導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)背景下我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在新農(nóng)村建設(shè)的背景下發(fā)展遠(yuǎn)程教育是創(chuàng)建知識型社會的必由之路，也是開發(fā)農(nóng)村剩余勞動力資源、實(shí)現(xiàn)全社會共同富裕的必然選擇。我國當(dāng)前遠(yuǎn)程教育在教育理念、教育模式、教育內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)人才等方面，仍存在諸多問題。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)為導(dǎo)向，可從轉(zhuǎn)變教育理念、豐富教育內(nèi)容、增加經(jīng)費(fèi)投入、擴(kuò)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺的運(yùn)營維護(hù)技術(shù)人才等方面，不斷完善新農(nóng)村建設(shè)背景下我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展體系。

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);遠(yuǎn)程教育;網(wǎng)格化

從我國廣大農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中尚未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，本文主要從教育理念、教育內(nèi)容、教育模式、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)人才等方面對我國農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展對策進(jìn)行探討。

一、我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)也得以在我國廣大農(nóng)村迅速普及，區(qū)別于傳統(tǒng)教育的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育也應(yīng)運(yùn)而生。遠(yuǎn)程教育以電視機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)等媒體為傳播介質(zhì)，它突破了傳統(tǒng)教育的“傳道者”與“受業(yè)者”必須共處一室才能完成教學(xué)任務(wù)的時空界限，極大地節(jié)約了教育資源，降低了社會再生產(chǎn)的機(jī)會成本，達(dá)到社會教育資源形式上的均衡配置。作為一種新型便捷的教育模式，遠(yuǎn)程教育需要學(xué)生要能夠通過多媒體資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，教師與學(xué)生處于分離狀態(tài)，不受時間和空間的限制是其重要的特征。遠(yuǎn)程教育以其獨(dú)特的高效率和低成本優(yōu)勢在我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村迅速發(fā)展。

二、我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的現(xiàn)狀

我國遠(yuǎn)程教育起步較晚，但發(fā)展較為迅速。自20世紀(jì)90年代末計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國各大高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)校普及以來，遠(yuǎn)程教育在我國農(nóng)村建設(shè)中得以實(shí)踐，在一定程度上促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育平臺和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動者接受教育的主要形式，大部分經(jīng)濟(jì)資源和技術(shù)資源充裕的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開辦遠(yuǎn)程教育平臺，農(nóng)村地區(qū)都建立了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，通過遠(yuǎn)程教育平臺和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)由城市輻射到街道和鄉(xiāng)村，最終形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村多級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，我國遠(yuǎn)程教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)數(shù)量成幾何級增長，截至2014年年底，我國接受遠(yuǎn)程教育的人數(shù)達(dá)到3．2億。除了少數(shù)偏遠(yuǎn)農(nóng)村，我國基本完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在建制村層面上的全覆蓋。有數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村人口達(dá)到8．77億人，占總?cè)丝诘?0．16%;每年接受學(xué)習(xí)教育的農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達(dá)30億人次?！斑h(yuǎn)程教育示范基地”“遠(yuǎn)程教育示范站點(diǎn)”等遠(yuǎn)程教育平臺的星星之火也在廣大農(nóng)村成燎原之勢。這得益于人們對知識提升勞動技能的預(yù)期不斷得以強(qiáng)化，知識經(jīng)濟(jì)中“知識就是金錢”的觀念成為人們接受知識的內(nèi)在推動力。這也為遠(yuǎn)程教育發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。由于我國農(nóng)村廣大勞動者知識的更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，我國新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展遠(yuǎn)程教育也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國當(dāng)前遠(yuǎn)程教育在教育理念、教育模式、教育內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)人才等方面，仍存在諸多問題。

