導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)中垃圾集中管理問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平雖然不斷接近城鎮(zhèn)水平，但是文化層面卻仍然停滯不前。尤其是因?yàn)榇蟛糠值那鄩涯晖獬鰟?wù)工，農(nóng)村剩余的人口大多為老人、孩童。農(nóng)村人口的素質(zhì)因此得不到提高。隨著社會(huì)發(fā)展，環(huán)境問題的解決被提上日程，但由于農(nóng)村廣大的耕地面積帶來的秸稈焚燒問題，農(nóng)村環(huán)境問題，尤其是空氣污染問題日益嚴(yán)重，這成為新農(nóng)村問題建設(shè)的重大障礙。本文以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，論述農(nóng)村建設(shè)中的垃圾問題的解決，重點(diǎn)論述農(nóng)村垃圾集中管理問題的解決。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;垃圾;垃圾分類;立法措施

一、調(diào)研樣本情況

貧困縣下的農(nóng)村———江蘇省盱眙縣興隆鄉(xiāng)金陡湖村調(diào)研方法:1．問卷調(diào)查;2．訪談?wù){(diào)研對象:1．村民;2．村支部會(huì)計(jì)調(diào)研時(shí)間:2015．08．01———2015．08．15調(diào)研情況:作為貧困縣的附屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)村，金陡湖村可謂是一窮二白，沒有任何支柱型的產(chǎn)業(yè)，而且人員流失嚴(yán)重，幾乎所有青壯年勞動(dòng)力都外出打工，村里只剩下老人和孩子。正值暑假，不少孩子被接到父母打工地過暑假，而老人們大多文化程度較低，讓他們獨(dú)立填寫問卷顯然不科學(xué)。同時(shí)，在交流過程中，我們發(fā)現(xiàn)老人們的交流能力也比較弱，很難得到有效的信息。于是我們只能放棄調(diào)查問卷這一方法。在這過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些基礎(chǔ)設(shè)施。垃圾桶，在這個(gè)村每隔500米便有一個(gè)垃圾桶。這樣的設(shè)施或放在路邊，或放在之前的垃圾集中丟棄地。據(jù)了解，這個(gè)設(shè)備在之前并未出現(xiàn)，也就是最近一兩年才被布置在村里的各個(gè)角落。顯然，這個(gè)垃圾桶有效的控制了村民亂丟垃圾的行為。垃圾集中池，我們看到并沒有很多垃圾在里面，而這個(gè)池子也沒有被火燒過的痕跡，也就是說這之前收集的垃圾并不是以焚燒的方式處理掉的，這就是我們產(chǎn)生了疑問，那這些垃圾的最終去向是哪里呢?帶著疑問，我們來到村支部，許是暑期的關(guān)系，只有村支部的張會(huì)計(jì)接待了我們。表明了來意，張會(huì)計(jì)非常熱情的回答了我們的問題，而我們的疑問也隨之得到解答。垃圾桶等設(shè)施都是鄉(xiāng)政府派發(fā)下來的，村里只負(fù)責(zé)安排人員將它們擺放到相應(yīng)的位置，至于具體是哪個(gè)部門分派的任務(wù)，張書記并未說明。而垃圾池只是村里垃圾的中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)政府會(huì)定期安排農(nóng)機(jī)將垃圾池的垃圾集中，然后進(jìn)行壓縮，壓縮后在統(tǒng)一運(yùn)到縣里進(jìn)行處理。據(jù)一些村民介紹說，村里在治理垃圾上花了許多的精力和金錢，還專門發(fā)過小冊子來教會(huì)村民如何進(jìn)行垃圾分類和回收利用?，F(xiàn)在大家都自覺的把垃圾丟入離家的垃圾桶，但是在垃圾分類這一塊并沒有采取很好的效果，有些村民也是一頭悶，全部一起扔，有時(shí)候垃圾處理員來的晚的一些，有些垃圾桶就會(huì)溢滿出來，有些還隨意的扔在垃圾桶旁邊，惹得蒼蠅亂飛。據(jù)村委會(huì)成員說在近幾年村民對如何處理和分類垃圾有了關(guān)注，垃圾也不隨意的扔在村口或者樹頭下，村委會(huì)也會(huì)對一些亂扔的村民進(jìn)行教育，告訴他們正確處理和分類垃圾的好壞處，這樣就會(huì)減少村民亂扔垃圾的可能性，同時(shí)也提高了村民的素質(zhì)和改善村里的環(huán)境衛(wèi)生。

