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摘要：安置房的建設是一項政府的惠民工程，在項目建設中需要考慮的問題是多方面的，主要包括項目建設規(guī)模及內(nèi)容、選址及建設條件、工程建設方案、節(jié)能減排、環(huán)境保護與評價、勞動安全衛(wèi)生與消防、組織結(jié)構與人力資源配置、項目管理及實施進度、招標管理、投資估算與資金籌措、效益分析、社會影響評價等等，本文結(jié)合實際項目分析，探討關于安置房建設中存在的問題。

關鍵詞：安置房建設；基本情況；存在的問題

安置房建設工程，讓更多困難群眾住進新居，有利于壯大經(jīng)濟建設體量，確保搬遷居民安居樂業(yè)，有助于維護社會安定團結(jié)，可以有效緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部二元矛盾。搬遷安置區(qū)基礎設施建設項目的推進，為住戶提供便利的生活條件、優(yōu)雅的生活環(huán)境，使該項民心工程真正贏得民心，消除因自然災害、城鄉(xiāng)差距等帶來的群眾不滿和社會矛盾，提升城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綜合承載能力，促進社會和諧發(fā)展。抓好安置房項目建設工作，既是落實政府關于加快民生工程建設的重大舉措，也是維護群眾利益、解決群眾基本生產(chǎn)生活條件得惠民工程。同時也能夠促進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化建設，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

1項目概況

項目規(guī)劃選址在湖南省吉首市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，北側(cè)為長潭路，東側(cè)為工業(yè)大道，南側(cè)為營盤路，西邊為廠房；本項目規(guī)劃用地面積：17071m2，合25.61畝，凈用地面積：17071m2，合25.61畝；該地塊項目功能為住宅，本次設計地上共3棟28層的住宅，地下一層，為中型停車庫。項目規(guī)劃用地面積：17071m2；項目凈用地面積：17071m2；總建筑面積：48052m2；建筑層數(shù)：地上28層，地下一層；建筑高度：84.3m（最高）；建筑類別：高層建筑；耐久年限：50年；抗震烈度：Ⅵ度；耐火等級：一級。項目工程場地較平坦，最大高差3.3m。西邊為廠房；北邊為長譚路，寬15m；東邊為工業(yè)大道，寬20m；南邊為營盤路，寬7m；地質(zhì)情況較好，水電等市政配套基礎設施較為完善。

2建設中的主要問題

2.1工程建設方案方面。安置房的建設不同于普通的房地產(chǎn)建設，首先安置房工程并不是以盈利為目的的，而是以解決困難群眾的住房問題為根本，因此在整體建設方案方面，需要充分考慮城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場分析預測，綜合考慮工程經(jīng)濟效益和社會效益，在滿足需求前提下，確定工程規(guī)模及建設標準；認真調(diào)查研究，充分了解現(xiàn)有基礎設施情況，研究標準合理、使用可靠、滿足工程功能需要的道路、給排水、供電等方案；在滿足項目建設的前提下，少占地，少拆遷；合理利用地形條件，盡可能減少填挖方量；合理利用當?shù)亟ㄖ牧希?jié)約工程成本；采用新技術、新材料、新工藝，提高工程質(zhì)量，降低工程造價。2.2用地布局方面。安置點建筑為行列式布局，圍繞主要道路環(huán)繞布置，空間形態(tài)與功能布局結(jié)合，形成錯落有序的空間形態(tài)。主要人流從東側(cè)工業(yè)大道上進出，通過小區(qū)道路引導到各棟建筑中；小區(qū)內(nèi)設置消防車環(huán)道及消防車撲救場地，必須滿足消防規(guī)范要求。體現(xiàn)“以人為本”的設計理念，與周邊環(huán)境相結(jié)合，將具有現(xiàn)代風格的建筑充分融合到城市環(huán)境當中，致力于尋求地域特色，并與先進技術手段結(jié)合的創(chuàng)新，結(jié)構清晰，合理布局，層次分明。規(guī)劃將道路縱坡基本控制在3%以下，以充分緩解地勢高差給機動車交通帶來的不利影響。2.3綠地景觀方面。用地四周邊緣綠化，主要選用較高大的喬灌木，具有界定空間、遮擋、背景等功能。用地區(qū)域的綠化，以不高的喬、灌、花、草高低分層配置的方式，營造優(yōu)美環(huán)境。景觀設計多采用造型小巧、簡潔，用料經(jīng)濟的方式，避免了因修建大型綠化景觀而帶來的資金浪費和施工困難，做到設計節(jié)約、施工方便、環(huán)境優(yōu)美。2.4給排水方面。根據(jù)工程特點及地形高差，住宅分3個區(qū)供水，-1~3F層采用市政壓力直接供水，4~16F低區(qū)變頻加壓供水，17~28F高區(qū)變頻加壓供水；生活給水立管均采用鋼塑復合管。市政供水區(qū)給水干管管管道公稱壓力為1.0MPa；低、高區(qū)給水干管管管道采用鋼塑復合管，低區(qū)公稱壓力為1.0MPa，高區(qū)管道公稱壓力為1.6MPa；鋼塑復合管DN<80時，采用螺紋連接，DN>=80時，采用溝槽式機械接頭連接；給水支管采用PP-R（S5）塑料給水管，管道公稱壓力為1.25MPa，熱熔連接。2.5節(jié)能方面。安置房的住宅建筑角度較小，但建筑南北日照間距滿足要求，條式建筑體型系數(shù)小于0.35，外窗面積窗墻比應控制在小于0.35以內(nèi)；給水系統(tǒng)采用豎向分區(qū)方式控制最不利處用水器具處的靜水壓不超過0.45MPa；各層用水點壓力不大于0.20MPa；給水系統(tǒng)應選用高性能閥門、零泄漏閥門；地下汽車庫設CO濃度監(jiān)測與控制系統(tǒng)，CO濃度超過30mg/m3時開啟相應防火分區(qū)的送排風機。2.6無障礙設計方面。無障礙出入口平臺寬度在門完全開啟狀態(tài)下不應小于1.5m；坡道坡度為1/12，坡道平整，面層不應采用光滑材料；坡道起點、終點和中間休息平臺的水平長度不應小于1.5m；無障礙平坡出入口地面坡度為1：20。除自動門外，門扇開啟后的通行凈寬度不宜小于900mm；單扇平開門、推拉門、折疊門的門把手一側(cè)的墻面，應設寬度不小于400的墻面；在門扇內(nèi)外應留有直徑不小于1.50M的輪椅回轉(zhuǎn)空間；應安裝視線觀察玻璃、橫執(zhí)把手和關門拉手，在門扇的下方安裝0.35m的護門板。當采用玻璃門時，應有醒目的提示標志；無障礙通道上的門扇應便于開關；門檻高度及門內(nèi)外高差不應大于15mm，并應以斜面過渡。