三、我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展存在的主要問題

(一)遠(yuǎn)程教育觀念比較落后

遠(yuǎn)程教育作為一種新生事物，它是以義務(wù)教育﹑高等教育﹑職業(yè)教育的伴生物的面貌出現(xiàn)的，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、社會財富極為豐富的東部沿海地區(qū)最先發(fā)展，要在生產(chǎn)力水平和人口素質(zhì)相對不高的農(nóng)村中開拓領(lǐng)地，必然阻礙重重。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，遠(yuǎn)程教育是高科技的代名詞，是IT行業(yè)精英人才和都市白領(lǐng)才弄得懂的東西，農(nóng)村缺乏適合遠(yuǎn)程教育生存發(fā)展的土壤。因其存在學(xué)習(xí)的隨意性、管理的松散性、學(xué)員的知識構(gòu)成層次不一等問題，教育模式﹑教育內(nèi)容以及受眾對象不確定的遠(yuǎn)程教育勢必處在一個尷尬的位置。盡管我國目前一直強(qiáng)調(diào)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，提倡終身教育，但傳統(tǒng)觀念依然是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的桎梏。發(fā)達(dá)國家在新農(nóng)村建設(shè)過程中也曾面臨遠(yuǎn)程教育發(fā)展問題，但發(fā)達(dá)國家遠(yuǎn)程教育問題是在工業(yè)化和城市化已經(jīng)完成、人口素質(zhì)較高的情況下出現(xiàn)的，人口素質(zhì)較低﹑科技水平不高﹑觀念傳統(tǒng)是我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中面臨的主要障礙。

(二)遠(yuǎn)程教育內(nèi)容較窄形式單一

新農(nóng)村建設(shè)背景下遠(yuǎn)程教育的目的是為了利用遠(yuǎn)程教育信息服務(wù)平臺，豐富農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)，科教興農(nóng)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支撐，全面發(fā)展新農(nóng)村教育﹑文化﹑衛(wèi)生﹑體育事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)十六屆五中全會提出的建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的總體目標(biāo)，把我國農(nóng)村建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。因此，遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容是整個遠(yuǎn)程教育的重心所在。但是，我國目前遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容形式較為單一，主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的推廣，主要為農(nóng)業(yè)信息科技應(yīng)用服務(wù)，內(nèi)容傾向于農(nóng)技或枯燥無味的理論知識，缺乏娛樂性，在農(nóng)村青壯年大多都外出務(wù)工的現(xiàn)實(shí)情況下，接受遠(yuǎn)程教育的大部分是老年人，農(nóng)村中老年人對遠(yuǎn)程教育的參與度不高，這在一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量和規(guī)模，無法達(dá)到遠(yuǎn)程教育的目的。遠(yuǎn)程教育的教育對象具有特殊性，因而教育內(nèi)容與其他類型教育的內(nèi)容應(yīng)有所不同。

(三)遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)投入不足

對遠(yuǎn)程教育投入經(jīng)費(fèi)不足是遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展的硬傷。我國處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，本來就有限的教育資源主要投入到九年義務(wù)教育以及其他類型教育，對遠(yuǎn)程教育更是難以兼顧，由于經(jīng)費(fèi)不足，遠(yuǎn)程教育在教育設(shè)施、活動場所以及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)人才缺乏等方面得不到改善和提高。遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)投入沒有列入國家財政預(yù)算的專項(xiàng)建設(shè)資金，使得遠(yuǎn)程教育部分資金投入不足。而且資金分配不均衡，財稅杠桿沒有向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傾斜，投入經(jīng)費(fèi)主要集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)極度匱乏;教育資金被挪為他用，對遠(yuǎn)程教育政策的貫徹實(shí)施力度以及對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理力度不夠，導(dǎo)致各地投入比例差別很大。由于資本的逐利性，我國民間投入到遠(yuǎn)程教育建設(shè)和運(yùn)營中的資本微乎其微，僅靠政府一己之力獨(dú)木難支。

(四)遠(yuǎn)程教育發(fā)展不平衡，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺的運(yùn)營維護(hù)技術(shù)人才欠缺

從全國范圍來看，我國遠(yuǎn)程教育東西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡，除了地區(qū)差別外，還有城鄉(xiāng)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)極少。由于各地經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平不同，目前我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展滯后，邊遠(yuǎn)山區(qū)對遠(yuǎn)程教育的宣傳推廣不到位，在一定程度上影響了遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展。遠(yuǎn)程教育平臺的運(yùn)營維護(hù)是影響遠(yuǎn)程教育成效的重要因素。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的一個重要特點(diǎn)就是設(shè)備更新速度快，故障多，易老化，如果設(shè)備的管理維護(hù)不到位，大部分設(shè)備就會處于閑置狀態(tài)，這樣遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)大多成了擺設(shè)，達(dá)不到遠(yuǎn)程教育的目的。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備需要計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才的運(yùn)營和維護(hù)，但我國現(xiàn)階段這方面的專業(yè)技術(shù)人才極度匱乏。另外，我國遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人才的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于遠(yuǎn)程教育規(guī)模增長速度。并且專業(yè)管理人員大部分是兼職，這不利于遠(yuǎn)程教育的長期發(fā)展。

