導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在陜西新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

1.1社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國社會發(fā)展的必然趨勢。2005年10月11日，中共十六屆五中全會指出“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)之一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！督ㄗh》指出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！彪S著十來年新農(nóng)村建設(shè)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)等各個(gè)方面發(fā)生了翻天覆地的變化。在陜西的新農(nóng)村建設(shè)中，“一村一品”，美麗鄉(xiāng)村，美麗宜居示范村建設(shè)，“一村一韻”建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)等都在有條不紊、科學(xué)系統(tǒng)地建設(shè)發(fā)展。在此期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國首批5855個(gè)綠色村莊名單，陜西省選定了83個(gè)村莊，其中，渭南市有20個(gè)村名列榜首，在全省排名第一。另由中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心主辦的以“共建共享宜居宜游美村”為主題的2017（第三屆）中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展論壇在北京舉行，佛坪縣被授予“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”稱號?？梢钥闯?，陜西從各地實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求不斷發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村。1.2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)揮農(nóng)民主體性的主要載體?！督ㄗh》指出：必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體性作用。首先，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的利益主體。建設(shè)新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的發(fā)展策略，在實(shí)施和推進(jìn)的過程中，必將會吸引、帶動(dòng)社會各方力量、各生產(chǎn)要素投向新農(nóng)村建設(shè)中，其結(jié)果一定會有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會和生態(tài)文明發(fā)展，極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民生活水平，作為農(nóng)村生活的主要部分，農(nóng)民勢必是新農(nóng)村建設(shè)最直接、最主要的受益者。其次，農(nóng)民必須是新農(nóng)村建設(shè)的行為主體。我國“十七大”報(bào)告明確提出要培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮其建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。因此，農(nóng)民作為我國新農(nóng)村“一村一品”“一村一業(yè)”的參與者，培養(yǎng)其主人翁意識，引導(dǎo)其出點(diǎn)子、出資金、出勞力，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，成為新農(nóng)村幸福生活的創(chuàng)造者。1.3農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是陜西新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。2006年黨中央的一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出:“積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財(cái)稅和登記等制度”。經(jīng)過改革開放不斷探索與發(fā)展，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織取得了長足的進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我省農(nóng)民合作社登記數(shù)量達(dá)4.4萬個(gè)，比上年增長22.2%；入社農(nóng)戶227.8萬戶，入社率達(dá)到30%。農(nóng)民合作社打破了“戶戶不同、業(yè)務(wù)不同”的分散生產(chǎn)形式，受到有能力人才的推動(dòng)，協(xié)會推動(dòng)、政府扶持和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，整合土地、人力、技術(shù)、機(jī)械等生產(chǎn)資源，集中優(yōu)化品種、化肥、生產(chǎn)設(shè)施的供應(yīng)，規(guī)范了產(chǎn)品統(tǒng)一化生產(chǎn)和銷售，提高了生產(chǎn)效益和產(chǎn)品利潤，有效帶動(dòng)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展。盡管與我國農(nóng)民總?cè)藬?shù)相比所占比例較低，但是，它們的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收起到了明顯的作用。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是陜西新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。1.4農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是新農(nóng)村建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)。由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能夠有效地整合分散的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售，因此解決農(nóng)產(chǎn)品零售難度大。另外，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)有利于農(nóng)民實(shí)施民主制度，在重大事件上，充分尊重農(nóng)民意見，實(shí)行人人平等原則，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。最后，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，有利于改善農(nóng)村風(fēng)氣文化建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民，隨著新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織類型呈現(xiàn)多樣化，規(guī)模擴(kuò)大化發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)中陜西農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀分析。2.1.1新農(nóng)村建設(shè)中陜西農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)營模式。