二、存在的主要問題

不過在情勢一片大好的背后似乎也還隱藏著一些形式化的問題，據(jù)一些村民反映，村里曾經(jīng)組織村民突擊清理垃圾，而且是直接按小時(shí)工的工資計(jì)算。村內(nèi)大多為老人，這個(gè)活兒有很輕松，如果長期進(jìn)行也不失為一個(gè)好決定。然而這只是為應(yīng)付上級檢查的一個(gè)緊急措施，更令人擔(dān)心的是，一位村民不顧身體狀況，在勞動(dòng)過程中還突發(fā)疾病，雖然村內(nèi)也積極表明了態(tài)度，承擔(dān)了部分的醫(yī)藥費(fèi)，但顯然暴露了一些問題。同時(shí)，對于垃圾只是簡單的集中，并未進(jìn)行分類，這既是資源浪費(fèi)也極容易造成污染，尤其是農(nóng)村裸露的可種植土地面積大，范圍廣，一枚小小的電池便會(huì)污染大片土地。如果在垃圾處理過程中沒有注意，很容易忽略散落在地的電池，以至于污染大量土地。而且這個(gè)村子明顯大于一個(gè)普通小區(qū)，至少有十個(gè)垃圾桶，每天保潔員需要將垃圾桶里的垃圾集中到垃圾池內(nèi)還要保持村內(nèi)的整潔，工作量顯然過大，而相較之每月僅500元的工資顯得太過低廉。而如果多雇傭幾個(gè)保潔員，他們的工資無論對于村內(nèi)還是上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言都是不能也不愿意承擔(dān)的額外負(fù)擔(dān)。更令人擔(dān)憂的是，村內(nèi)的現(xiàn)狀基本是靠上級檢查來激勵(lì)的，而這種檢查顯然無法長期持續(xù)。那么一旦檢查結(jié)束之后，這種集中管理垃圾的積極性如何保持。即使不會(huì)立刻消退積極性，那么等這一批設(shè)備破損到無法使用，維修的資金該從哪里來，如果沒有相關(guān)部門專門負(fù)責(zé)，金陡湖的環(huán)境又將何去何從?根據(jù)走訪的其他地點(diǎn)，我們還發(fā)現(xiàn)了更嚴(yán)重的個(gè)案，農(nóng)村的垃圾都是自家先堆放垃圾到一定程度，然后再拿到附近的垃圾集中點(diǎn)，垃圾都基本沒有處理，除了可以喂家畜的可食用的，剩下的都是生活垃圾。這個(gè)農(nóng)村在公用道理上都是泥土地，道路兩邊都是草堆，仔細(xì)看會(huì)看到一些塑料袋和一些難以降解的垃圾，嚴(yán)重影響泥土的分解，同時(shí)也給人不好的印象。這不禁讓人深深擔(dān)憂。但是未來無法預(yù)見，這一切也只是我們的猜測，而現(xiàn)在金陡湖村呈現(xiàn)的狀態(tài)也讓我們一直模糊的新農(nóng)村垃圾集中管理模式漸漸清晰，安排村內(nèi)的剩余勞動(dòng)力擔(dān)任保潔員，特別是勞動(dòng)力較多時(shí)可以安排輪流值班，定期更新垃圾桶等設(shè)施，這些費(fèi)用完全可以通過村支部的公共財(cái)產(chǎn)支出。同時(shí)，在集中垃圾時(shí)應(yīng)注意垃圾的分類，一些生活垃圾完全可以通過家禽將其完全消耗掉，而剩余的無法自行消耗垃圾才需要進(jìn)行集中處理。在這些集中處理的垃圾中可以回收的一定要聯(lián)系專業(yè)的人員進(jìn)行回收，顯然，這樣做的成本是一個(gè)村子無法承擔(dān)的，但是對于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一個(gè)縣是完全可以承擔(dān)這些成本的。如果這能夠?qū)崿F(xiàn)，相信著節(jié)約的資源會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，因此國家應(yīng)該大力支持這種模式的建立?？偨Y(jié)下來，有以下幾點(diǎn):