四、新農(nóng)村建設(shè)背景下我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的路徑選擇

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，提高對遠(yuǎn)程教育的認(rèn)同感

要樹立終身教育的觀念，通過遠(yuǎn)程教育，幫助他們樹立“活到老，學(xué)到老”的觀念，挖掘他們的潛能以適應(yīng)社會變化。要轉(zhuǎn)變觀念，克服畏難心理，遠(yuǎn)程教育不同于計(jì)算機(jī)技術(shù)，無論內(nèi)涵與外延都是兩個不同的概念，遠(yuǎn)程教育只是傳統(tǒng)教育形式的轉(zhuǎn)換或替代，這與傳統(tǒng)教育的目的沒有本質(zhì)區(qū)別。那種認(rèn)為遠(yuǎn)程教育是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，遠(yuǎn)程教育是高科技的代名詞，是IT行業(yè)精英人才和都市白領(lǐng)才弄得懂的東西，農(nóng)村缺乏適合遠(yuǎn)程教育生存發(fā)展的土壤的觀念是站不住腳的，人民群眾完全有能力接受遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，掌握現(xiàn)代科學(xué)知識，作為“智囊”推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過對知識的學(xué)習(xí)，展現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育的成果，讓更多的人從遠(yuǎn)程教育中得到實(shí)惠。只有這樣的思路才能推動我國遠(yuǎn)程教育事業(yè)的發(fā)展。

(二)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育的管理模式

在農(nóng)村嘗試推行網(wǎng)格化遠(yuǎn)程教育管理新模式，深入推進(jìn)遠(yuǎn)程教育社會管理創(chuàng)新，積極探索適合農(nóng)村自身發(fā)展特色的遠(yuǎn)程教育新模式。遠(yuǎn)程教育作為一種新的教育模式，人民群眾通過交流對話開拓了信息渠道，提升了百姓幸福感﹑滿意度。在這種教育模式下，管理者可以試點(diǎn)將村民小組劃分為網(wǎng)格，每個網(wǎng)格以戶為單位，村黨員干部全部入網(wǎng)，每個網(wǎng)格選一名負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)了社會遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在管理過程中，可以嘗試定期將教育課程內(nèi)容編成群眾服務(wù)手冊發(fā)放到每家每戶，使民眾了解最新的農(nóng)技知識﹑政策法規(guī)﹑惠民政策﹑養(yǎng)老保健等內(nèi)容。還可以定期舉行知識競賽，以提高民眾參與學(xué)習(xí)的積極性。將服務(wù)群眾聯(lián)系卡在農(nóng)戶院墻上醒目處張貼，方便群眾與網(wǎng)格負(fù)責(zé)人及時溝通;該模式既消除了基層管理的“空白地帶”，也促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定，還提高了社區(qū)管理質(zhì)效。結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村的維穩(wěn)形勢，在推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作中可以適當(dāng)引入法律宣傳以教育群眾，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和平安創(chuàng)新保駕護(hù)航。在深入推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)中，黨員干部要系統(tǒng)謀劃﹑高位推動，因地制宜﹑循序漸進(jìn)，發(fā)動群眾﹑整合資源，健全機(jī)制﹑完善制度，掌握民眾的學(xué)習(xí)動態(tài)，構(gòu)筑全社會的遠(yuǎn)程教育推廣體系，提升全社會的遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施建設(shè)體系，讓人民群眾的知識面貌煥然一新，老百姓得到真正的實(shí)惠。

(三)擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育課程內(nèi)容，提高群眾對遠(yuǎn)程教育的參與度

