行政確權(quán)登記管治方案

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行政確權(quán)登記管治方案

第一章總則

第一條為加強對行政確權(quán)登記工作的管治,規(guī)范行政確權(quán)登記行為,確保各項行政確權(quán)登記行為合法有效,根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政確權(quán)登記,是指縣政府有關(guān)部門按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對房屋、土地、林木和林地、草原、水域灘涂的權(quán)屬現(xiàn)狀及變更等予以確認登記的活動。

第三條縣政府有關(guān)部門(含法律、法規(guī)授權(quán)行使行政確權(quán)登記職能的組織,以下統(tǒng)稱行政確權(quán)登記部門),應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求實施行政確權(quán)登記工作,并自覺接受行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)按照本辦法的規(guī)定所進行的監(jiān)督檢查。

第四條縣政府法制辦公室在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責行政確權(quán)登記的監(jiān)督工作。

監(jiān)察、人事、審計等有關(guān)部門要依據(jù)各自職責,做好行政確權(quán)登記監(jiān)督的有關(guān)工作。

第五條行政確權(quán)登記監(jiān)督工作堅持依法、客觀、公正、公開和有錯必糾的原則,實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。

第二章行政確權(quán)登記監(jiān)督的內(nèi)容和程序

第六條行政確權(quán)登記監(jiān)督的主要內(nèi)容:

(一)行政確權(quán)登記責任制的建立及落實情況;

(二)行政確權(quán)登記主體是否合法;

(三)是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展行政確權(quán)登記工作;

(四)對公民、法人和其它組織的行政確權(quán)登記申請是否按規(guī)定及時受理;

(五)對涉及土地性質(zhì)、用途不明確和地類爭議較大的申請,受理部門是否存在擅自進行行政確權(quán),導(dǎo)致錯誤登記的情形;

(六)在行政確權(quán)登記過程中是否按照法定程序和時限辦理;

(七)辦理行政確權(quán)登記過程中單位和個人是否存在亂收費及徇私枉法、索賄受賄等行為;

(八)行政確權(quán)登記檔案是否完備規(guī)范;

(九)其他應(yīng)予監(jiān)督檢查的情形。

第七條行政確權(quán)登記監(jiān)督工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時,應(yīng)當由兩人以上進行,出示自治區(qū)人民政府統(tǒng)一核發(fā)的行政執(zhí)法監(jiān)督證件,并遵守下列規(guī)定:

(一)依法進行監(jiān)督檢查;

(二)嚴格履行工作職責;

(三)秉公辦事、不徇私舞弊;

(四)保守工作秘密,保護舉報人;

(五)其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。

第八條行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)開展監(jiān)督檢查時,可以采取下列方式:

(一)開展行政確權(quán)登記執(zhí)法監(jiān)督檢查;

(二)調(diào)閱審查有關(guān)的行政確權(quán)登記案卷、文件或者資料;

(三)現(xiàn)場監(jiān)督或者查詢行政確權(quán)登記中的勘查、公示、聽證、招標、拍賣、掛牌等活動;

(四)對行政確權(quán)登記部門和所屬工作人員進行考核、質(zhì)詢;

(五)向行政確權(quán)登記的申請人、利害關(guān)系人調(diào)查;

(六)受理公民、法人或者其他組織對行政確權(quán)登記行為的投訴、舉報;

(七)對因行政確權(quán)登記行為引發(fā)的行政爭議案件組織專案調(diào)查或者督察處理。

第九條行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)對行政確權(quán)登記部門進行監(jiān)督檢查時,被監(jiān)督檢查的行政確權(quán)登記部門及工作人員應(yīng)當積極配合,并如實報告情況,提供有關(guān)資料。

第十條行政確權(quán)登記部門之間在行政確權(quán)登記活動中發(fā)生爭議的,由縣政府法制辦負責協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不能達成一致意見的,由縣政府法制辦提出意見報縣政府決定;縣政府無權(quán)決定的,報請有決定權(quán)的上級機關(guān)處理。

第十一條行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當定期對行政確權(quán)登記情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正違法或者不當?shù)男姓_權(quán)登記行為,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)當向縣政府報告。

第十二條對依法應(yīng)當由有關(guān)機關(guān)處理的事項,行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定,移送有關(guān)機關(guān)處理;有關(guān)機關(guān)處理后,應(yīng)當將處理情況在作出處理決定之日起二十日內(nèi)書面告知行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)。