3項目建設組織管理

安置房的建設市政府對當?shù)乩щy群眾實施的惠民工程，是保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展的人心工程，因此在安置房項目的建設過程當中，必須加強項目建設組織管理，確保項目的質(zhì)量、進度以及投資安全。3.1管理制度與監(jiān)理制度。根據(jù)《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，對安置房項目建設管理全面實行“招投標制”和“工程監(jiān)理制”。項目的招投標和工程監(jiān)理制按照國家的有關規(guī)定辦理：招標工作應委托有相應資質(zhì)的招標機構組織，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，嚴格施工隊伍的資質(zhì)審查，擇優(yōu)選擇施工隊伍，確保工程質(zhì)量；加強對招標工作的組織領導，邀請紀檢監(jiān)察部門人員參加，對招投標實行全過程監(jiān)督；嚴格招標程序。在實施招標工作中，對工程承包范圍、工程承包方式、招投標文件編制、履約保證金，工程款支付與結(jié)算、評標辦法、授予合同等方面都必須嚴格按照法定程序進行；在施工過程中，應對設計變更、技術經(jīng)濟簽證、建筑材料及設備、工程質(zhì)量驗收與保修、安全生產(chǎn)等進行嚴格管理。3.2質(zhì)量、投資、進度控制。工程項目順利實施必須保證質(zhì)量、投資、進度得到有效控制。工程質(zhì)量的控制：通過合理的管理，使建設項目精心設計、科學決策、精心施工，建設質(zhì)量合格的工程項目；工程進度的控制：確保項目按期完成所必須的所有工作過程，其基本程序為工作定義和排序、工作時間估計、進度計劃制定和工程實施過程中按計劃進行進度控制。3.3項目進度及驗收管理。項目的實施應做到有條不紊、科學管理，按期按時地完成工程建設，經(jīng)與建設單位商定，并根據(jù)項目建設的實際特點；當安置房項目建設竣工后，施工方必須根據(jù)國家相關規(guī)定向建設方提供相應的竣工驗收報告，建設方根據(jù)竣工驗收報告，落實安排整改完成后，才可進行竣工結(jié)算。同時根據(jù)有關合同進行質(zhì)量保修的交接。

4結(jié)束語

做好安置房建設工程，需要政府對項目高度重視，在政策、資金、土地征收、拆遷等方面予以支持，為項目的建設創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境；同時安置房項目的建設，是促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是促進新型城鎮(zhèn)化的需要，是促進區(qū)域和諧發(fā)展的需要，項目建成后將為居民提供良好生活條件，較大程度滿足居民生產(chǎn)生活需求，提高居民幸福感、獲得感，對促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

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作者:劉雄 單位:湖南省建筑設計院有限公司