導語：農(nóng)村市場體系建設經(jīng)驗與啟示一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村市場體系建設的國際經(jīng)驗

（一）農(nóng)村市場的主體是農(nóng)民以及農(nóng)民的合作組織。在許多農(nóng)村市場體系比較健全的國家和地區(qū)，獨立的、擁有土地產(chǎn)權(quán)的家庭農(nóng)場作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，構(gòu)成農(nóng)村市場體系的基礎。農(nóng)民的各種形式的合作組織是農(nóng)民介入市場活動的基本組織形態(tài)。農(nóng)民合作組織在市場活動中的主要功能是與城市商人進行貿(mào)易合作，利用組織資源獲取交易談判力量，取得公平交易地位；根據(jù)農(nóng)民與合作社的交易數(shù)量將交易利潤返還農(nóng)民，提高農(nóng)民收入水平；培訓和組織農(nóng)民，幫助農(nóng)民向市場提供適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品；與政府開展政治對話，使國家農(nóng)業(yè)政策的制定和修改符合農(nóng)民的利益要求。在許多發(fā)達國家，農(nóng)民合作社不僅是國內(nèi)主要的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售商，也是大型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易商。（二）發(fā)達國家政府在農(nóng)村市場體系建設和運行中發(fā)揮支持、監(jiān)管和規(guī)劃作用。在主要發(fā)達國家，政府為了增強農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前和產(chǎn)后環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟地位，對城市商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)及部分相關(guān)領域設置了不同的程度的限制性門檻，而對農(nóng)民在這些領域的投資采取了鼓勵措施。政府特別對農(nóng)民的合作組織通過立法措施給予政策扶持，使得農(nóng)民合作組織成為涉農(nóng)產(chǎn)品和物資流通的最重要的商務活動者。政府還積極促成涉農(nóng)產(chǎn)品和物資的公平交易，嚴厲制裁流通領域坑農(nóng)、害農(nóng)的不法商人。政府對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的基礎設施進行規(guī)劃，對農(nóng)產(chǎn)品流通的技術(shù)進步給予積極支持，幫助農(nóng)民和農(nóng)民組織降低進入市場的門檻。政府在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中幾乎是農(nóng)民的商，不遺余力地幫助農(nóng)民擴大農(nóng)產(chǎn)品的國際銷售渠道。（三）發(fā)達國家的農(nóng)村市場體系逐步走向現(xiàn)代化，并呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。從市場主體的演變看，農(nóng)民由分散的交易者逐步演變?yōu)橛薪M織的交易者；分散的交易者主要對應傳統(tǒng)的“對手交易”，農(nóng)民合作社則主要對應批發(fā)交易和現(xiàn)代集散中心以及直銷市場；大型農(nóng)業(yè)公司的出現(xiàn)加快了集散中心和直銷市場的發(fā)展。從交易形式的演變看，由于經(jīng)濟的高度專業(yè)化發(fā)展、交通運輸業(yè)的高度現(xiàn)代化以及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村市場體系的演變經(jīng)歷了以分散的對手交易為主的階段、多環(huán)節(jié)的批發(fā)交易為主的階段和國內(nèi)直銷貿(mào)易與跨國批發(fā)貿(mào)易為主的階段。大型集散中心與直銷貿(mào)易的發(fā)展大大降低了交易成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率和農(nóng)民收入水平。例如，美國果蔬類經(jīng)由批發(fā)市場渠道銷售的不到20%，產(chǎn)地直銷占80%以上。農(nóng)產(chǎn)品直銷是生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團體在產(chǎn)地將產(chǎn)品分級、包裝處理后直接送往大型超市、零售連鎖店或配送中心，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本。批發(fā)市場交易強調(diào)公平、公正、公開三原則，法律規(guī)定保證了批發(fā)市場的高效、有序運行。如，規(guī)定作為市場主體的批發(fā)商、二次批發(fā)商、買賣參加者需要經(jīng)過資格審查，明確職責和義務；批發(fā)商無條件接受委托、拍賣，只收取規(guī)定的批發(fā)手續(xù)費；交易雙方的貨款結(jié)算必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成。新建批發(fā)市場時，對位置、面積、庫房及停車場等硬件設施的要求也有明確的規(guī)定，保證滿足流通現(xiàn)代化發(fā)展的需要。盡管各國批發(fā)市場在形式上有所不同，但大型批發(fā)市場堅持公益性原則始終是它們的共同特點。（四）以小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎的亞洲國家在農(nóng)村市場體系演進方面顯示了自己的特點，但從長遠看仍有與發(fā)達國家接軌的趨勢。地處東亞地區(qū)的日本、韓國，農(nóng)業(yè)特點是人多地少，以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式占主導。它們的農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了以批發(fā)市場為主渠道、以拍賣制為特征的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。在糧食流通方面，實行政府控制、統(tǒng)一管理，而蔬菜、水果及水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行自由流通，批發(fā)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。這些國家和地區(qū)的批發(fā)市場比較發(fā)達、規(guī)范，形成了自己的特色，有一套比較完整的法規(guī)和管理辦法。日本的中央批發(fā)市場和地方批發(fā)市場在開設、投資以及運營上嚴格受《批發(fā)市場法》的約束，強調(diào)市場的公益性，以促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的合理化、保證整個國民生活的安定為目的。建設和開辦市場的資金，分別由中央和地方財政負擔。市場交易過程中收取客戶的一定費用，主要用于維系市場運轉(zhuǎn)和市場的改擴建。盡管這些國家和地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品交易方面存在較多的政府控制，特別是政府注重通過批發(fā)市場對農(nóng)產(chǎn)品交易實行管理和監(jiān)督，但從近年的發(fā)展趨勢看，由于交易的基礎設施的改善，農(nóng)產(chǎn)品交易越來越采取直銷和大型集散中心的方式，市場的秩序化程度更高，而政府的直接干預也越來越小。

