導(dǎo)語(yǔ)：高校教育資源投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有重要地位，推動(dòng)高等教育水平的提升，才可以在建設(shè)高水平大學(xué)格局中爭(zhēng)得一席之地。高校開(kāi)展教育資源績(jī)效評(píng)價(jià)管理是提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置的重要舉措。本文闡述了當(dāng)前高校財(cái)政資源投入情況，探究了高校投入產(chǎn)出綜合績(jī)效的研究思路，和績(jī)效模型的構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】高校教育資源；投入產(chǎn)出；綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)一直將關(guān)注點(diǎn)放在教育資源的投入與配置方面，沒(méi)有對(duì)教育資源配置的效率提起重視。另外，人們對(duì)高校的績(jī)效評(píng)價(jià)主要關(guān)注點(diǎn)在辦學(xué)產(chǎn)出方面，沒(méi)有對(duì)辦學(xué)投入進(jìn)行充分考慮，或只針對(duì)單一項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，如科研項(xiàng)目績(jī)效、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估等。在評(píng)價(jià)指向方面，單一的績(jī)效評(píng)價(jià)可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果的偏離本質(zhì)[1]。

一、高效財(cái)政資源投入情況

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高度重視教育事業(yè)。提出：“百年大計(jì)，教育為本。”還提出科教興國(guó)戰(zhàn)略。教育是提高民眾素質(zhì)、發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要基石。近些年，黨和國(guó)家在教育方面也逐漸加大了財(cái)政投入。國(guó)際對(duì)教育投入的通用基線是，當(dāng)人均GDP達(dá)到800美元-1000元時(shí)，教育的財(cái)政支出GDP比例應(yīng)達(dá)4.07-4.25%，方可確保經(jīng)濟(jì)與教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示，我國(guó)人均GDP早已達(dá)到800美元標(biāo)準(zhǔn)，且在2012年國(guó)家教育財(cái)政支出GDP也如期達(dá)標(biāo)。大幅增加的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，令高校擁有越來(lái)越多的可支配教育資源，如今高校更追求結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以對(duì)教育資源配置進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步提高其使用效率，是高校目前發(fā)展過(guò)程中的必要需求。

二、 國(guó)內(nèi)外針對(duì)高?？?jī)效研究情況

關(guān)于高校績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究，國(guó)外起步較早，部分國(guó)家已經(jīng)將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到多個(gè)配置環(huán)節(jié)。美英等國(guó)已經(jīng)針對(duì)高?？?jī)效評(píng)價(jià)成立了專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，用以評(píng)價(jià)和探索適應(yīng)性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，和將指標(biāo)與財(cái)政撥款進(jìn)行關(guān)聯(lián)的措施。我國(guó)在構(gòu)建高?？?jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，可以參考、借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，但由于國(guó)情的差異，應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待此問(wèn)題。國(guó)內(nèi)也有兩類組織對(duì)各高校進(jìn)行了指標(biāo)性評(píng)價(jià)，一是政府監(jiān)管的指標(biāo)評(píng)價(jià)，二是社會(huì)組織對(duì)各高校的指標(biāo)評(píng)價(jià)。但是結(jié)合目前的高?？?jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行分析，還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。1.很多評(píng)價(jià)只關(guān)注了高校的產(chǎn)出結(jié)果，沒(méi)有對(duì)投入條件進(jìn)行合理考慮。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)更側(cè)重單一項(xiàng)目的考核，缺乏全面性。3.定性、定量指標(biāo)，增量、存量指標(biāo)存在搭配不合理情況，評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏導(dǎo)向性[3]。

三、高校投入產(chǎn)出綜合績(jī)效的研究思路

對(duì)高校教育資源進(jìn)行投入產(chǎn)出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，可以分析教育現(xiàn)狀、診斷教育問(wèn)題、完善教育政策。但是目標(biāo)和導(dǎo)向的不同，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果也不相同。我國(guó)高等教育正朝著逐漸普及的方向發(fā)展，逐漸向教育興國(guó)的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。學(xué)科建設(shè)是高校整體建設(shè)的重要組成部分，也是當(dāng)前高校發(fā)展的關(guān)鍵。首先應(yīng)對(duì)高校教育資源的投入產(chǎn)出現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從不同視角分析其分布結(jié)構(gòu)、存量規(guī)模、質(zhì)量效益等。將投入與科研和人才培養(yǎng)等辦學(xué)產(chǎn)出相關(guān)聯(lián)，對(duì)教育資源使用機(jī)制和資源配置中的不合理問(wèn)題進(jìn)行分析。繼而選取研究對(duì)象，運(yùn)用多種方法，結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的分析結(jié)果，采用多元統(tǒng)計(jì)法和專家評(píng)審法構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。根據(jù)相關(guān)專家對(duì)評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)重要性的打分，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行確定。

四、評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成

若要有效開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，首先應(yīng)具有一套完善的評(píng)價(jià)體系?？?jī)效評(píng)價(jià)體系包含了高校的教育目標(biāo)，也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)高效的滿意度和認(rèn)可度?？?jī)效指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程，應(yīng)符合全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、技術(shù)性、計(jì)量性等相關(guān)特點(diǎn)。所構(gòu)建評(píng)價(jià)體系應(yīng)適用于所有參評(píng)高校，針對(duì)特別屬性的高校應(yīng)具備可以替換的參數(shù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括教育資源投入的各方面，和學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、科研、教學(xué)等方面的總體產(chǎn)出，各指標(biāo)間呈相互制約、相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。

五、構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型

構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心，選擇適當(dāng)?shù)目?jī)效評(píng)價(jià)方法非常重要。目前常用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括專家評(píng)價(jià)法、綜合評(píng)價(jià)法、投入產(chǎn)出分析法、費(fèi)用效益法、多目標(biāo)決策法、主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、因子分析法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊聚類分析法、基于仿真技術(shù)決策支持等，不同的評(píng)價(jià)方法其適用范圍和理論優(yōu)勢(shì)也不相同，所以應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的評(píng)價(jià)方法。教育產(chǎn)品具有滯后性、難量化等特點(diǎn)，所以建議分階段對(duì)投入、產(chǎn)出和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

我國(guó)各高校長(zhǎng)期以來(lái)都將主要精力投放在教育資源的投入與分配上，沒(méi)有對(duì)校內(nèi)教育資源的使用效率予以重視，導(dǎo)致教育資源配置存在資源浪費(fèi)和使用效率低的情況。雖然導(dǎo)致高校資源利用率低的因素有很多，但是主要原因還是我國(guó)目前缺乏對(duì)高校教育資源投入產(chǎn)出情況的綜合評(píng)價(jià)體系，所以積極構(gòu)建我國(guó)高校教育資源評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)體系是當(dāng)前迫在眉睫的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘建華,李婕,彭新一.高校教育資源投入產(chǎn)出綜合績(jī)效評(píng)價(jià)研究[J].教育財(cái)會(huì)研究,2017,28(3):17-22,29.

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作者:李鋆 單位:鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院