導(dǎo)語：企業(yè)教育論文：德美企業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)及啟發(fā)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：王偉馮樹清工作單位：重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院

德美企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)訴求

處于世界領(lǐng)先地位的德國(guó)職業(yè)教育，始終保持長(zhǎng)盛不衰狀態(tài)的秘訣在于，企業(yè)參與職業(yè)教育有著強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)訴求。具體包含以下三個(gè)方面：第一，長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)了企業(yè)。“雙元制”下學(xué)徒工第一年的主要任務(wù)就是履行“學(xué)徒”身份，完成技能的學(xué)習(xí)和練習(xí)，但在后兩年才體現(xiàn)“工”的身份，所做的工作和熟練工人基本是一樣的。這樣，企業(yè)很容易就獲得了廉價(jià)勞動(dòng)力，減少了勞動(dòng)力開支，從而降低生產(chǎn)成本。2002年公布的1991-2000年的調(diào)查顯示，企業(yè)平均每年為每個(gè)學(xué)生支付7344歐元，學(xué)生每年創(chuàng)造的收益為5765歐元，兩者相抵為1579歐元，平均每月僅耗費(fèi)132歐元[2]，企業(yè)即可獲得長(zhǎng)期的顯性經(jīng)濟(jì)利益和隱性社會(huì)效益。第二，各類政策優(yōu)惠吸引了企業(yè)。德國(guó)出臺(tái)了大量涵蓋稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)資金預(yù)支、各類經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等政策的傾斜措施，如企業(yè)用于教育的所有費(fèi)用都計(jì)入成本，政府提供職業(yè)培訓(xùn)所需的人員費(fèi)和物質(zhì)材料費(fèi)并給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)贏利時(shí)減免所得稅等等。第三，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化背景促進(jìn)企業(yè)自發(fā)性參與。德國(guó)素有“工匠王國(guó)”之美譽(yù)，老百姓和企業(yè)尊崇技藝、注重思辨，崇尚職業(yè)主義的人才觀念，民族價(jià)值取向以實(shí)用、自由為特性。這些文化背景深深滲透到政府、企業(yè)和員工的方方面面，企業(yè)把培訓(xùn)員工看作固定資本投入，認(rèn)為這是一項(xiàng)引以為豪的社會(huì)責(zé)任。美國(guó)作為職業(yè)教育的后起之秀，企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)訴求主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，強(qiáng)烈的社會(huì)公益意識(shí)。捐獻(xiàn)公益事業(yè)是美國(guó)一項(xiàng)全民事業(yè)，很多企業(yè)參與職業(yè)教育來源于強(qiáng)烈的公益意識(shí)。托馬斯•貝利（ThomasBailey）進(jìn)行的一項(xiàng)研究顯示，50%以上的企業(yè)將慈善原因作為參與職業(yè)教育的主要?jiǎng)訖C(jī)，其中26%的企業(yè)認(rèn)為他們這樣做是為社區(qū)做貢獻(xiàn)[3]。第二，外在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)變革需求。二戰(zhàn)后，由于經(jīng)濟(jì)與科技的騰飛，美國(guó)企業(yè)在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)勞動(dòng)力技術(shù)要求，搶占全球貿(mào)易市場(chǎng)，無論是企業(yè)與學(xué)校合作教育，還是企業(yè)自辦職校以及其他各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，美國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情空前高漲。第三，謀求良好的公共關(guān)系。美國(guó)的公司法主要是以州法律的形式出現(xiàn)，企業(yè)既受州政府管理，又受行業(yè)協(xié)會(huì)自律，同時(shí)還要處理好與強(qiáng)大工會(huì)的公共關(guān)系。企業(yè)參與職業(yè)教育對(duì)改善其公共關(guān)系具有很大的推動(dòng)作用，還能使企業(yè)在業(yè)界獲得良好聲譽(yù)。第四，降低成本，招募員工。教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究顯示，企業(yè)參與職業(yè)教育最普遍的動(dòng)機(jī)是獲得低成本、短期的勞動(dòng)力，同時(shí)可降低企業(yè)招募員工的成本。林恩（Lynn）和威爾斯德（Willsde）通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接近50%的企業(yè)在學(xué)生結(jié)束職業(yè)教育實(shí)習(xí)項(xiàng)目后便招募他們?yōu)檎絾T工[4]。

德美企業(yè)參與職業(yè)教育的方式德國(guó)“雙元制”

