導(dǎo)語：鄉(xiāng)村成人教育優(yōu)化策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]在鄉(xiāng)村振興背景下，吉林省鄉(xiāng)村成人教育需要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。因此，吉林省鄉(xiāng)村成人教育應(yīng)該遵循以下三個(gè)原則：以自治為根本，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的原則；以法治為底線，堅(jiān)持依法辦教育原則；以德治為導(dǎo)向，堅(jiān)持思想道德教育原則。為了進(jìn)一步推動(dòng)吉林省鄉(xiāng)村成人教育發(fā)展，建議實(shí)施以下三項(xiàng)優(yōu)化策略，即轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村成人教育的重要性與緊迫感；建設(shè)師資，為鄉(xiāng)村成人教育提供堅(jiān)實(shí)的智力保障；創(chuàng)新模式，以政府為核心多方主體參與建設(shè)鄉(xiāng)村成人教育。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；吉林省鄉(xiāng)村成人教育；原則；優(yōu)化策略

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村成人教育服務(wù)功能的不可替代作用日漸凸顯。首先通過先進(jìn)規(guī)范的鄉(xiāng)村成人教育體系，可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鄉(xiāng)村成人教育的對象為農(nóng)民，這個(gè)群體基于現(xiàn)實(shí)需求具有一定的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，通過標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)具有針對性的鄉(xiāng)村成人教育，農(nóng)民的綜合素質(zhì)會(huì)得到改善和提高，從而提升他們的經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)村成人教育可以成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的助推器。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民群體的主動(dòng)性和積極性非常重要。通過標(biāo)準(zhǔn)的具有針對性的鄉(xiāng)村成人教育，農(nóng)民現(xiàn)代化成為可能，進(jìn)一步推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。最后，鄉(xiāng)村成人教育需要契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前，各地急需培養(yǎng)一批具有一定文化素質(zhì)、注重綠色生態(tài)發(fā)展、懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民群體，因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)教育培訓(xùn)成為重中之重。

1吉林省鄉(xiāng)村成人教育發(fā)展應(yīng)遵循的原則

1.1以自治為根本，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的原則

以農(nóng)民為主體是鄉(xiāng)村成人教育最基本的原則。發(fā)展鄉(xiāng)村成人教育要立足于吉林省鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，以解決農(nóng)民的實(shí)際困難為目的。因此鄉(xiāng)村成人教育必須千方百計(jì)吸納農(nóng)民的建議和意見，調(diào)動(dòng)他們的積極性，規(guī)劃設(shè)計(jì)具有地方特色的鄉(xiāng)村成人教育體系。例如，長白山地區(qū)具有獨(dú)特的自然資源，當(dāng)?shù)乜梢园l(fā)展特色種植、觀光旅游以及進(jìn)一步發(fā)展長白山特色產(chǎn)品深加工行業(yè)，基于這樣的現(xiàn)實(shí)情況，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村成人教育就要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，重點(diǎn)開發(fā)種植、旅游、經(jīng)營管理等專業(yè)配套課程，提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

1.2以法治為底線，堅(jiān)持依法辦教育原則

依法治國要求全體公民的言行舉止都要以法律為底線，依法治國基本方略體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主、以人民為主體的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。鄉(xiāng)村振興離不開法治。鄉(xiāng)村法治需要在憲法基礎(chǔ)上達(dá)到一種國家意志與本地治理之間的良性協(xié)調(diào)與平衡。吉林省鄉(xiāng)村成人教育要想可持續(xù)性與良性發(fā)展，保障每一個(gè)受教育者的基本權(quán)利，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，必須堅(jiān)持法治原則，在國家憲法基礎(chǔ)上，各地區(qū)合法依規(guī)采取措施。例如吉林省鄉(xiāng)村成人教育學(xué)費(fèi)問題，是一個(gè)比較容易出現(xiàn)違規(guī)甚至違法現(xiàn)象的領(lǐng)域，可能存在高學(xué)費(fèi)甚至亂收費(fèi)問題。因此，為了防治此類事件發(fā)生，吉林省各地政府必須要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)村成人教育收費(fèi)事項(xiàng)，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。

1.3以德治為導(dǎo)向，堅(jiān)持思想道德教育原則

相對于自治與法治來說，在社會(huì)治理中德治對于社會(huì)成員的要求會(huì)更高一些。它要求人們以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為行為規(guī)范與準(zhǔn)則，自覺約束個(gè)人行為，提高社會(huì)整體思想道德水平。在吉林省鄉(xiāng)村治理過程中，各地的基層領(lǐng)導(dǎo)要善于利用道德的“軟約束”作用，引導(dǎo)本地鄉(xiāng)村農(nóng)民以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，形成具有地方特色的鄉(xiāng)規(guī)民約，通過各種渠道積極宣傳，讓全體村民熟悉并且接受，然后在日常生活中實(shí)踐與運(yùn)用這些鄉(xiāng)規(guī)民約，進(jìn)一步形成較高道德水平的鄉(xiāng)村文化氛圍。而鄉(xiāng)村成人教育在提高農(nóng)民文化素質(zhì)與道德水平的過程中，作用舉足輕重。通過開設(shè)的一些文化素質(zhì)類系列課程，不斷提高本地農(nóng)民的思想道德水準(zhǔn)，提升吉林省鄉(xiāng)村地區(qū)的整體精神文化層次，為鄉(xiāng)村振興提供文化助力。