二、啟示

（一）把培養(yǎng)以農(nóng)民和農(nóng)民組織為主的市場主體放在市場運行體系的首位。世界經(jīng)驗表明，農(nóng)民是有創(chuàng)造力的；只要政府政策對頭，農(nóng)民完全有可能發(fā)育自己的組織，在農(nóng)村市場乃至國際市場上發(fā)揮積極作用。目前世界各國都在努力減少對合作社的直接控制，支持和鼓勵農(nóng)民建立自我管理和自愿入社的規(guī)范的合作組織。國際合作社聯(lián)盟把減少政府的行政干預視為合作組織成功地適應市場競爭的基本前提之一。（二）把東亞模式作為我國農(nóng)產(chǎn)品市場運行體系建設的中短期目標，歐美現(xiàn)行模式為長期目標，實現(xiàn)中短期目標與長期目標的銜接。從上述市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場模式比較看，日本、韓國人多地少，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和居民食品消費習慣與我國相似，規(guī)范化的批發(fā)市場主渠道在解決農(nóng)產(chǎn)品銷路、保障供給、維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。因此，日韓模式是我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系與國際接軌中值得參照的主要模式。同時，從各國經(jīng)驗來看，也有一些值得借鑒的共同的特點。比如：明確市場定位，制定統(tǒng)籌規(guī)劃；商品統(tǒng)一規(guī)格標準，注重分級和包裝；交易方式、結(jié)算方式比較先進，市場管理比較規(guī)范；積極培育市場主體，批發(fā)商、農(nóng)民合作組織發(fā)育健全；實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化管理，等等。（三）統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡體系，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)代化設施建設。我國目前一些市場缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不少在市場熱中受短期利益驅(qū)使興建而起，導致基礎設施交易的必要設施和輔助手段——如批發(fā)場地、倉庫設施、停車場、場內(nèi)主要道路、顯示設備、供排水設備、衛(wèi)生、滅火、加工冷藏、計量以及金融、食宿、檢疫等等相互配套、必要硬件設施，或能力不足，或殘缺不全。有些市場由于一開始沒有選好場址，造成了外來交易者進交易市場的不方便，也給農(nóng)產(chǎn)品配送、運輸?shù)牟环奖?，造成了“有場無市”。（四）進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息化和農(nóng)產(chǎn)品標準化建設。當代社會已經(jīng)進入信息社會，電子商務在農(nóng)產(chǎn)品市場運行中將起到越來越重要的作用，不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品市場的效率，還可以減少市場的交易成本。政府需要幫助我國主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場完善市場信息系統(tǒng)，促使全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易信息聯(lián)網(wǎng)，及時向社會農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易的數(shù)量、品種和價格等信息，為各類市場參與主體提供快速、便捷的信息服務。同時，要加強我國農(nóng)產(chǎn)品包裝與農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，我國目前農(nóng)產(chǎn)品交易以初級產(chǎn)品為主，生產(chǎn)銷售者對于產(chǎn)品的分等、分級、分類、定量、包裝、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期等交易基本條件標準化程度低，產(chǎn)品的保鮮、冷凍、分裝、改裝、各環(huán)節(jié)的必要加工等條件也很不完善，在這些方面也需急待加強。

作者:張貴友 王春琰 吳家杰 單位:安徽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院