導語：新農(nóng)村建設下農(nóng)村土地整理癥結及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1目前土地整理項目中存在的問題

1.1土地整理項目書可行性研究照搬，無實際應用價值。土地整理每年都在開展，編制出的項目可行性研究書是可以借鑒參考的現(xiàn)成模板。本地與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目書只有幾個數(shù)據(jù)存在不同，其他都照搬不動，項目書中缺乏對整理地區(qū)的自然資源和現(xiàn)有土地利用率的整理分析。土地整理項目規(guī)劃設計理應針對該區(qū)域的自然環(huán)境、地理風貌等進行考察分析后，才能制定出行之有效的項目書。1.2農(nóng)村土地整理工作過程中村委不夠積極。國家鼓勵農(nóng)村進行土地整理，但是在實際的工作過程中往往是“剃頭挑子一頭熱”，整理工作是一個集水利、交通和農(nóng)業(yè)多個部門配合的工作，但是在實際的工作過程中往往是國土資源部門較為積極，縣里和村里的土地整理機構缺乏專業(yè)的人才和市場化的公司，機構不夠完善，工作人員對于農(nóng)村土地整理缺乏嚴格的監(jiān)督管理及指導。農(nóng)村土地整理項目一般要經(jīng)過“申報、立項、實施”三個過程，而這三個過程均是由國土部門審批通過，村委會實施執(zhí)行的。因此，存在一些村委會對于農(nóng)村土地整理認識不足，不夠重視，認為土地整理只是簡單的提高經(jīng)濟發(fā)展，積極性不高，一些工程難度較大的工程在施行過程中由于受到天氣、資金等阻力的影響，使整理工程半途而廢。1.3土地整理項目資金投入單一、資金周轉較慢。農(nóng)村土地整理項目資金的投入與是否能夠達到預期效果是有直接關系的，一般土地資整理資金是由政府相關部門或者土地所有者直接承擔的，但是由于土地整理項目工作過程中的一些矛盾的制約，資金不足變成了制約土地整理工作的整體發(fā)展的主要因素，政府資金的大量注入沒有落到實處，一些干部職工工資有時也無法按時發(fā)放，資金下發(fā)過去幾經(jīng)周轉，資金無法及時到位，甚至存在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從中截取一部分的資金，致使項目承擔方墊資進行土地項目整理，整體積極性受挫，對農(nóng)村土地的整理工程質(zhì)量造成一定的惡性影響。1.4農(nóng)村土地整理中涉及農(nóng)民自身權益時，農(nóng)民無法獲得保障。農(nóng)村土地整理會涉及到一部分的土地所有權調(diào)整，因此一些原有利益的格局會被打破，在農(nóng)村整理項目中，一些農(nóng)村的宅基地占地面積較大，且存在一些村民到城市買房置業(yè)，房子閑置無人居住，一些村民在馬路邊隨意建房。在執(zhí)行農(nóng)村土地整理項目時，引導農(nóng)民集中居住以節(jié)約土地資源的利用時需要一些農(nóng)民將自己的舊宅騰出拆遷往往會遇到很大的阻力，雖然農(nóng)村土地整理中對村莊房子進行改造和遷移是為了改善農(nóng)民原有居住條件，且減少農(nóng)村建設用地增加有效耕地面積，由于違背了農(nóng)民的意愿，很容易對農(nóng)民的自身權益造成一定的損害和侵犯，農(nóng)田和房屋對于農(nóng)民自身來說是社會保障功能的一種體現(xiàn)，土地整理對部分農(nóng)戶自身的利益造成損害時就需要政府有關部門對農(nóng)村土地的所有權進行調(diào)整，對農(nóng)民宣揚農(nóng)村土地整理優(yōu)勢，幫助農(nóng)民群眾了解土地整理的最終目的是為了“惠民”。

2針對土地整理現(xiàn)有癥結的相關對策

2.1制定科學、完善的土地整理項目書。集合土地利用總體進行項目的規(guī)劃和編寫，通過對土地詳查以及土地變更等調(diào)查資料的研究，對實施土地整理項目的地區(qū)進行實地考察后制定專項土地整理項目規(guī)劃。土地整理項目的規(guī)劃要符合土地整體利用以及生態(tài)保護等法律規(guī)定，制定管理小組，將制定好的土地整理項目報送進行審核。土地整理項目獲得批準后，項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應在規(guī)定日期將項目的名稱、規(guī)模、土地權屬情等相關信息進行公告和通知。2.2健全農(nóng)村土地整理機構與監(jiān)管小組。農(nóng)村土地整理項目的實施應建立專項領導小組，由土地整理項目中參與到的國土、財政、工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多個部門的成員組成，土地項目的整理實施機構應遵循統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、高效、責權對應等原則，建立相關專業(yè)的人才庫，各部門成員按照自己的職能對土地項目整理進行規(guī)劃管理，積極推廣先進技術進行整理研究，提高農(nóng)村土地整理整體業(yè)務水平。2.3加強項目資金管理。組織施工、管理土地整理項目等一系列的過程中所產(chǎn)生的費用，包括項目前期工作費、項目施工費用、施工完成驗收費等稱之為土地整理項目資金，項目資金要按工量進行統(tǒng)一的資金分配和調(diào)度，建立嚴格的臺賬系統(tǒng)。對農(nóng)村土地進行整理和重新分配，將未利用的土地、廢棄地等進行重新開墾，對水、路、田、房屋等進行綜合治理，可有效增加整體耕地面積，提高耕地面積整體質(zhì)量水平，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)土地資源持續(xù)利用，促進城鄉(xiāng)一體化建設進程。

作者:陳剛 單位:安徽省宣城市旌德縣廟首鎮(zhèn)國土所