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摘要：業(yè)主是工程項目建設(shè)的主體，同時也是項目投資方。以當前業(yè)主在工程項目建設(shè)階段造價管理的具體情況為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗以及重慶某國有投資單位近年來工作開展的情況，提出具體化的業(yè)主在工程項目建設(shè)不同階段造價管理的側(cè)重點，為后續(xù)工作的開展提供參考。

關(guān)鍵詞：業(yè)主；工程；項目建設(shè)；階段造價；管理

工程項目建設(shè)離不開管理，工程項目管理代指利用系統(tǒng)工程觀點以及對應理論方法等，對工程項目建設(shè)周期當中所有工作進行有組織、有計劃的調(diào)控。該工作的核心任務(wù)，就是利用各種手段來控制項目造價、項目質(zhì)量以及項目施工進度，保證項目可以滿足使用者日常需求。造價管理貫穿了工程項目管理的全過程，不論是籌建還是驗收、交付、使用都離不開工程項目管理。站在業(yè)主的角度來看相關(guān)問題，可以將項目建設(shè)大致上分成五個完全不同的階段，分別為項目決策階段、項目準備階段以及項目后期交付驗收階段等，還要對項目進行后評價。若將不同階段造價管理內(nèi)容以及不同階段的造價管理特點當成工作的基本依據(jù)，則可以將項目正式建設(shè)與項目竣工驗收這兩個環(huán)節(jié)作為基準點，劃分工作流程，下文將對相關(guān)問題進行闡述。

1項目實施之前的造價管理工作方法闡述

1.1項目決策階段造價控制研究。項目投資決策的本質(zhì)，是一種選擇與決定投資方案的基本流程，而且項目投資是否正確，會對項目建設(shè)產(chǎn)生直接影響，同時也會影響到工程項目造價，是保證工程造價控制的基本前提條件。如果項目決策出現(xiàn)錯誤，不僅會影響到項目投資以及項目人力物力的使用效果，情況嚴重時還有可能會導致項目施工質(zhì)量產(chǎn)生問題。所以從該角度來看，在對項目造價進行管理之前，必須要先保證項目決策工作的正確性，避免出現(xiàn)決策失誤等問題。對項目決策階段進行造價管理。分別討論擬建項目必要性與擬建項目可行性等，從不同的角度對建設(shè)方案進行必選，選擇性價比最高的方案。項目建設(shè)方案設(shè)計到的范圍比較廣，不僅包含了項目建設(shè)規(guī)模以及項目建設(shè)地點等方面的問題，同時也包含了項目占地面積以及項目建設(shè)工藝、項目裝備選型等諸多方面的內(nèi)容。所有的項目造價管理工作人員，都要盡量在該階段對項目整體投資情況進行估算，估算的內(nèi)容包含了項目固定資產(chǎn)投資估算以及項目流動資產(chǎn)估算這兩個環(huán)節(jié)。1.2項目設(shè)計過程中的造價控制內(nèi)容。投資方給出的方案在決策階段獲準之后，便可以進入到后續(xù)的項目設(shè)計階段。通常情況下工程項目都會經(jīng)歷初步設(shè)計、項目施工圖設(shè)計這兩個環(huán)節(jié)，初步設(shè)計比較重要，承載著設(shè)計整體構(gòu)思。項目施工圖設(shè)計的基本理念，就是利用圖紙來表達出設(shè)計者基本設(shè)計意圖，并將設(shè)計意圖當成項目施工作業(yè)基本依據(jù)來看待。項目設(shè)計結(jié)果還可以對工程控制造價起到輔助作用，如果設(shè)計結(jié)果不合理，則設(shè)計內(nèi)容無法通過強制性審查，有時雖然設(shè)計結(jié)果比較安全、可靠，但是卻存在一定的資源浪費問題。比如在對橋梁工程進行設(shè)計時，如果目標橋梁工程是鋼結(jié)構(gòu)橋梁，不同的設(shè)計和施工方案會導致造價的差異，如果不進行方案對比、優(yōu)化，制定出科學、合理的施工方案，不僅提升了項目造價，同時資源浪費問題也比較嚴重。和傳統(tǒng)審查預算結(jié)果相比較，利用優(yōu)化與比選的方法來確定項目設(shè)計方案，可以有效降低造價，使用效果理想。要在項目設(shè)計階段對造價進行控制，最關(guān)鍵的步驟就是做好限額設(shè)計。根據(jù)批準投資估算的額度先進行初次設(shè)計，之后分別按照不同的步驟來對限額情況進行計算，并設(shè)計項目施工圖。限額設(shè)計工作開展的過程中，項目設(shè)計人員必須要時刻與造價管理工作人員相互配合，保證項目技術(shù)與經(jīng)濟可以相互結(jié)合。項目設(shè)計人員需要考慮經(jīng)濟支出方面的問題，而且造價管理工作者也要及時做好項目文件中涉及到的造價計算內(nèi)容，為后續(xù)項目設(shè)計人員日常工作的開展提供基本信息。做好文件經(jīng)濟選比，在滿足設(shè)計對象基本功能的條件下，盡量的控制項目造價。將限額設(shè)計融入到項目設(shè)計階段，可以有效克服項目施工技術(shù)與項目經(jīng)濟相脫軌的情況，真正意義上實現(xiàn)了主動控制項目造價。項目限額設(shè)計最關(guān)鍵的部分在于項目設(shè)計單位，相關(guān)的業(yè)主要做好獎懲措施，在保證了項目設(shè)計單位工程安全性的基本條件下，使用一些全新的材料與全新的項目施工工藝來節(jié)約項目投資金額，按照項目投資具體情況來給項目設(shè)計單位一些獎勵。材料的價格占到項目建設(shè)總價格的65%左右，如果項目設(shè)計單位的設(shè)計成果有錯誤或者存在漏項等問題，導致投資標準提升、資金投入量超標，可以按照具體的超支比例情況來減免設(shè)計款項，情況嚴重時甚至可以考慮放棄設(shè)計。1.3對項目招投標階段造價進行控制。招投標在工程項目造價控制中起到的作用不容忽視，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于選擇何種招投標方式，以及擬定何種評標方法。根據(jù)國家出臺的工程項目建設(shè)施工招投標管理工作辦法中提出的細節(jié)，如果沒有極為特殊的情況，必須要公開招標。因為公開招標可以讓業(yè)主方接觸到更多的施工單位，擴張業(yè)主方的可選擇范圍，使其能在所有招投標目標中，選擇性價比最高的承包商。這種工作模式可以幫助打破行業(yè)壟斷，真正的實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)公平競爭，項目實施之前的造價管理工作情況如圖1所示。

