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摘要：隨著社會主義新農(nóng)村建設的穩(wěn)步推進，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，也有了新的發(fā)展模式。農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展對農(nóng)村會計事務提出了新的要求和新的發(fā)展方向。本文深入剖析了當前農(nóng)村會計事務發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，結合各農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，提出新農(nóng)村建設中農(nóng)村會計事務的創(chuàng)新途徑，希望能對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；會計事務；創(chuàng)新

近年來，社會主義新農(nóng)村建設取得了一定的成績，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，也極大地提升了人民的生活水平。在推進新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)村會計事務也面臨著諸多挑戰(zhàn)。要讓農(nóng)村會計事務更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟建設，就應遵循農(nóng)村市場經(jīng)濟的規(guī)律，結合農(nóng)村工作需要，進一步完善農(nóng)村財務管理制度，向著規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設中農(nóng)村會計事務中存在的問題

（一）資源配置不到位。在新農(nóng)村建設過程中，雖然國家出臺了相應的農(nóng)村財務管理法律法規(guī)，但只有少部分農(nóng)村設立了規(guī)范化的財務管理制度，而且也沒有得到嚴格的執(zhí)行，甚至一些地方出現(xiàn)應對上級部門檢查的現(xiàn)象，使得農(nóng)村會計事務發(fā)展受阻。農(nóng)村的會計人員應在賬目上清楚記錄好每一筆資金的流向，并且保證資金使用的公開透明，為管理者提供決策的參考依據(jù)。然而由于缺少規(guī)范化的管理體系，財務公開制度并沒有得到有效落實，導致財務管理工作存在諸多不足，資源匹配不到位。此外，農(nóng)村財務人員素質不高、專業(yè)能力不強也是資源匹配不到位的重要影響因素。（二）服務目標定位不準。在廣大西部農(nóng)村，會計人員大多數(shù)是來自村民的內(nèi)部選舉，所以很多從業(yè)人員并不具備專業(yè)的知識和業(yè)務能力，對服務目標也不夠明確。比如，存在一些不負責任的村會計，對個別村干部濫用公款吃喝的現(xiàn)象熟視無睹，還會幫助其報銷票據(jù)，完全將服務對象本末倒置，沒有真正去為農(nóng)民服務，反而成為個別腐敗村干部的斂財工具。更有甚者，還會侵占公共資產(chǎn)、挪用集體財產(chǎn)，這些行為都嚴重損害了村民的利益?？傊r(nóng)村會計事務的服務目標不明確嚴重影響了各項業(yè)務的開展，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻。（三）集體經(jīng)濟的會計管理不規(guī)范。首先是資產(chǎn)管理不規(guī)范。在農(nóng)村，經(jīng)常出現(xiàn)利用職位低價承包房屋、林地等公共資源，甚至出現(xiàn)利用不合法的手段無償侵占的情況，嚴重損害村民的共同利益。其次是借款程序不規(guī)范。財務人員沒有制定嚴格的借款流程，致使資金流向不明。第三，存款方式不合理。大多數(shù)村委會都有公款私存的現(xiàn)象，這樣極易導致自收自支的情況發(fā)生，不合理的存款必然會導致資金不足。（四）會計事務發(fā)展模式較為單一。隨著新農(nóng)村建設進程的不斷推進，區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)一的農(nóng)村會計事務發(fā)展模式已不能滿足當前的發(fā)展需求，甚至會限制區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。部分農(nóng)村的會計事務比較傳統(tǒng)，管理手段較為單一，業(yè)務范圍不廣，信息化進程較慢。同時，還存在記賬管理模式單一，缺乏規(guī)范化管理，缺少財產(chǎn)賬、往來賬等現(xiàn)象，財務信息不夠全面等多種問題。

