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一、海州區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析

從調(diào)查的大數(shù)據(jù)來看，全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才9179人，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?.3%，主要涵蓋生產(chǎn)型、技能帶動型、經(jīng)營型、社會服務(wù)型和科技服務(wù)五大類型。1.農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展較快。隨著改革開放的不斷深入和社會的進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)步發(fā)展，隨之農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，并且每年呈上升趨勢。從單一的生產(chǎn)型向經(jīng)營型、技能帶動型、科技服務(wù)型和社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為區(qū)域的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收做了較大貢獻(xiàn)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。2.農(nóng)村實(shí)用人才的受教育程度偏低。從受教育程度看，初中學(xué)歷以下的占了全區(qū)實(shí)用人才的58.31%，高中（中專）學(xué)歷的占了36.69%，大專以上學(xué)歷的占了5.0%，初中及初中以下學(xué)歷文化程度所占的比重十分龐大。3.各個區(qū)域行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，覆蓋面很廣。據(jù)調(diào)查結(jié)果可以看出：在全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才9179人中，生產(chǎn)型有5562人，占全區(qū)實(shí)用人才的60.6%，經(jīng)營型1707人，占全區(qū)實(shí)用人才的18.6%，技能帶動型1432人，占全區(qū)實(shí)用人才的15.6%，科技服務(wù)型285人，占全區(qū)實(shí)用人才的3.1%，社會服務(wù)型193人，占全區(qū)實(shí)用人才的2.1%。以生產(chǎn)型實(shí)用人才為主，科技服務(wù)和社會服務(wù)型相對比重較低。4.農(nóng)村的實(shí)用人才存在的年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全區(qū)20~30歲的共有615人，占全區(qū)實(shí)用人才的6.70%，31~40歲共有4692人，占全區(qū)實(shí)用人才的51.12%，41~50歲的共有3720人，占40.53%，51歲以上的占152人，占1.65%。

二、海州區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)存在的主要問題

1.結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，生產(chǎn)型比重依然偏高，科技服務(wù)型人才缺乏，技能帶動型實(shí)用人才比重偏低，直接從事生產(chǎn)的多，從事社會化服務(wù)的少。2.人才的年齡分布結(jié)構(gòu)不太合理。中年以上的年齡比較多，占了很大的比例，很多年輕人在大學(xué)畢業(yè)后大多數(shù)都到外地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，回原籍服務(wù)的較少，再次回到農(nóng)村的更是寥寥無幾，人才大量流失。3.文化程度普遍不高。初中人數(shù)占60%，沒有經(jīng)過正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，以自學(xué)或師傳為主，專業(yè)化水平不高，人才嚴(yán)重匱乏。據(jù)調(diào)查顯示，全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才只有9179人，占農(nóng)村人口比重十分低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求有所違背，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)村實(shí)用人才十分匱乏。海州區(qū)是典型農(nóng)業(yè)區(qū)，要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素。

三、海州區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)主要對策及建議

1.大力宣傳，營造一個適宜成才的氛圍。通過多種途徑加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳與開發(fā)，要重視農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到的作用，著重打造出一個適宜人才培養(yǎng)發(fā)展的平臺。一是充分發(fā)揮典型的示范作用?？梢酝ㄟ^宣傳養(yǎng)殖能手、種植的典型案例，借此推薦分享他們的成功經(jīng)驗(yàn)，以此激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、立志成才、用科技的積極性。二是對農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)行優(yōu)先安排，政策和政治上支持和激勵農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮自身的作用，實(shí)現(xiàn)自身價值。區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門在安排科技項目、推薦評審職稱、信貸服務(wù)、選拔干部以及參加重點(diǎn)項目政策等方面，更多的為他們創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)實(shí)用人才發(fā)揮自身的作用。2.加大財力的投入，切實(shí)為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供一定資金保障。財政要對農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)開展扶持活動，從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、進(jìn)修、培訓(xùn)方面安排適當(dāng)?shù)膶ｍ椈顒咏?jīng)費(fèi)，尤其是要引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模加工、規(guī)模養(yǎng)殖，形成區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化，帶有明顯的特色優(yōu)勢，然后再逐步建立起政府、農(nóng)民、企業(yè)相結(jié)合的一個投入機(jī)制。3.加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才隊伍。以黨和政府支農(nóng)、惠農(nóng)力度的不斷加大、農(nóng)業(yè)教育日益受重視為契機(jī)。一方面，農(nóng)業(yè)部門面向農(nóng)民定期開辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；另一方面，結(jié)合園藝科技入戶工作，聘請專家進(jìn)村入組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村科技含量。4.興辦協(xié)會，發(fā)揮實(shí)用人才的擴(kuò)散作用。創(chuàng)辦農(nóng)民合作社有利于將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦專業(yè)合作社組織，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)揮好群體的優(yōu)勢，著重解決人才分散的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源共同致富、有效共享。5.加強(qiáng)引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才的發(fā)展步伐。從農(nóng)民增收的長遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效，要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)。對表現(xiàn)優(yōu)異突出者給予表揚(yáng)獎勵，要認(rèn)真研究新情況，解決新問題，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)，快速組織起一批有實(shí)力，關(guān)鍵時刻用得上的新型人才。6.創(chuàng)新機(jī)制，靠政策扶持為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺。一定要從多方面多領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才成就事業(yè)的意愿，這樣能帶動一方的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，從資金、信息、技術(shù)等方面給予支持和扶持，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村，解決信用融資、技術(shù)支撐、農(nóng)業(yè)保險、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極作用。

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作者:曹露 郭家偉 陳星煜 單位:連云港市海州區(qū)人力資源和社會保障局