)構(gòu))、私立學(xué)校所占的比例一直高于50%。1995~1996年,美國(guó)共有高等學(xué)校3706所,其中私立學(xué)校2041所,占總數(shù)的55.34%。近些年,我國(guó)也在朝著這個(gè)方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年全國(guó)各級(jí)各類民辦學(xué)校(機(jī)構(gòu))共有7.85萬(wàn)所,其中民辦普通高校和成人高校(含獨(dú)立學(xué)院)228所,民辦其他高等教育機(jī)構(gòu)1187所,民辦普通高中2953所,民辦中等職業(yè)學(xué)校1633所,民辦普通初中4219所,民辦職業(yè)初中24所,民辦普通小學(xué)6047所,民辦幼兒園6.22萬(wàn)所。

3.3大力發(fā)展高等教育,實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化

早在20世紀(jì)20年代,終身教育的思想就已經(jīng)提出,60年代開(kāi)始流行,成為指導(dǎo)未來(lái)教育的時(shí)念。所謂終身教育,即主張教育應(yīng)該貫穿于人的一生中的各個(gè)年齡階段,而非僅在兒童和青少年時(shí)期。自20世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)足量的高等教育機(jī)構(gòu),使得高中后年齡段的人群中正在接受教育的人數(shù)占同齡人口的比例,一直保持較高的比例且持續(xù)增長(zhǎng)。自20世紀(jì)90年代以來(lái),接受高等教育的人數(shù)逐年增加。在美國(guó),只要有學(xué)習(xí)能力需求的人,都能接受高等教育,實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。而我國(guó)在很多地區(qū),尤其是中小城市仍然是一考定終生,于是出現(xiàn)了“千軍萬(wàn)馬”過(guò)“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象,高考落榜將使很多人從此與高等教育絕緣。統(tǒng)計(jì)表明,在我國(guó)18~24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5%,而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,這個(gè)比例要達(dá)到50%以上。高等教育大眾化是趨勢(shì),雖然我國(guó)早在2002年,高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到15%,步入了高等教育大眾化階段,但是我國(guó)人口基數(shù)大,地區(qū)教育發(fā)展不平衡,我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)高等教育對(duì)GDP的貢獻(xiàn)分別為1.47%、1.17%、0.68%,其中上海的貢獻(xiàn)率最高,達(dá)2.75%,而青海最低,只有0.17%。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)的崛起,必須平衡發(fā)展地區(qū)高等教育。因此,我國(guó)高等教育發(fā)展的路還有很長(zhǎng),我國(guó)應(yīng)該發(fā)展多種多樣的高等教育形式,同時(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量,而不是只強(qiáng)調(diào)學(xué)生數(shù)量的提高,將高等教育由培育尖子型向大眾化轉(zhuǎn)移,為社會(huì)輸送適用的人才。

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摘要隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,教育在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用越來(lái)越重要,高等教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系一直是教育界研究的一個(gè)熱門(mén)課題。分析了高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各方面的作用,并提出了發(fā)展我國(guó)高等教育的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞高等教育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用