二、促進農(nóng)村會計事務有序發(fā)展的創(chuàng)新模式

（一）建立健全民主理財制度。首先，構建民主理財制度，且擔任職務的管理人員要通過不記名投票的形式選舉而出，以此來確保組織的公正性與權威性，且能維護廣大人民群眾的利益。其次，完善財務公開制度。設置專門的人員負責記錄村內(nèi)的財務管理狀況，詳細記錄每筆資金的流向，還要針對村民不解的地方要做出合理的解釋，財務公開的內(nèi)容都要經(jīng)受群眾的監(jiān)督。結合昭通市昭陽區(qū)農(nóng)村會計事務的具體情況來看，以昭陽區(qū)北閘鎮(zhèn)為例，轄區(qū)內(nèi)10個行政村，56個村民小組的集體資產(chǎn)管理，村級財務管理上取得了如下成效：一是村組級全部經(jīng)濟活動和資產(chǎn)情況從賬務上得到了全面的反映；二是白條抵庫現(xiàn)象得到了消除；三是村級資金不及時入賬、坐收坐支現(xiàn)象得到了有效遏制；四是資金往來有據(jù)可查，債權債務管理更加規(guī)范；五是財務審批權限更加規(guī)范，支出的原始票據(jù)要素更加完整，避免了白條支出現(xiàn)象；六是村級收入票據(jù)領用和消耗制度得到進一步完善；七是各項資金收入時間有了明確的規(guī)定。通過上述努力，資金流向更加透明，老百姓也對財務有了更有效的監(jiān)督，干部也變得清白了，干群關系更加和諧。（二）完善財務管理制度。制度是鐵的保障，也是順利開展農(nóng)村會計事務的基礎。結合昭陽區(qū)北閘鎮(zhèn)的農(nóng)村會計事務來看，一是在原有基礎上對制度進行討論、修改，進一步完善了民主理財公開制度、管理制度，以及貨幣資金管理制度；二是針對以往集體資產(chǎn)臺賬不透明的現(xiàn)象，對集體資產(chǎn)臺賬制度進行了修訂，規(guī)范了票據(jù)管理制度，完善了會計檔案制度；三是針對以往會計上崗中沒有上崗證的情況，不僅從制度上進行了明確規(guī)定，也落實到了實處，一事一議籌資制度則進行了多次討論和修改；四是針對村干部任期內(nèi)經(jīng)濟問題，對村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度進行了修訂?？傊?，為完善村級財務管理，昭陽區(qū)北閘鎮(zhèn)結合實際，多次組織討論大會，對各項制度進行了修訂，完成了財務管理制度。同時，加強各項制度的宣傳，提高了財務管理人員的思想認知，更好地熟悉了財務管理制度，減輕了農(nóng)民的負擔。（三）規(guī)范賬務管理。一是規(guī)范了財務工作流程。在財務實務中，經(jīng)手人要取得有效、合法的原始憑證、注明用途并簽字蓋章，為保證財務工作流程更加規(guī)范化，還需集體經(jīng)濟組織負責人審批并簽字蓋章，再由村會計審核登記；對于日記賬，月末要交理財小組審核，同時簽字蓋章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核后，交由待機記賬員登記。二是進一步規(guī)范賬務處理。嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》《會計基礎工作規(guī)范化》的相關規(guī)定，對賬務進行處理，以此確保原始憑據(jù)的真實有效，且合理合法。三是控制債務規(guī)模。結合北閘農(nóng)村財務現(xiàn)狀來看，當前全村并無不良債務，保持零債務水平。四是進一步規(guī)范票據(jù)的管理，村級組織在收款時要求統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制的相應票據(jù)，杜絕收款不入賬現(xiàn)象發(fā)生，也讓村民能切實地知情、參與監(jiān)督，干群關系更加和諧，更好地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（四）加強民主監(jiān)督，增強了財務透明度。村級民主理財小組在整個管理中起著不可忽視的作用，為更好地發(fā)揮村級民主理財小組的監(jiān)督作用，定期對財務收支情況進行監(jiān)督，在村級財務計劃制定和管理過程中，村級民主理財小組不僅參與其中，且有權進行檢查，審核財務收支賬目，對不合理的開支進行否決。同時，通過財務公開，接受群眾、干部的監(jiān)督，在村級財務實務中，除了財務人員要把好關外，干部群眾也認真履行監(jiān)督權，剔除以往那些不符合收支要求的賬務。最后，建立了重大事項村民會議及村民代表會議審議機智，切實讓村民自治在財務管理中發(fā)揮作用。（五）開展業(yè)務培訓，提高農(nóng)村會計素質。一是定期開展業(yè)務培訓，使其能夠更全面地掌握當前的各種政策、制度，特別是針對管理農(nóng)村集體財產(chǎn)問題進行專題培訓，確保會計人員能夠更好地處理各項農(nóng)村會計事務，從而在資金分配的過程中更好地進行整體把控，合理地利用資金。二是要加強對會計人員的管理，重視對農(nóng)村會計人員的職業(yè)道德教育，強化其責任意識，樹立積極的服務態(tài)度。

三、新農(nóng)村建設中農(nóng)村會計事務需要努力的方向

結合農(nóng)村會計管理事務及筆者的實踐，在推動社會主義建設進程中，要更好地做好農(nóng)村會計事務工作，使其能更好地服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應從以下幾個方面著手。一是建立健全內(nèi)部控制制度，強化村級財務的內(nèi)部管理。在村級財務管理中，嚴格按照會計基礎所規(guī)范的要求建立制度且保證執(zhí)行到位，對于在實踐中已經(jīng)證明且行之有效的要堅決執(zhí)行。加強內(nèi)部監(jiān)督管理制度，根據(jù)相關現(xiàn)行的會計法律法規(guī)，要進一步完善會計機構和人員的編制和配置。無論是會計人員，還是出納人員，都必須持證上崗，要有明確的職責和分工，且要結合實踐而制定相應的保障機制。二是要結合村級財務管理實際，制定完善的財務管理辦法，進一步規(guī)范村級財務收支行為。要切實結合實際制定并出臺相應的村級財務管理規(guī)范辦法，建立和完善支出管理制度、報銷制度、審批程序制度。三是要建立專項資金管理辦法，確保專項資金能落實到位，真正做到?？顚Ｓ?。在實踐中，嚴禁出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象出現(xiàn)，堅決杜絕專項資金挪為他用；下?lián)艿礁鞔宓膶ｍ椯Y金要嚴格按照相關財務管理制度執(zhí)行，且要做好跟蹤反饋，做到全程監(jiān)督。四是要建立健全科學的責任追究機制，讓財務管理更加有效。要建立一套有效、嚴謹、科學、上下聯(lián)動、具有適用性的責任追究機制，對違反相關規(guī)定的單位或個人，要追究其責任，確保財務管理工作的有效性。

四、結語

要不斷完善農(nóng)村會計事務管理工作，改變當前農(nóng)村會計事務管理混亂的現(xiàn)狀，建立健全管理制度，以確保賬目信息具有完整性和實效性。針對會計管理模式單一的情況，需要鼓勵農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)的多樣化，組織相關的培訓，幫助他們分析當前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，明確服務目標，這樣才能實現(xiàn)真正的民主管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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作者:郝仕季 單位:云南省昭通市昭陽區(qū)北閘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心