第三章行政確權(quán)登記監(jiān)督的處理

第十三條行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法或者不當?shù)男姓_權(quán)登記行為,應(yīng)當向有關(guān)行政確權(quán)登記部門下達限期糾正的《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,行政確權(quán)登記部門在接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面報告行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)。

第十四條行政確權(quán)登記部門對違法或者不當?shù)男姓_權(quán)登記行為未在規(guī)定時間內(nèi)作出處理的,由行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān)根據(jù)違法或者不當?shù)男姓_權(quán)登記行為的性質(zhì)、程度等情況,分別作出如下處理:

(一)責令限期履行;

(二)責令補正或者更正;

(三)撤銷。

第十五條行政確權(quán)登記部門具有下列情形之一的,應(yīng)當由行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)責令限期履行:

(一)無正當理由對行政確權(quán)登記申請不予受理的;

(二)無正當理由拖延行政確權(quán)登記辦理時限的。

第十六條行政確權(quán)登記部門具有下列情形之一的,應(yīng)當由行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)責令予以補正或者更正:

(一)申請應(yīng)提交的材料不全的;

(二)程序上存在瑕疵的;

(三)文字圖表表述不清或者與實際不符的;

(四)檔案資料不完備的;

(五)其他應(yīng)予補正或者更正的情形。

第十七條行政確權(quán)登記部門具有下列情形之一的,應(yīng)當由行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)提請縣政府決定撤銷行政確權(quán)登記行為:

(一)超越法定職權(quán)的;

(二)行政確權(quán)登記的權(quán)利人錯誤的;

(三)違反法定程序,無法補正或者更正的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當撤銷的情形。

第十八條行政確權(quán)登記部門對行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)處理決定不服的,可以在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向作出處理決定的行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)申請復(fù)查。

作出處理決定的行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)查申請之日起十日內(nèi)作出復(fù)查決定。

第四章法律責任

第十九條行政確權(quán)登記部門有下列情形之一的,由行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正,逾期不改正的,給予通報批評;情節(jié)嚴重的,由行政確權(quán)監(jiān)督機構(gòu)或者有關(guān)機關(guān),對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)未實行行政確權(quán)登記責任制的;

(二)未履行法定職責或者違反法定程序的;

(三)行政確權(quán)登記行為被生效的法律文書撤銷的;

(四)對涉及土地性質(zhì)、用途不明確和地類爭議較大的申請,受理部門不與其他部門協(xié)調(diào)、溝通,或者未請示縣政府,擅自進行行政確權(quán),導(dǎo)致錯誤登記的;

(五)不配合、不接受行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查工作的;

(六)不執(zhí)行本級政府或者行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)對行政確權(quán)登記爭議的調(diào)處決定或者有關(guān)監(jiān)督文書的;

(七)對行政確權(quán)登記違法行為包庇縱容的;

(八)其他違反行政確權(quán)登記法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

第二十條行政確權(quán)登記工作人員有下列行為之一的,由所在行政確權(quán)登記部門根據(jù)情況給予通報批評、調(diào)離相關(guān)崗位,情節(jié)嚴重的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未履行法定職責的;

(二)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的;

(三)在工作中徇私枉法、索賄受賄的;

(四)妨礙行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)開展工作的;

(五)對申訴、控告、檢舉者打擊報復(fù)的;

(六)有其他違法失職行為的。

被依法給予行政處分或者追究刑事責任的行政執(zhí)法人員,由縣政府法制辦暫扣或者撤銷行政執(zhí)法證件并向社會公告。

第二十一條因行政確權(quán)登記違法行為造成承擔國家賠償責任的,除依照本辦法規(guī)定追究責任外,還應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,向有關(guān)責任人員追償部分或全部賠償費用。

第二十二條因行政確權(quán)登記違法行為造成國家稅費收入、國有資產(chǎn)流失損失的,除依照本辦法規(guī)定追究責任外,還應(yīng)由有關(guān)責任人承擔一定的經(jīng)濟責任。

第二十三條行政確權(quán)登記監(jiān)督機構(gòu)工作人員違法行使監(jiān)督職權(quán),造成嚴重后果的,應(yīng)依法給予有關(guān)責任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章附則

第二十四條本辦法由縣政府法制辦公室負責解釋。

第二十五條本辦法自2012年3月20日起施行。