2項目實施過程中的造價管理問題闡述

當工程項目合同協(xié)議書簽訂，且確定了具體的開工日期之后，項目便會進入到正式施工階段。該階段需要在保證項目基本使用功能以及項目后期建設(shè)質(zhì)量的條件下，盡量降低工程項目造價水平。和已經(jīng)確定的計劃投資額度相比較來看，項目在實施階段業(yè)主需要合理調(diào)控計劃，并執(zhí)行計劃。若可以保證項目設(shè)計規(guī)模與項目設(shè)計方案基本相同，則該階段很難降低造價，所以從該角度來看想要降低工程項目造價，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)依舊集中在項目正式實施之前的一段時間內(nèi)。在項目實施階段，基本造價管理任務(wù)，就是避免出現(xiàn)任何合同內(nèi)容之外的價款、費用，讓工程項目建設(shè)可以正常進行。盡量避免出現(xiàn)工程項目變更或者項目承包人索賠等問題。部分工作需要在項目開工之前就進行，比如場地勘察工作、項目設(shè)計工作等，避免出現(xiàn)設(shè)計錯誤或者出現(xiàn)漏項等問題。項目施工場地與項目施工圖紙也必須要保證完好無損，在項目正式開工之后，相關(guān)業(yè)主需要與項目承包方保持良好的聯(lián)系，并按照承包方的請示，給出對應的答復。嚴格按照合同中簽訂的內(nèi)容來支付工程款項，業(yè)主方不能影響到項目承包方的日常施工，避免承包人因為等待指令或者等待資金等原因向業(yè)主進行索賠。除了上述環(huán)節(jié)之外，業(yè)主方還要在接到項目承包人提交的工程量報告、合適工程量之后，將所有的依據(jù)當成工程項目進度款項結(jié)算依據(jù)來使用。

3項目正式實施后造價管理工作研究

在建設(shè)項目完工之后，對項目進行驗收并交付項目，這代表了項目實施階段正式結(jié)束，作為業(yè)主方要做好項目造價管理工作，并對項目的整體投資情況進行高度總結(jié)。項目正式開始實施之前，其造價管理的內(nèi)容是計劃項目需要花費的款項，項目正式實施之后的造價管理就是對項目建設(shè)已經(jīng)花費的款項進行總結(jié)。在項目實施之后，業(yè)主造價管理主要工作內(nèi)容，就是對項目的內(nèi)容進行編制，并做好項目日?？⒐そY(jié)算工作。項目竣工結(jié)算可以全面綜合、反應出項目從開始建設(shè)到后期交付使用的全部資金使用情況，且竣工決算還可以反應出交付資產(chǎn)價值。項目竣工決算的結(jié)果可以和項目投資、項目建設(shè)成本進行比較，掌握具體化的項目建設(shè)情況，并對項目投資效果進行深度分析，為后續(xù)工程項目建設(shè)提供基本參考意見。在條件允許的情況下，還可以將已經(jīng)完成的項目對比結(jié)果進行備案處理，為后續(xù)工作積攢經(jīng)驗。

4結(jié)束語

上文首先從項目決策階段造價控制研究、項目設(shè)計過程中的造價控制內(nèi)容、對項目招投標階段造價進行控制等方面，對項目實施之前的造價管理工作方法進行了闡述。之后討論了項目實施過程中的造價管理問題以及項目正式實施后造價管理工作，希望可以為后續(xù)工作的開展奠定基礎(chǔ)，提升工作質(zhì)量。

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作者:陳萍 單位:重慶市城市建設(shè)投資（集團）有限公司