2吉林省鄉(xiāng)村成人教育優(yōu)化策略

2.1轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村成人教育的重要性與緊迫感

為了鄉(xiāng)村成人教育的持續(xù)與健康發(fā)展，首先需要矯正各級(jí)政府與農(nóng)民對成人教育的思想觀念并且形成正確的認(rèn)知。部分地區(qū)政府和相關(guān)職能部門仍然片面地把鄉(xiāng)村成人教育等同于農(nóng)村掃盲教育，認(rèn)為鄉(xiāng)村成教工作可有可無，沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村成教工作的重要意義。在一些經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民受到傳統(tǒng)教育觀念的影響，對于鄉(xiāng)村成人教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式以及自身參與成教的動(dòng)機(jī)缺少基本認(rèn)知。他們不關(guān)心也不了解本地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育的內(nèi)容，不清楚自己在其中的位置。尤其一些文化水平較低的農(nóng)民群體，他們在日常生活中與新觀念新技術(shù)基本沒有接觸，缺少提升自我能力與素質(zhì)的意識(shí)與需求，認(rèn)為種地與進(jìn)城務(wù)工就是自己的歸宿，沒有形成科學(xué)與長期的就業(yè)觀念，因此缺少參加鄉(xiāng)村成人教育的積極性與主動(dòng)性，甚至?xí)霈F(xiàn)排斥再教育的極端現(xiàn)象。吉林省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)著全省人口的重要部分，農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)高低直接影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。因此，要提高各級(jí)地方政府和相關(guān)職能部門對鄉(xiāng)村成人教育的正確認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范與完善鄉(xiāng)村成教工作的政策法規(guī)。這些政策法規(guī)屬于各級(jí)地方政府提供的公共產(chǎn)品，必須要借助國家與政府的強(qiáng)制力來發(fā)揮應(yīng)有的作用，這樣才會(huì)直接推動(dòng)吉林省鄉(xiāng)村成人教育合法有序運(yùn)行。在構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村成人教育觀念中，各級(jí)地方政府需要及時(shí)全面地向農(nóng)村居民開展現(xiàn)代化的科普教育，進(jìn)而提高他們對鄉(xiāng)村成教工作的認(rèn)知，引導(dǎo)他們形成符合時(shí)代要求的擇業(yè)觀、社會(huì)觀、學(xué)習(xí)觀等。各級(jí)地方政府在進(jìn)行科學(xué)觀念宣傳時(shí)，要注意多元化地使用各種媒介工具，并且結(jié)合不同農(nóng)民群體的媒介使用習(xí)慣進(jìn)行有針對性地宣傳引導(dǎo)，提高現(xiàn)代化成人教育學(xué)習(xí)觀念的宣傳效果。例如，對于青年農(nóng)民群體，可以通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在微信群與QQ群中進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的宣傳教育；對于年長的農(nóng)民群體，可以通過地方廣播與文字版本宣傳資料的分發(fā)進(jìn)行宣傳教育。除此之外，政府需要進(jìn)一步鼓勵(lì)與引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村成人教育工作中來。通過表彰先進(jìn)學(xué)習(xí)人物等手段，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)的熱情。只有農(nóng)民具有積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)意識(shí)，樹立全新的就業(yè)觀念，與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)新技術(shù)新技能，才能進(jìn)一步提高吉林省鄉(xiāng)村成人教育的質(zhì)量與水平。

