導(dǎo)語(yǔ)：基層法制教育存在的難題與應(yīng)對(duì)方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是“四五”普法制定的基本目標(biāo)。我市農(nóng)村人口多、比重大，是普法工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。近年來(lái)，我市的農(nóng)村法制宣傳教育工作，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，通過(guò)各級(jí)法律宣傳服務(wù)組織的努力和實(shí)踐，取得了顯著成效。廣大農(nóng)民法制觀念逐步增強(qiáng)，農(nóng)村基層干部依法決策和管理農(nóng)村事務(wù)的能力明顯提高，越來(lái)越多的農(nóng)民能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。法制教育的深人開(kāi)展，有效地推動(dòng)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。但是隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)步伐的加快，我市農(nóng)村法制教育也出現(xiàn)了一些新的困難和問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上存在偏差，法制意識(shí)淡薄。由于我國(guó)人治歷史久遠(yuǎn)，封建思想根深蒂固，農(nóng)村又相對(duì)偏僻和封閉，基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)民文化層次相對(duì)較低，接受新知識(shí)、新事物能力慢，導(dǎo)致一些干部群眾法制意識(shí)薄弱。有些農(nóng)村基層干部和群眾認(rèn)為，自己安分守己種田和生活，不做犯法的事，普法對(duì)本人關(guān)系不大，學(xué)不學(xué)法無(wú)所謂。還有些群眾只有民主意識(shí)，缺乏全局意識(shí);只注重權(quán)利，不重視責(zé)任和義務(wù);維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，參與自治管理的意識(shí)弱;監(jiān)督批評(píng)意識(shí)強(qiáng)，自覺(jué)配合農(nóng)村基層組織工作意識(shí)弱。這些問(wèn)題的存在，給農(nóng)村法制教育造成了困難。

2、農(nóng)村存在問(wèn)題多，法制教育任務(wù)重。一是村民自治制度落實(shí)難。農(nóng)村一些地方選舉還不規(guī)范，有些村干部往往是在當(dāng)?shù)刈谧逯杏休^強(qiáng)影響，并通過(guò)私下承諾的方式當(dāng)選，他們當(dāng)選后很難代表全體選民的利益，影響農(nóng)村管理的公正性。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明，有些只公開(kāi)大的方面，對(duì)一些關(guān)鍵性或較敏感的內(nèi)容公布比較模糊或不予公開(kāi)，迫于制度不得公開(kāi)一下，有應(yīng)付和走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。二是處理矛盾糾紛不到位。農(nóng)村在處理宅基地、承包地糾紛和有關(guān)農(nóng)民利益問(wèn)題時(shí)，免不了出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，調(diào)解不及時(shí)和處理不當(dāng)而造成矛盾激化，造成不斷上訪。三是法制建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)農(nóng)村犯罪日益增多，已成為社會(huì)的突出問(wèn)題。農(nóng)民犯罪中侵害公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利犯罪比率大，故意殺人、傷害、強(qiáng)奸、盜竊和搶劫時(shí)有發(fā)生，且犯罪主體為年輕、文化水平低的農(nóng)民。對(duì)這些犯罪行為，一些部門(mén)執(zhí)法不力，使一些犯罪分子逍遙法外，個(gè)別鄉(xiāng)村村霸和宗族勢(shì)力橫行。這就嚴(yán)重挫傷了村民學(xué)法的自覺(jué)性，阻礙了農(nóng)村法制教育工作的順利開(kāi)展。

3、法制教育力量薄弱，宣傳方法單一。經(jīng)調(diào)查，全市2沙拓個(gè)村的法制宣傳，主要依靠市縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)“送法下鄉(xiāng)”，而鄉(xiāng)村兩級(jí)宣傳教育則是薄弱環(huán)節(jié)。宣傳方式大都停留在散發(fā)資料、張貼圖片、現(xiàn)場(chǎng)咨詢上，這些形式烘托普法氣氛有余，但是讓農(nóng)民掌握和運(yùn)用具體的法律知識(shí)則不足。由于法制宣傳經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村普遍缺乏法律學(xué)習(xí)資料，更缺少生動(dòng)活潑的教育形式。

4、“一手硬、一手軟”，對(duì)法制教育重視不夠。農(nóng)村法制教育還沒(méi)有真正引起一些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的足夠重視，對(duì)農(nóng)村法制教育缺乏深人研究和具體安排，工作中存在抓經(jīng)濟(jì)和抓生產(chǎn)重、抓法制建設(shè)輕，抓實(shí)的和具體的工作重、抓法制教育輕等問(wèn)題。

二、建議與對(duì)策

加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)行依法治村的基本條件。因此，我們必須按照十六大提出加強(qiáng)法制建設(shè)的總體要求，正確處理好以下四個(gè)關(guān)系，不斷深人探索農(nóng)村法制教育的新途徑。