職業(yè)教育是以企業(yè)為主導(dǎo)的教育體制，因此，企業(yè)參與職業(yè)教育的方式也以“企業(yè)主導(dǎo)”為顯著特征，具體包括：第一，資金投入。德國(guó)企業(yè)承擔(dān)了職業(yè)教育的大部分費(fèi)用，它們把對(duì)職業(yè)教育的投資看成是對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，愿意負(fù)擔(dān)學(xué)生在工廠培訓(xùn)期間的一切費(fèi)用。1993年，統(tǒng)一的德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)為668億馬克，占GNP的2.06%，其中企業(yè)投入約為政府公共財(cái)政投入的4倍[5]。到2003年，企業(yè)投入職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)達(dá)103億歐元，國(guó)家投入則為56億歐元，企業(yè)分擔(dān)比重仍高達(dá)72%。至2010年，受次貸危機(jī)和歐債危機(jī)影響，“雙元制”職業(yè)教育中企業(yè)的投入比例有所下降，但仍超過55%。第二，組織培訓(xùn)。德國(guó)大中型生產(chǎn)企業(yè)均建立有自己的職業(yè)培訓(xùn)中心，可以開展員工繼續(xù)教育培訓(xùn)、職校師資水平提高培訓(xùn)、實(shí)習(xí)學(xué)生成長(zhǎng)培訓(xùn)。但對(duì)于小型企業(yè)，如手工企業(yè)則一般沒有自己的培訓(xùn)中心，學(xué)徒必須到其他企業(yè)的培訓(xùn)中心培訓(xùn)?？梢?，大中型企業(yè)既要承擔(dān)內(nèi)部和學(xué)校培訓(xùn)，還需幫助小型企業(yè)培訓(xùn)。第三，技能考核和資格認(rèn)證。德國(guó)企業(yè)通過參與全國(guó)范圍內(nèi)的技能等級(jí)考核，保證了整個(gè)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不偏離企業(yè)需求，同時(shí)企行業(yè)協(xié)會(huì)也要參與到職業(yè)資格認(rèn)證中來。美國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式包括三個(gè)方面：第一，與學(xué)校進(jìn)行合作教育。美國(guó)企業(yè)通過參與學(xué)校董事會(huì)和學(xué)校管理委員會(huì)的形式，直接參與職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和評(píng)價(jià)，幫助學(xué)校了解工作的要求和企業(yè)的水準(zhǔn)，使學(xué)校課程計(jì)劃更好適應(yīng)企業(yè)需求。美國(guó)企業(yè)技術(shù)人員通過職業(yè)學(xué)校設(shè)立的工業(yè)顧問委員會(huì)和課程重建委員會(huì)等機(jī)構(gòu)擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的兼職教師，參與實(shí)踐類課程教學(xué)。1994年美國(guó)總統(tǒng)克林頓頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》，就要求企業(yè)為學(xué)校提供精心設(shè)計(jì)的工作崗位，向?qū)W生個(gè)人提供咨詢和無償見習(xí)機(jī)會(huì)。第二，創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”。1955年，通用電氣公司克頓維爾學(xué)院宣告成立，標(biāo)志著以創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”為形式的職業(yè)教育的誕生。企業(yè)大學(xué)以企業(yè)車間為教學(xué)場(chǎng)地，以專業(yè)的培訓(xùn)師為師資隊(duì)伍，集出資人、管理人、培養(yǎng)人的“自培自用”、“輸入輸出”為一體，極大地提高了企業(yè)參與職業(yè)教育的針對(duì)性、全面性和有效性。第三，捐資捐款的方式參與。美國(guó)企業(yè)使用捐款和為職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)車間提供先進(jìn)設(shè)備和儀器的方法投入資金支持職業(yè)教育，同時(shí)政府實(shí)行培訓(xùn)稅、向培訓(xùn)青年工人的企業(yè)提供工資補(bǔ)助金、向提供工作崗位的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策等。