2.2建設(shè)師資，為鄉(xiāng)村成人教育提供堅(jiān)實(shí)的智力保障

目前，吉林省部分地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育在師資建設(shè)方面仍然存在一些亟需解決的問題。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村成人教育教師數(shù)量不充足，結(jié)構(gòu)不合理，薪酬待遇無吸引力，留不住人才。首先，鄉(xiāng)村成人教育教師數(shù)量不充足，在個(gè)別經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)嚴(yán)重缺乏師資，這直接影響鄉(xiāng)村成人教育課程設(shè)置與人才培養(yǎng)，鄉(xiāng)村成人教育的發(fā)展進(jìn)程受阻。其次，鄉(xiāng)村成人教育教師結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在學(xué)歷構(gòu)成、年齡分布、專業(yè)資質(zhì)、專任與兼職教師比例方面。吉林省很多地區(qū)缺乏鄉(xiāng)村成人教育兼職教師，尤其缺乏具有專業(yè)技能技藝實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的兼職教師，并且大多數(shù)鄉(xiāng)村成人教育教師年齡偏大，知識(shí)更新速度慢，學(xué)歷水平較低，多為專科及以下學(xué)歷，創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力與協(xié)調(diào)能力都有待提高。最后，由于鄉(xiāng)村成人教育師資編制緊張，薪酬待遇不高，導(dǎo)致鄉(xiāng)村成人教育既留不住本地人才，也吸引不了外地人才，直接影響了鄉(xiāng)村成人教育教師隊(duì)伍發(fā)展的穩(wěn)定性與持久性?；诖?，吉林省各地各級(jí)政府必須要結(jié)合實(shí)際解決以上制約鄉(xiāng)村成人教育發(fā)展的棘手問題。鄉(xiāng)村成人教育師資建設(shè)水平越高，鄉(xiāng)村成人教育發(fā)展質(zhì)量就越好。因此，吉林省需要建設(shè)一支穩(wěn)定、高效、年齡與專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。具體可從以下幾個(gè)方面入手。首先，各地需要按照實(shí)際教育的需求，保證鄉(xiāng)村成人教育教師數(shù)量的充足性和結(jié)構(gòu)的合理性。各地可從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工需求、本地教育人口總數(shù)等方面，合理確定本地區(qū)教師數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，還要從專業(yè)、年齡、來源等方面確保教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量。其次，為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村成人教育教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村成人教育師資隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)與發(fā)展，可以建立鄉(xiāng)村成人教育師資編制。通過獨(dú)立的師資編制，有助于在薪酬制度上更合理地保障基層鄉(xiāng)村成人教育教師的基本權(quán)益，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的有識(shí)之士投入到這項(xiàng)事業(yè)中。這需要各級(jí)政府全面調(diào)研與科學(xué)規(guī)劃，立足于實(shí)際情況，在政策、資金、人力等方面給予扶持與幫助。各級(jí)地方政府需要在省政府指導(dǎo)下，結(jié)合本地成教需求，合理設(shè)置本地區(qū)的鄉(xiāng)村成人教育教師編制。再次，為了提高鄉(xiāng)村成人教師的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平，需要對在職鄉(xiāng)村成人教育教師進(jìn)行定期的教育培訓(xùn)。具體的培訓(xùn)課程內(nèi)容應(yīng)該依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行安排，同時(shí)需要注重實(shí)踐操作能力的培訓(xùn)與提升。為了提高培訓(xùn)效果，需要分類培訓(xùn)。例如針對大齡鄉(xiāng)村成教教師注意高科技教學(xué)方法和能力的培養(yǎng)；針對新入職的鄉(xiāng)村成人教育教師可以從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)流程與要求、教學(xué)理論等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。最后，為了推動(dòng)鄉(xiāng)村成人教育教師隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，可以在省屬師范類院校探索建立本科人才培養(yǎng)教育，為各地持續(xù)輸出鄉(xiāng)村成人教育教師后備人才。師范類高校的專業(yè)性與系統(tǒng)性教育，可以提高鄉(xiāng)村成人教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)與水平，可以依據(jù)鄉(xiāng)村成人教育的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行專業(yè)課程設(shè)置與人才培養(yǎng)方案制定。這樣可以從根源上解決師資建設(shè)與教師素質(zhì)問題。