1、處理好“上邊抓”與“下邊抓”的關(guān)系，形成農(nóng)村法制教育的長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣(區(qū))黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村法制教育工作，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織，要把這項(xiàng)工作作為基層民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容提上重要議事日程。鄉(xiāng)村法制教育組織和干部要真正發(fā)揮作用，改變只掛名不干事的狀況;要定期分析本地本單位法制教育中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施加以解決，確保法制教育工作順利開(kāi)展。要結(jié)合日常工作，把法制教育融人到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中，納人黨委、政府的方方面面，貫穿到工作始終。按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求抓落實(shí)，從而真正形成法制教育的良性機(jī)制。應(yīng)在鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立法制宣傳隊(duì)伍，聘請(qǐng)一些退休老干部、老教師、老黨員擔(dān)任普法教育宣傳員，使這項(xiàng)工作在基層深人開(kāi)展。

2、處理好“普遍學(xué)”與“重點(diǎn)學(xué)”的關(guān)系，深化農(nóng)村法制教育內(nèi)容。農(nóng)村法制教育內(nèi)容多、涉及面寬，因此在內(nèi)容選擇上，應(yīng)針對(duì)不同教育對(duì)象的特點(diǎn)和需求，采取普遍學(xué)習(xí)基本內(nèi)容與重點(diǎn)掌握相關(guān)法規(guī)相結(jié)合，從而提高農(nóng)村法制教育整體效果。“普遍學(xué)”就是要結(jié)合農(nóng)村面上工作，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和依法治國(guó)的重要意義，加大與農(nóng)民群眾權(quán)利和義務(wù)相關(guān)法律的宣傳教育力度，使農(nóng)村干部群眾提高對(duì)加強(qiáng)民主法制建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)法律的積極性。“重點(diǎn)學(xué)”就是要突出與教育對(duì)象工作、生產(chǎn)、生活關(guān)聯(lián)度高的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是依法行政的主體，是農(nóng)村民主法制建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)他們應(yīng)重點(diǎn)抓好國(guó)家行政法規(guī)和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。提高他們依法行政的自律性，通過(guò)他們學(xué)習(xí)法律的實(shí)際行動(dòng)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村法制教育的深人開(kāi)展。對(duì)村兩委班子成員，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)《村民委員會(huì)組織法》和其它村民自治法律條文的學(xué)習(xí)和貫徹，增強(qiáng)村干部依法治村、依法管理村級(jí)事務(wù)的能力。對(duì)普通村民應(yīng)重點(diǎn)放在村民自治、土地承包、婚姻家庭、計(jì)劃生育等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)上，放在與他們切身利益結(jié)合緊密的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的法律知識(shí)的普及和教育上。

3、處理好“集中教育”和“靈活教育”的關(guān)系，豐富農(nóng)村法制教育方式。農(nóng)村居住分散，人員流動(dòng)廣，這就要求農(nóng)村法制教育應(yīng)當(dāng)采取更加靈活多樣的教育方式。一方面，可通過(guò)舉辦法制教育培訓(xùn)班、司法講座、法律宣傳月、宣傳日集中學(xué)習(xí)，對(duì)重點(diǎn)村組(如信訪村、宗教村)、重點(diǎn)人群(如歸正人員、外出務(wù)工人員)集中教育。另一方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)農(nóng)村群眾文化程度偏低和普法宣傳工作手段相對(duì)落后的現(xiàn)狀，多采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的載體來(lái)加強(qiáng)宣傳教育。如組織文藝宣傳隊(duì)送戲下鄉(xiāng)、法制民情大家談、知識(shí)競(jìng)賽，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)典型進(jìn)行現(xiàn)身法律宣傳，組織農(nóng)民收聽(tīng)收看法律專題節(jié)目等。要廣泛開(kāi)展文明家庭、文明學(xué)校、文明村組活動(dòng)，真正讓法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情。

4、處理好“學(xué)法”與“用法”的關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。教育是手段，守法才是目的。法律的宣傳教育，最終是為了落實(shí)法律、法規(guī)，養(yǎng)成人民群眾自覺(jué)用法律法規(guī)約束日常言行和工作、生活的良好習(xí)慣。因此，學(xué)法的關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的責(zé)任在法律工作者、宣傳者，特別是農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。一是要與村民自治工作相結(jié)合。對(duì)農(nóng)村兩委會(huì)班子成員應(yīng)要求具備一定的法律素質(zhì)和水平，對(duì)一些法盲和宗族意識(shí)嚴(yán)重的人不能被選進(jìn)班子，更不能成為領(lǐng)導(dǎo)干部，保證農(nóng)村各級(jí)班子的純潔性和先進(jìn)性，這樣才能使農(nóng)村民主決策、民主管理、民主選舉、民主監(jiān)督得到落實(shí)。二是與維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定相結(jié)合。要公正及時(shí)地處理農(nóng)村一些比較敏感的問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)糾紛、社會(huì)矛盾、權(quán)利與義務(wù)等，嚴(yán)懲侵害農(nóng)民權(quán)利和利益的犯罪分子，使人民群眾真正信服。這樣在他們發(fā)生問(wèn)題時(shí)，才能運(yùn)用法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，才會(huì)自覺(jué)學(xué)法、守法。三是要與實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度相結(jié)合。應(yīng)進(jìn)一步抓好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，按照規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間及時(shí)向村民公開(kāi)，自覺(jué)接受村民的監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意或有疑問(wèn)的公布內(nèi)容，應(yīng)面對(duì)面說(shuō)明，并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù)，確?！皟晒_(kāi)”、“四民主”制度落到實(shí)處，從而推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)向制度化、規(guī)范化、程序化邁進(jìn)。