(一)垃圾沒有集中投放點(diǎn)，缺乏人員管理，村民自覺性弱;

(二)垃圾集中管理缺乏科學(xué)性，即使有集中投放點(diǎn)，也沒有專業(yè)人員或設(shè)備進(jìn)行垃圾分類處理和資源回收;(三)垃圾集中管理缺乏合理機(jī)制，沒有激勵(lì)和保障機(jī)制，集中管理的設(shè)備和經(jīng)費(fèi)來源存在困難。

三、解決措施

對于農(nóng)村的垃圾處理問題的解決，我個(gè)人認(rèn)為最為重要的是增強(qiáng)農(nóng)民們對垃圾必須要處理的意識(shí)，長久以來養(yǎng)成的隨處扔垃圾而不在意的心理暗示必須要被改變。那么改成什么樣的呢?我認(rèn)為正如城市中最初的改革一樣，先從垃圾分類開始做起，在農(nóng)村我覺得垃圾分類更有實(shí)行的必要性，我們知道生活垃圾在農(nóng)村有多種的用途，如喂牲畜，當(dāng)肥料等等，而農(nóng)村有廣大的山林、耕田、荒地，可以說是填埋做肥料最好的地方。而其他的不能的分解的垃圾，例如廢棄家電、陳舊衣物、損壞的電池類的、白色垃圾等等，這些都必須村委會(huì)來管，無論是教育村民，或者采用獎(jiǎng)懲的方式，都必須有合理的方案來解決?？梢哉f新農(nóng)村的建設(shè)中，要想農(nóng)村干凈、衛(wèi)生、美觀，垃圾必須做好處理。目前的農(nóng)村存在著特殊垃圾的處理，這些可能是村民在自身的利益受到集體損害的條件中做出的反應(yīng)，但是我覺得這已經(jīng)是農(nóng)村垃圾不得不出來的危險(xiǎn)信號(hào)了。同時(shí)經(jīng)過樣本調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村的衛(wèi)生情況與該農(nóng)村的硬件設(shè)施是緊密相關(guān)的。一個(gè)農(nóng)村的硬件設(shè)施好，對于農(nóng)村的垃圾處理與分類才會(huì)有更好的處理，軟文化也會(huì)得到更好的提升，村民素質(zhì)的提高才會(huì)更自覺的處理家里與村里的衛(wèi)生狀況。從某種層面上來說各類政策也能夠得到貫徹落實(shí)，也就是農(nóng)村整體的素質(zhì)得到了提高。當(dāng)然針對上面發(fā)現(xiàn)的其他問題，本文也提出了相應(yīng)的解決措施，總結(jié)下來主要有以下幾點(diǎn):

(一)通過法律法規(guī)或者行政規(guī)則，提高村民自覺性

1．完善垃圾集中點(diǎn)的設(shè)備，增大垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)備的密度，方便村民集中投放垃圾;2．針對一些“臟、亂、差”的地點(diǎn)進(jìn)行定期曝光;3．從立法層面加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)調(diào)垃圾分類和資源回收的重要性，定期安排人員針對污染性強(qiáng)，回收利用率高的垃圾進(jìn)行集中回收。

(二)完善相關(guān)法律體系，建立科學(xué)的垃圾集中管理設(shè)施

1．加強(qiáng)收集垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增大設(shè)施密度;2．安排專門人員分類垃圾并清理垃圾集中點(diǎn)和公共場所;3．安排專人對安排人員針對污染性強(qiáng)，回收利用率高的垃圾進(jìn)行集中回收;4．針對一些可以由農(nóng)村通過家畜等自我消耗的生活垃圾可以自我消耗。

作者:朱文娟 單位:揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］郭志偉，關(guān)雪梅，李貴海．可持續(xù)發(fā)展理論與中國特色的科學(xué)社會(huì)發(fā)展觀［J］．長春大學(xué)學(xué)報(bào)，2009(11)．