2.3創(chuàng)新模式，以政府為核心多方主體參與建設(shè)鄉(xiāng)村成人教育

鄉(xiāng)村成人教育屬于公共產(chǎn)品，政府作為核心提供者需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。下面從吉林省鄉(xiāng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入、教學(xué)內(nèi)容與方式方法兩個(gè)方面進(jìn)行論述。第一，大部分地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育在經(jīng)費(fèi)投入上存在一些需要解決的問題。具體表現(xiàn)為：一些地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，投入的教育經(jīng)費(fèi)不足，缺乏經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無法標(biāo)準(zhǔn)化。作為受教育對象的農(nóng)民，在家庭消費(fèi)之中用于個(gè)人繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的消費(fèi)意愿極低甚至沒有這筆開支，很多農(nóng)民表示可以適當(dāng)考慮參加免費(fèi)鄉(xiāng)村成人教育課程，還要兼顧學(xué)習(xí)時(shí)間與個(gè)人農(nóng)忙和進(jìn)城打工時(shí)間的分配問題。除此之外，部分地區(qū)在教育經(jīng)費(fèi)資源分配上主要以滿足基礎(chǔ)教育和中等教育為主，當(dāng)?shù)氐某扇私逃?jīng)費(fèi)投入不是主要工作任務(wù)，其中鄉(xiāng)村成人教育能夠獲得的經(jīng)費(fèi)投入就更少，也得不到當(dāng)?shù)卣闹匾暎⑶胰狈Κ?dú)立的教學(xué)資源尤其是現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)設(shè)備設(shè)施，很多教學(xué)資源與村里小學(xué)共享共用。鑒于以上問題，在教育經(jīng)費(fèi)的投入上，吉林省各級(jí)地方政府應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。無論發(fā)達(dá)國家還是我國鄉(xiāng)村成人教育發(fā)達(dá)的區(qū)域，政府都是教育經(jīng)費(fèi)的核心投入者。吉林省各級(jí)地方政府要把本地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)政府需要承擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)投入，還要對貧困地區(qū)的經(jīng)費(fèi)追加投入。為了擴(kuò)大各地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育經(jīng)費(fèi)來源的多樣性與持久性，需要建立起多方參與主體建設(shè)，以市場配置為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。鄉(xiāng)村成人教育中的基礎(chǔ)教育例如文化素質(zhì)課程，應(yīng)該由各級(jí)政府為主導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入；企業(yè)用工類技術(shù)培訓(xùn)要引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)部分培訓(xùn)費(fèi)用，農(nóng)民個(gè)人也需適當(dāng)分擔(dān)費(fèi)用；對于那些學(xué)歷提升教育培訓(xùn)，政府需要通過各種優(yōu)惠措施和物質(zhì)激勵(lì)手段引導(dǎo)農(nóng)民參加學(xué)習(xí)，并且結(jié)合實(shí)際收取一定比例的學(xué)費(fèi)。對于收取農(nóng)民學(xué)費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)，一定要科學(xué)規(guī)劃，要考慮到農(nóng)民的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入情況，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多樣化的學(xué)費(fèi)收取方式。第二，鄉(xiāng)村成人教育在課程內(nèi)容與教學(xué)方式方法中普遍存在一些需要改進(jìn)的問題。在課程內(nèi)容設(shè)置方面最大的弊病就是教學(xué)內(nèi)容無法實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，課程內(nèi)容沒有結(jié)合成人需求，缺少地區(qū)特色，毫無吸引力。很多地區(qū)的鄉(xiāng)村成人教育內(nèi)容陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)，很多教學(xué)內(nèi)容局限于基礎(chǔ)教育課程的簡單改進(jìn)，沒有針對本地區(qū)農(nóng)民實(shí)際需求組織教學(xué)。另外，個(gè)別地區(qū)的鄉(xiāng)村成人教育缺乏必要的實(shí)踐教學(xué)形式，在一些需要?jiǎng)邮謱?shí)踐的環(huán)節(jié)，教師基本以面授式教學(xué)為主，一對多地進(jìn)行基本理論的講解，對于實(shí)踐環(huán)節(jié)一筆帶過。究其原因，就是部分地區(qū)鄉(xiāng)村成人教育缺乏專業(yè)教師，現(xiàn)有的教師基本都是從中小學(xué)借調(diào)過來的，教學(xué)方式方法照搬基礎(chǔ)教育，沒有考慮到成人學(xué)習(xí)的需求與動(dòng)機(jī)。或者部分新教師沒有能力滿足成人農(nóng)民學(xué)習(xí)的基本需求，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性與學(xué)習(xí)效果。鄉(xiāng)村成人教育的多主體參與模式?jīng)Q定了教育內(nèi)容與方式的多樣性，各地區(qū)需要結(jié)合本地實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行課程內(nèi)容開發(fā)，采取多元化的教學(xué)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在教學(xué)內(nèi)容方面，既要體現(xiàn)各地的經(jīng)濟(jì)特色與文化傳承，又要注重文化素質(zhì)教育的傳授，使得吉林省鄉(xiāng)村成人教育既具有實(shí)踐性又具有文化性。在實(shí)際開展教學(xué)中，一定要注意因材施教原則，對于具有不同學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的受教育者，需要因勢利導(dǎo)，采用適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容與方式。例如，對于那些具有一定文化基礎(chǔ)和強(qiáng)烈學(xué)習(xí)意愿的受教育者，要了解他們具體的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與實(shí)際需求，在資源允許的前提下，開設(shè)實(shí)用類與定制化課程，滿足他們的學(xué)習(xí)需要。在實(shí)踐性課程中開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)課程，在文化素質(zhì)類課程中加深學(xué)習(xí)深度與難度，進(jìn)一步引導(dǎo)他們深入學(xué)習(xí)。在教學(xué)方法中，適當(dāng)引入實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)與討論教學(xué)等形式，讓鄉(xiāng)村成人教育課程成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民今后繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的一個(gè)起點(diǎn)，引導(dǎo)他們形成終身學(xué)習(xí)的理念，具備主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。

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作者：杜冰冰 劉忠敏 單位：吉林師范大學(xué)管理學(xué)院