陜西農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織目前有五種方式：第一個(gè)是“協(xié)會+農(nóng)戶”式，第二個(gè)是“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”式，第三個(gè)是“政府推動(dòng)”式，第四個(gè)是“能人帶動(dòng)型”，第五個(gè)是“產(chǎn)業(yè)結(jié)合”型。實(shí)際上陜西省陜北、關(guān)中、陜南由于經(jīng)濟(jì)條件、地理、歷史、文化等方面的差異，各種組織方式有其各自的適應(yīng)條件及運(yùn)行特點(diǎn)。2.1.2運(yùn)行特點(diǎn)。從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作的五種運(yùn)營模式來看，他們都具有共同的運(yùn)行特點(diǎn)：第一，各種運(yùn)營模式都是有牽頭者，不管牽頭者是政府或者企業(yè)又或者是農(nóng)戶，都有其帶動(dòng)其他農(nóng)戶和組織進(jìn)行合作組建組織，為農(nóng)戶的利益構(gòu)建共同體；第二，以合作平臺為載體，以農(nóng)戶效益為目標(biāo)。為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織以合作、經(jīng)濟(jì)效益共享為核心搭建平臺，為分散農(nóng)戶擺脫困難，提高其農(nóng)業(yè)收益，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展；第三，全程供應(yīng)鏈管理。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行的過程中以供應(yīng)鏈為載體，為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷提供資源配置。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織不同于農(nóng)戶，它可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植過程中的原料、生產(chǎn)資料的供應(yīng)以及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售有機(jī)結(jié)合起來，有效利用供應(yīng)鏈上下游實(shí)現(xiàn)資源配置。例如，西安市臨潼區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社由第一家石榴專業(yè)合作社，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的石榴、西瓜、草莓、蔬菜、奶業(yè)等多種專業(yè)合作社。另外，合作社依托專業(yè)協(xié)會搭建平臺，形成產(chǎn)供銷無縫銜接，有效保障了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營效益。2.2陜西農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展困境分析。2.2.1不完善的法律政策和管理制度。2006年10月31日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議上通過的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》,這是我國第一部全國農(nóng)業(yè)合作社立法，具有重要意義。該法用于調(diào)整相互關(guān)聯(lián)方之間利益關(guān)系，但是該法存在著法律主體不明確，出資人合法權(quán)益不明確等問題，具有一定的局限與不足之處。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)戶、協(xié)會和政府相關(guān)人員組織完成的，由于人員所處環(huán)境、目的不同，在管理制度的制定、運(yùn)行及實(shí)施過程中存在一定的問題。尤其是受到稅費(fèi)制約、融資方式及融資體系不完善，財(cái)務(wù)管理機(jī)制缺陷等管理問題，，影響著經(jīng)濟(jì)合作組織機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。2.2.2不發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，由于自然條件和資源稟賦，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自身的地域性、分散性等，同時(shí)我國大多數(shù)農(nóng)民成為文化水平低、思想保守、缺乏創(chuàng)新的小農(nóng)主義，陜西省也不例外。截至2017年6月，我國網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.7%，規(guī)模為2.01億；城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比73.3%，規(guī)模為5.50億，城鄉(xiāng)差距仍然較大。尤其是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層面，城鄉(xiāng)差距存在著顯著差異。此外，截至2017年底，我國60歲以上的老年人占全國人口的17.3%，達(dá)到2.41億人。從而，在我國農(nóng)村信息化服務(wù)人才嚴(yán)重不足，現(xiàn)行信息服務(wù)人員存在專業(yè)知識匱乏，根本沒有進(jìn)行數(shù)據(jù)研發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用的能力。因此，必須培養(yǎng)多層面、創(chuàng)新性服務(wù)信息人才，才能擺脫上述瓶頸。2.2.3政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織關(guān)系失衡。改革開放后，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為橋梁溝通的作用日益突出。政府作為合作組織的助推器使三者之間能夠穩(wěn)定合作與可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。但是，政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之間同時(shí)也存在著管理隱患，導(dǎo)致兩者之間的矛盾日益加劇。例如，政府在合作組織的管理、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持上會出現(xiàn)監(jiān)管、指導(dǎo)不力，從而損害農(nóng)戶和合作組織的健康發(fā)展。2.2.4組織成員間存在利益沖突。在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合目前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)原則，緊密連接企業(yè)、市場、農(nóng)戶間的利益橋梁，為市場交易提供了穩(wěn)定的交易環(huán)境，已然成為農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中重要的組織形式。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行過程中由于利益關(guān)系，也會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)間、農(nóng)戶間利益的分配不公，從而內(nèi)部管理缺乏民主性，社員中的角色安排嚴(yán)重失衡等隱患。

3新農(nóng)村建設(shè)中陜西農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對策