目前，我國遠(yuǎn)程教育內(nèi)容有限，形式單一，已經(jīng)影響到遠(yuǎn)程教育的良性發(fā)展。因此，亟須拓寬遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容和形式。針對遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方法。首先，要強(qiáng)化知識性教育內(nèi)容，提高群眾的文化素養(yǎng)，主要包括歷史知識、科普性知識以及法律知識教育;其次，要注重實(shí)用性教育內(nèi)容，比如，老年保健教育、創(chuàng)業(yè)教育以及死亡教育等內(nèi)容;最后，針對一些文藝情趣、家庭情趣等閑暇教育內(nèi)容，以此陶冶人的情操，促進(jìn)人身心發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)背景下的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容理應(yīng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、衛(wèi)生和心理健康的方方面面，是一個系統(tǒng)工程，如果只取一端，就會與新農(nóng)村建設(shè)的初衷背道而馳。在遠(yuǎn)程教育過程中應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自身的發(fā)展特點(diǎn)，比如，根據(jù)農(nóng)村人的興趣愛好，引入快樂教育方法，促使他們自主、自愿地進(jìn)行學(xué)習(xí);運(yùn)用修養(yǎng)指導(dǎo)教育方法，啟發(fā)人們進(jìn)行自我教育;將課堂搬出教室，開展實(shí)踐教育方法。教育內(nèi)容包羅萬象，能夠直接引起受眾興趣，各取所需，提高群眾的參與熱情，枯燥無味的理論知識往往脫離遠(yuǎn)程教育的需要，無法解決遠(yuǎn)程教育的實(shí)際問題。我國遠(yuǎn)程教育形式單一，參與學(xué)習(xí)的人員主要集中在遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，沒有結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施組織娛樂性強(qiáng)的學(xué)習(xí)活動。除了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)之外，還應(yīng)逐步完善社區(qū)教育。我國現(xiàn)階段應(yīng)采取社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的發(fā)展模式，以社區(qū)教育為依托，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在社區(qū)教育中的功能。新農(nóng)村建設(shè)背景下現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容與形式都要考慮到與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。遠(yuǎn)程教育的內(nèi)容和形式需根據(jù)學(xué)員的性別、年齡、偏好和接受教育群眾的文化層次的不同而有所區(qū)別，還可以利用社區(qū)的娛樂場所組織群眾收看電視和社區(qū)知識講座等，少部分教學(xué)活動能夠通過參加展覽、聽講座和參觀等社會活動形式來實(shí)現(xiàn)，最終形成課程設(shè)置多類別、教學(xué)內(nèi)容多層次和多級別的遠(yuǎn)程教育基本框架。

(四)健全和完善專項(xiàng)資金投入法律法規(guī)，增加遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為制約我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展的瓶頸。我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展離不開政府的支持，由政府承擔(dān)遠(yuǎn)程教育的歷史責(zé)任，只有政府支持、管理或重視了，遠(yuǎn)程教育才能更好地發(fā)展。建議政府單列專項(xiàng)資金納入遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)。地方政府撥款應(yīng)有相應(yīng)法律法規(guī)來規(guī)范，對遠(yuǎn)程教育撥款比例也應(yīng)納入法制的軌道，以杜絕地方政府對專項(xiàng)資金投入使用的盲目性和隨意性。此外，僅依靠國家和地方政府的撥款還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，還需要建立遠(yuǎn)程教育的社區(qū)財政支持系統(tǒng)，最終形成政府投入遠(yuǎn)程教育為主導(dǎo)，各地公益民間資本投入相結(jié)合，形成合力，多方聯(lián)動，依靠各種社會力量，確保遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)每年都得到增長，要充分利用社會各種資源，采取合作辦學(xué)的方式，比如，利用學(xué)校、企業(yè)和各個機(jī)構(gòu)場所進(jìn)行辦學(xué)，方能取得現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的穩(wěn)步健康發(fā)展。遠(yuǎn)程教育的健康發(fā)展，離不開資金的持續(xù)投入，因此，要建立專門的適用遠(yuǎn)程教育專項(xiàng)資金的法律法規(guī)體系，以應(yīng)對我國遠(yuǎn)程教育快速發(fā)展的趨勢。要大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，必須依靠法律力量，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育法制建設(shè)，為遠(yuǎn)程教育的發(fā)展保駕護(hù)航。

(五)多渠道充實(shí)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺的運(yùn)營維護(hù)技術(shù)人才

為加強(qiáng)對遠(yuǎn)教程教育系統(tǒng)的管理和運(yùn)營維護(hù)，確保各村黨員群眾能夠接受正常的網(wǎng)絡(luò)教育，各地在選配教育站點(diǎn)運(yùn)營維護(hù)人員時，應(yīng)重點(diǎn)選用農(nóng)村中的年輕黨員干部、大中專畢業(yè)生、“大學(xué)生村官”，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、廣播、電信、文化等單位以及村“兩委”中有一定管理能力、教育經(jīng)驗(yàn)、電腦知識的技術(shù)人員，充分發(fā)揮教學(xué)組織、設(shè)備維護(hù)與管理等技能優(yōu)勢，破解基層遠(yuǎn)程教育運(yùn)營維護(hù)技術(shù)人才不足的問題。

作者:莫紹強(qiáng) 劉江林 單位:重慶電子工程職業(yè)學(xué)院

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