德美企業(yè)參與職業(yè)教育的制度保障

德美職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展在很大程度上得益于完善的制度保障，進(jìn)而形成的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（一）擁有完善的法律法規(guī)一是制定法律法規(guī)，促使企業(yè)積極參與職業(yè)教育發(fā)展。如二戰(zhàn)以來，德國(guó)共頒布了3部綱領(lǐng)性法律、5部配套性法規(guī)和條例，對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育在社會(huì)責(zé)任、學(xué)徒培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、師資培養(yǎng)等方面做了明確規(guī)定和硬性約束。如培訓(xùn)和非培訓(xùn)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)都須交納培訓(xùn)基金，通常按企業(yè)員工工資總額的0.6%-9.2%提取，然后國(guó)家統(tǒng)一分配和發(fā)放這部分資金用于職業(yè)教育[6]。二是完善法律法規(guī)，保障企業(yè)的投資利益。如德國(guó)修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》、《聯(lián)邦職業(yè)教育法》以及《企業(yè)基本法》規(guī)定，參與職業(yè)教育的企業(yè)一般可獲得其培訓(xùn)費(fèi)用的50%-80%的補(bǔ)助。若所培訓(xùn)的職業(yè)前景看好，有的企業(yè)甚至可獲得100%的資助。（二）形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制職業(yè)教育難以作為完全的“公共品”對(duì)待，因而引導(dǎo)企業(yè)的積極參與十分必要，這就需要良好的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展互利共贏的局面。美國(guó)的做法是：首先，政府建立一個(gè)開放性、全國(guó)性的培訓(xùn)市場(chǎng)，企業(yè)可以根據(jù)自身需要購買教育服務(wù)，而購買經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家資助范圍，這為企業(yè)參與職業(yè)教育奠定了公平選擇的基礎(chǔ)。其次，企業(yè)參與職業(yè)教育可以贏得可觀的聲譽(yù)收益，并改善與政府和行業(yè)的公共關(guān)系，這使得企業(yè)參與職業(yè)教育的范圍和領(lǐng)域大大拓寬，形成了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的市場(chǎng)效應(yīng)，為企業(yè)收獲長(zhǎng)期的人力資本收益提供了可能。（三）實(shí)行多元的激勵(lì)和懲罰機(jī)制德國(guó)和美國(guó)均制定了多種形式的激勵(lì)措施，對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)予以稅收減免、經(jīng)費(fèi)資助、政策傾斜等等，同時(shí)它們也十分注重約束和懲罰機(jī)制的建立。德國(guó)強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)、商會(huì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須參加本地相應(yīng)的行會(huì)。行會(huì)可對(duì)未能使受培訓(xùn)青年掌握必要的知識(shí)和技能的培訓(xùn)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的懲罰，具體包括罰款、取消該企業(yè)舉辦職業(yè)教育的資格等。美國(guó)聯(lián)邦政府從1970年至1994年，對(duì)合作教育的撥款達(dá)17次，累計(jì)金額達(dá)2億多美金；但對(duì)違反法律的懲罰條款也寫得清清楚楚，每一個(gè)企業(yè)都可以根據(jù)法律對(duì)照檢查。

德美企業(yè)參與職業(yè)教育對(duì)我國(guó)的啟示

（一）應(yīng)重新認(rèn)識(shí)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)涵和重要性企業(yè)參與職業(yè)教育不是簡(jiǎn)單的企校求和，也不是簡(jiǎn)單地“搭伙”。而是必須對(duì)雙方的合作資源進(jìn)行必要的整合和優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企校相促，變“一方有求、一方有應(yīng)，一方付酬、一方接錢”的“供求”和“交易”關(guān)系為主動(dòng)參與、深度合作、互利共贏關(guān)系，努力形成利益共同體，追求最佳的參與效果，共同創(chuàng)造有利于達(dá)成雙方意愿的合作格局，進(jìn)而促進(jìn)雙方合作持久、深入的發(fā)展。我國(guó)迅速發(fā)展的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，要求有數(shù)量更大、素質(zhì)更高、技能更強(qiáng)的勞動(dòng)力作補(bǔ)充，企業(yè)是職業(yè)教育的生力軍，必須在觀念上扭轉(zhuǎn)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)把企業(yè)參與職業(yè)教育提到政府、學(xué)校、企業(yè)行業(yè)乃至社會(huì)關(guān)注的新高度。（二）加快完善相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的法定角色，激發(fā)其積極性一方面要加強(qiáng)研究企業(yè)參與職業(yè)教育有關(guān)法律法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建企業(yè)參與職業(yè)教育的制度體系，將企業(yè)參與職業(yè)教育作為社會(huì)責(zé)任寫入法律制度，并滲透到具體條款中去。另一方面加快制定和出臺(tái)相關(guān)企業(yè)參與職業(yè)教育的綱領(lǐng)性法律法規(guī)，配合國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。如對(duì)于那些按規(guī)定進(jìn)行員工培訓(xùn)的企業(yè)或按規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，給予一定的稅收減免，而對(duì)于那些沒有按規(guī)定進(jìn)行員工培訓(xùn)或沒有按規(guī)定足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)，則收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)及一定比例的罰金，用于本地區(qū)的職業(yè)教育[7]。（三）加快建立行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制《教育部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》（教職成〔2011〕6號(hào)）明確提出，加快建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，大力支持行業(yè)主管部門和行業(yè)組織履行實(shí)施職業(yè)教育的職責(zé)，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的作用。因此，可建立以下機(jī)構(gòu)來組織和實(shí)施：一是建立由教育主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表以及職業(yè)院校代表組成的職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)參與職業(yè)教育的宏觀管理和運(yùn)行；二是建立行業(yè)主管部門、行業(yè)組織牽頭的職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)企業(yè)和學(xué)校行為，制定職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并參與職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估；三是建立職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)企業(yè)參與職業(yè)教育具體措施的落實(shí)和推進(jìn)。