3.1完善法律法規(guī)和健全管理制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，完善的法律法規(guī)是進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的基本保證。因此我國立法機(jī)關(guān)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上形成有法可依、體系完備的立法法規(guī)，作為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的依據(jù)。健全的管理制度為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的健康有序運(yùn)行提供強(qiáng)有力的制度保障。由于新農(nóng)村在發(fā)展初期各種利益關(guān)系，使得組織中的管理者，農(nóng)戶都不能很好地進(jìn)行管理制度的實(shí)施。因此，在激烈的市場競爭環(huán)境中，要認(rèn)真貫徹政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作的政策，了解領(lǐng)會政府的指導(dǎo)思想，制定合作組織的實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和行為準(zhǔn)則。其次，健全財(cái)務(wù)與監(jiān)督管理機(jī)制。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國的金融體系環(huán)境在不斷變化，特別是要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系的建設(shè)。作為政府支持的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，也要在其財(cái)務(wù)部門設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)管處，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)披露，接受社員們的監(jiān)督。最后，完善利益分配管理制度。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，最終目的增加農(nóng)民收入，利益分配與公共資金積累以及政府的財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)做到公平公正公開利用與分配。3.2完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)新型農(nóng)民教育和培訓(xùn)近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)化普及，雖然我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展速度較快，但是由于農(nóng)村老齡化人口及留守人口所占比重較大，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不及城市發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。率的關(guān)鍵在于農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，將建立合作教育培訓(xùn)體系，提高我國農(nóng)民特別是合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際管理者水平，政府責(zé)無旁貸。陜西是我國高等教育人才聚集的地方，我們可以加強(qiáng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所和合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流，實(shí)現(xiàn)完整的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。其次，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育的比例，使更多農(nóng)村青少年接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，使廣大農(nóng)民成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)者。最后，在新農(nóng)村建設(shè)中，我們應(yīng)該在加強(qiáng)義務(wù)教育的投入后更要對農(nóng)村農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，培育一批“懂技術(shù)、會管理、能經(jīng)營”的新時(shí)代農(nóng)民。3.3政府引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。政府在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中起著支持和引導(dǎo)作用。政府在加強(qiáng)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制機(jī)制建設(shè)上要避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的行政的命令方式，通過“典型示范”的方法，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制和機(jī)制，使得其組織健康有序運(yùn)行并實(shí)施。讓廣大農(nóng)民在自覺的基礎(chǔ)上認(rèn)識到參加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，增加農(nóng)民對新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的吸引力，它可以激發(fā)廣大農(nóng)民從城市回流鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)，同時(shí)增加農(nóng)民的收入。3.4充分發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)濟(jì)合作組織的優(yōu)勢。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益加劇，我國各產(chǎn)業(yè)為了適應(yīng)市場改革變化，在各自領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。規(guī)模化經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中的重要表現(xiàn)形式，它將經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)從分散、不規(guī)范轉(zhuǎn)向了集約和專業(yè)化，尤其是農(nóng)業(yè)。因此，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是多元聯(lián)合共同體，主體間的協(xié)作和分工緊密結(jié)合，在規(guī)?；?jīng)濟(jì)中做到提高農(nóng)戶的規(guī)模效益。另一方面，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢。在陜西，由于自然因素和地理稟賦，農(nóng)業(yè)資源的特殊性和地域特點(diǎn)形成了農(nóng)業(yè)的多元化特色產(chǎn)業(yè)。目前，陜西農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)意識到充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持并鼓勵(lì)拓展領(lǐng)域規(guī)模，加深分工效益，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

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作者:李寶俠 單位:陜西國際商貿(mào)學(xué)院